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2019-03-12 21:18:28 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月12日電 題:“基本解決執(zhí)行難”交卷了,成績?nèi)绾危?/font>

  新華社“中國網(wǎng)事”記者陳晨 高潔 吳光于

  “‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?!?月12日,十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上,最高人民法院工作報(bào)告中這一鏗鏘的話語,引來會場內(nèi)外廣泛熱議。

  2016年3月,最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”,如今交卷時間到。這份事關(guān)公平正義的考卷,各級法院如何作答的?這份成績單,有哪些看點(diǎn)?

  3年執(zhí)行到位4.4萬億元 信息化“天網(wǎng)”來了

  最高人民法院工作報(bào)告顯示,三年來,人民法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件,執(zhí)結(jié)1936.1萬件,執(zhí)行到位金額4.4萬億元。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

  執(zhí)行難,執(zhí)行到底有多難?全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎道出曾經(jīng)的“四難”:人難找、物難查、協(xié)助執(zhí)行難、財(cái)物變現(xiàn)難。

  僅以查人找物為例?!斑^去查封一個被執(zhí)行人的公司賬號,要到銀行網(wǎng)點(diǎn)一家一家跑,此后還要去異地辦理財(cái)產(chǎn)凍結(jié),一個案子辦下來往往耗時數(shù)月?!蔽靼仓性簣?zhí)行局法官牛晶琦對此深有感觸。

  一場執(zhí)行模式的深刻變革,讓問題得以破解。最高人民法院建成的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),覆蓋存款、車輛、證券、不動產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息,對被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。

  大數(shù)據(jù)“天網(wǎng)”改變了“一臺車、兩個人、四處跑”的模式,讓遠(yuǎn)程查找、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。

  借助這張“天網(wǎng)”,貴州法院3年間實(shí)際執(zhí)行到位金額590.4億元;陜西法院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法先后布控被執(zhí)行人車輛2106臺,扣押到位車輛價款約2.23億元;廣東法院3年來執(zhí)行到位金額3120億元,有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率上升為96.8%……

  “判決必須得到執(zhí)行,法律才算真正落到實(shí)處?!窘鉀Q執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),兌現(xiàn)了對全社會的莊嚴(yán)承諾,保障了法律權(quán)威和司法公信力?!比珖舜蟠?、天津市高級人民法院院長李靜說。

  一處失信、處處受限,“老賴”無處可藏!

  這是一個真實(shí)的案例:一名“老賴”藏在新疆躲債,但由于上了失信被執(zhí)行人“黑名單”,他無法乘坐飛機(jī)和高鐵。后來家中有事,他歷經(jīng)三天三夜,倒了四趟綠皮車才回到江蘇無錫。到家后,他立即到法院償還了欠款。

  出行受限、購房受阻、貸款不得,星級酒店沒法住,開辦公司有難度……最高人民法院工作報(bào)告顯示,采取11類150項(xiàng)懲戒措施,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,366萬人迫于壓力自動履行義務(wù)。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為,全國法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人,拘留失信被執(zhí)行人50.6萬人次,限制出境3.4萬人次。

  “聯(lián)合懲戒打到了‘老賴’的痛處。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善社會誠信體系建設(shè),引導(dǎo)大家像尊重法律一樣尊重生效判決?!比珖f(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹說。

  “變現(xiàn)難”曾是執(zhí)行工作的難題之一。如今,各級法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,入淘寶、上京東,網(wǎng)友能對可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)“圍觀”拍賣。沒有“中間商賺差價”,財(cái)產(chǎn)處置的效率越來越高。最高人民法院工作報(bào)告顯示,推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,成交率、溢價率成倍增長,為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元。

  全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文說,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣斬?cái)嗔税迪洳僮鞯炔环ɡ骀湕l,提高了變現(xiàn)效率,有效減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

  全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江說,通過“陽光執(zhí)行”APP,四川法院主動向申請執(zhí)行人推送法官執(zhí)行活動軌跡、調(diào)查取證記錄、財(cái)產(chǎn)查控結(jié)果等案件進(jìn)程信息,變結(jié)果公開為全程公開。

  加大力度 還有哪些“著力點(diǎn)”?

  階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),但“切實(shí)解決執(zhí)行難”的考題并未結(jié)束。最高人民法院工作報(bào)告指出,在有些方面、有些地區(qū),執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出。

  全國政協(xié)委員、貴州省律師協(xié)會監(jiān)事會主席朱山建議,打通出入境、海關(guān)、交通等部門及開展旅游、酒店、車輛租賃、購物等業(yè)務(wù)的主要電子商務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享渠道。對阻礙協(xié)同執(zhí)行的部門規(guī)章、內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行梳理,打通綠色通道。

  多位代表委員呼吁加快出臺“強(qiáng)制執(zhí)行法”。鞏富文說,當(dāng)前較為完善的執(zhí)行司法解釋體系已經(jīng)建立,但存在效力層次不高、對相關(guān)部門約束力不夠等問題,急需出臺統(tǒng)一的“強(qiáng)制執(zhí)行法”,規(guī)范執(zhí)行程序,明確相關(guān)協(xié)助部門的義務(wù)和責(zé)任。

  “建議建立個人破產(chǎn)制度,使無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的債務(wù),通過破產(chǎn)獲得終局性的處理,可有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執(zhí)行難問題?!比珖舜蟠怼V西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃海龍建議。

  未來仍需加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。全國人大代表、廣東省高級人民法院院長龔稼立說,用足一切法律手段,依法加大適用罰款、拘留、發(fā)布失信、邊控、追究刑事責(zé)任等法律懲治力度,堅(jiān)決嚴(yán)懲惡意欠薪、逃避債務(wù)、阻撓執(zhí)行、暴力抗法等違法行為。

  全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋說,貴州將完善立案、審判與執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。做好司法救助工作,讓符合救助條件的當(dāng)事人得到適當(dāng)?shù)乃痉P(guān)懷。(參與采寫:吳剛、李平、李鯤)

[責(zé)任編輯: 韓家慧 ]
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