新華社沈陽5月3日電　題：遼寧全力優(yōu)化營商環(huán)境破除振興“軟梗阻”

　　新華社記者陳夢陽、王炳坤、汪偉

　　上午10點步入行政審批大廳，下午4點所有要件全部拿到，公司馬上就能營業(yè)。談到不久前在遼寧省沈撫新區(qū)登記注冊企業(yè)的經歷，敦煌網東北區(qū)域負責人李麗至今還有些興奮。“遼寧變了！”她說。

　　面對經濟下行壓力，近年來遼寧省以釘釘子精神狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，逐漸破除老工業(yè)基地全面振興的“軟梗阻”，再度贏得資本青睞。

　　一張有后勁的成績單

　　17.3%——這是今年一季度遼寧省民間投資的增速，更為難得的是，全省科學研究和技術服務業(yè)民間投資增長64.9%。

　　遼寧省社會科學院副院長梁啟東說，相比經濟增速轉頭向好，投資增速尤其是民間投資快速回暖，對遼寧意義重大，“這說明信心回來了，經濟的后勁更足了”。

　　信心回歸來自營商環(huán)境之變。

　　幾年前，東北地區(qū)營商環(huán)境一度廣受詬病，遼寧的投資也一度呈現負增長?！懊鎸@種情況，以往通常是降地價、給獎補、抓招商，但那樣顯然只能治標。”遼寧省委改革辦副主任李方喜說，遼寧省委、省政府決定不向一時一事要政績，出重拳、拿實招優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上解決阻礙遼寧發(fā)展的深層問題。

　　大力簡政放權。省政府分9批取消調整行政職權1077項，非行政許可審批一律取消；對非前置審批的登記申請直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，226項工商登記前置審批壓減到32項；深入開展“辦事難”專項整治；全面實行“32證合一”，376項證照即辦即給……

　　遼寧省營商環(huán)境建設局局長周軼贏說，“刀刃向內”逼出遼寧營商環(huán)境大幅改善，也由此引來了恒力石化、寶馬鐵西新工廠、忠旺營口工廠等千億元、百億元級項目。遼寧省在投資者，尤其是國內投資者中的口碑不斷好轉，2018年實際到位內資增長11.9%。

　　面對“軟梗阻”打“硬仗”

　　改善營商環(huán)境是場硬仗，需要持之以恒，久久為功。

　　2016年底，東北地區(qū)首部規(guī)范營商環(huán)境建設的省級地方法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺?！坝嘘P機關及其部門應當保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定”“未經批準的行政執(zhí)法檢查，不得開展”……在這部地方法規(guī)中，遼寧為營商環(huán)境“劃紅線”“設底線”，并在隨后的工作推進中層層深入。

　　2017年1月，遼寧省政府工作報告連續(xù)用了“凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止”等8個“凡是”為營商環(huán)境立規(guī)矩。隨后，成立省級營商環(huán)境建設監(jiān)督機構，負責全省營商環(huán)境建設、監(jiān)督、檢查工作，受理相關投訴、舉報，查處營商環(huán)境建設違法違紀行為。

　　2018年，遼寧提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”目標，并設立具體指標，強化督導檢查，讓改革部署落到實處——組織有關部門深入全省156個辦事大廳和窗口單位暗訪，通報6大類18個方面的具體問題；省領導暗訪辦事大廳，不作為干部被當場處理；一位老人辦社?？ㄔ庥鐾普喅镀?，當地市長道歉并協調解決……

　　“動真格常抓不懈，對各類庸政、懶政、亂作為形成有力震懾，全省上下政府部門和窗口單位工作面貌煥然一新?！边|寧省營商環(huán)境建設局綜合處處長李愛水說。

　　營商環(huán)境建設一直在路上

　　努力帶來的變化悄然發(fā)生。營商環(huán)境之變帶來的紅利在遼寧越來越多。2018年8月和10月，2018中國民營企業(yè)500強峰會和2018全國民營企業(yè)合作大會均在遼寧舉行，全國各地千余名企業(yè)家前來考察并尋找商機?！澳睦餇I商環(huán)境好，生產要素就會向哪里集聚?！敝茌W贏表示，遼寧的目標是打造“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”，為此，將進一步從根本上改善營商環(huán)境，“硬骨頭一個一個接著啃，絕對不會半途而廢?！彼f。

　　2019年，遼寧省政府對優(yōu)化營商環(huán)境提出了一系列新要求：項目管家制度要覆蓋全部規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務；各級領導干部要主動幫助民營企業(yè)解決實際困難，多說“怎么辦”，少說“不能辦”，承諾的事“馬上辦”；要實現90%以上行政審批服務事項網上辦理，100個高頻事項實現“最多跑一次”……

　　據了解，遼寧省正在制訂一份評價指標體系，包括近百項指標，將通過行政機關和第三方機構結合的方式，對全省各市、縣（區(qū)）定期進行營商環(huán)境評價并且排名，對省直各部門也將在績效考評中設置大比例的營商環(huán)境建設指標，從而促進各地在營商環(huán)境建設上下功夫?！熬褪且尅巳私詾闋I商環(huán)境’深入人心?！敝茌W贏說。

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳