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基層干部新困惑:群眾為何有獲得卻無感?
2019-04-10 11:52:33 來源: 半月談
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  半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前某些地方的扶貧工作陷入“效果悖論”:扶貧工作沒少花力氣做,群眾也有獲得,可就是沒感覺,更不會(huì)感恩。扶貧干部說,“效果悖論”易挫傷扶貧積極性。

  “惠民措施一條接一條,產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,‘兜底’建立起來了,整體收入越來越高了,鄉(xiāng)村環(huán)境也越來越美了,可群眾獲得感就是不強(qiáng),這讓不少扶貧干部感到困惑。”西部一名縣委領(lǐng)導(dǎo)坦言。


  “我們很努力,群眾卻無感”

  “在脫貧攻堅(jiān)過程中,部分群眾存在有獲得卻無感現(xiàn)象。”三峽庫區(qū)某縣縣委書記對半月談?dòng)浾哒f,“我們專門梳理了全縣的惠民政策,一共102條,包括產(chǎn)業(yè)政策、救助政策、幫扶政策等,可群眾獲得感并不強(qiáng)?!?/p>

  這位縣委書記說,他曾多次到村里與一些村民交流。

  “你問他對政府滿意不滿意,他說不滿意;你問他原因,他說沒關(guān)系就什么都享受不到。實(shí)際上,他沒有通過關(guān)系,也吃到了低保,得到了各種幫扶?!?/p>

  半月談?dòng)浾呓赵谇匕蜕絽^(qū)、武陵山區(qū)調(diào)研時(shí)看到,當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)持續(xù)發(fā)力,讓群眾生活發(fā)生巨變。秦巴山區(qū)某村,2年前在村干部帶領(lǐng)下,依托村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)果樹種植,解決了貧困戶就業(yè)問題,群眾收入翻了番。村集體經(jīng)濟(jì)每年提取的公益金也用在維修道路、管網(wǎng)等方面??扇杂腥罕姴粷M意:“村里變好了,村民也得到一些實(shí)惠,但村干部得到的更多?!?/p>

  “有獲得卻無感現(xiàn)象在基層較普遍?!蔽髂险ù髮W(xué)教授周尚君多年深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行訪談式調(diào)研,在同干部群眾交流中,發(fā)現(xiàn)這一問題很突出。

  “有一次,我在西部某村陪一村民走路聊天,他一路上抱怨不停。一會(huì)兒說政府把村路修窄了,錯(cuò)車很困難;一會(huì)兒又說村里水管短了,沒直接通到自己家里……實(shí)際上,該村民現(xiàn)在村上引進(jìn)的一家企業(yè)里打工,收入從過去1萬多元漲到5萬多元。”周尚君說。

  “我們很努力,群眾卻無感?!鼻匕蜕絽^(qū)一名扶貧干部說,“為了實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,一些干部在農(nóng)村一干就是幾年,工作非常辛苦,有時(shí)卻得不到群眾理解,工作積極性很受打擊?!?/p>

  群眾無感誰之過?

  “不少地方脫貧攻堅(jiān)都聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè),但群眾最不滿意的集中在公共服務(wù)上?!敝苌芯J(rèn)為,造成基層群眾無感的最主要原因是公共服務(wù)缺失。

  周尚君說,盡管近年來國家投入大量資金改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,如修建道路、改造電網(wǎng)、改善環(huán)境等,但比起在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入,相對要少。

  半月談?dòng)浾咴陂L江上游某鄉(xiāng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分群眾因公共服務(wù)缺失,獲得感打了折扣。當(dāng)?shù)匾幻麡浞N植大戶說,村里的水管鋪好后,3年都沒有來水,也沒有人管,后來他給鄉(xiāng)長寫了信,事情才得以解決?!盎鶎痈刹坎唤o老百姓辦事,老百姓怎么會(huì)滿意?”

  “群眾無感,另一個(gè)重要原因是信息不對稱、政策不透明,群眾認(rèn)為優(yōu)惠政策在落實(shí)中有‘貓膩’,總認(rèn)為別人得到的更多?!币晃豢h委書記說。

  這位縣委書記認(rèn)為,一些鄉(xiāng)村的治理比較粗放,群眾普遍關(guān)心的信息公示制度也執(zhí)行得不好,導(dǎo)致群眾心存疑惑,最終導(dǎo)致雖有獲得但無感?!耙恍┐謇锏呢?cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè),群眾看不懂,自然就無法信任。”

  此外,一些扶貧干部認(rèn)為,個(gè)別貧困戶“等靠要”思想形成的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。一位扶貧干部說,某些貧困戶本來能夠勞動(dòng)脫貧,卻整天躺在家里睡大覺,靠政府補(bǔ)貼過日子,認(rèn)為自己脫不了貧,扶貧干部就交不了差。

  多管齊下增強(qiáng)群眾獲得感

  受訪的基層扶貧干部和專家說,長期以來,脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)是提高產(chǎn)業(yè),增加收入。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)收入提高并不與滿意度提升正相關(guān),真正提升群眾獲得感,應(yīng)綜合施策:改善公共服務(wù),加大扶志力度,提升治理水平。

  “當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的重心,要逐步從產(chǎn)業(yè)發(fā)展向公共服務(wù)轉(zhuǎn)移?!敝苌芯J(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)欠賬較多,而它們直接影響群眾的獲得感,需要在這些方面加大投入力度。

  同時(shí),要將精神扶貧放在重要地位,消除群眾精神“窮根”。半月談?dòng)浾咴谇匕蜕絽^(qū)的云陽縣看到,該縣通過樹立正面典型、分享勵(lì)志故事、評(píng)選文明家庭等形式,傳遞自力更生精神,涌現(xiàn)出一批脫貧榜樣,形成帶動(dòng)效應(yīng),大大擠壓了“等靠要”思想的空間。

  改善基層治理,有助于提升群眾滿意度。重慶市奉節(jié)縣自2017年開始,全面探索推廣“四訪”“四議”,提升了基層治理水平和政策透明度,從而提高群眾對黨和政府的信任度,群眾獲得感明顯提升。(記者:韓振)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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