新華社北京2月24日電 題:協(xié)同發(fā)展五年間,非首都功能疏解得怎樣了?
新華社記者任峰
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來,北京市緊緊扭住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用,持續(xù)增強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng),開啟從“集聚資源求增長(zhǎng)”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大歷史性變革。五年來,“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)取得一批標(biāo)志性成果,協(xié)同創(chuàng)新和體制機(jī)制改革步伐加快,百姓獲得感不斷提升。
去存量、控增量,加速疏解非首都功能
動(dòng)物園等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)完成撤并升級(jí)和外遷,天意等批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)?!?/p>
京津冀協(xié)同發(fā)展五年來,北京市加速疏解非首都功能,疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2648家,累計(jì)疏解提升臺(tái)賬內(nèi)市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。
“推動(dòng)以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’的京津冀協(xié)同發(fā)展,是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都功能的關(guān)鍵之舉?!北本┦形姓七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說。
去存量,解決當(dāng)前問題;控增量,謀求長(zhǎng)效之舉。
北京市制定實(shí)施了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,并兩次修訂完善,嚴(yán)把新增產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。
截至2018年底,不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.16萬件,批發(fā)零售等限制類行業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量下降明顯。
疏解非首都功能,為強(qiáng)化首都功能騰出了空間,為優(yōu)化首都城市布局創(chuàng)造了條件。符合首都城市戰(zhàn)略定位的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新設(shè)市場(chǎng)主體保持活躍態(tài)勢(shì)。
順民意、惠民生,百姓分享協(xié)同紅利
明城墻下,春寒料峭。不少市民利用周末時(shí)間來到明城墻遺址公園北側(cè)綠地休閑健身。
作為北京市重要民生實(shí)事項(xiàng)目,這片綠地是北京拆違騰退的縮影。2018年,北京拆違騰退土地6828公頃,1683公頃騰退土地實(shí)現(xiàn)了“留白增綠”,建成城市休閑公園28處、小微綠地121處,全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%。綠地在市民生活中正變得觸手可及。
通過疏解,原來過于集聚的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能輻射到更廣泛的地區(qū),既從空間上均衡了布局,又惠及更多百姓。
始建于1878年的首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京潞河醫(yī)院,是北京城市副中心主要的綜合性醫(yī)院。自2015年起,潞河醫(yī)院與大廠縣人民醫(yī)院等組建醫(yī)聯(lián)體,啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的??漆t(yī)聯(lián)體建設(shè),大大縮短了“通武廊”(北京通州區(qū)、天津武清區(qū)、河北廊坊市)地區(qū)急危重癥患者的就診時(shí)間。
“通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)一位患者胸痛到社區(qū)就診,經(jīng)120中心轉(zhuǎn)至我院急診完成介入手術(shù)治療,全程只用時(shí)78分鐘?!甭汉俞t(yī)院院長(zhǎng)紀(jì)智禮說。
強(qiáng)協(xié)作、促協(xié)同,疏解政策體系加快建立
位于河北省滄州市的渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,在國(guó)內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理先河,解決了藥企遷出后需重啟審批程序的難題,不但縮短了企業(yè)投產(chǎn)周期,也加速了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五年來,北京市圍繞“遷得出去、落得下來”,研究制定配套政策,形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。全方位、多層次的疏解政策體系,進(jìn)一步清除了協(xié)同障礙。
在重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目帶動(dòng)下,2015年至2018年,北京到津冀投資的認(rèn)繳出資額累計(jì)超過7000億元。
機(jī)制創(chuàng)新沒有終點(diǎn)。劉伯正表示,北京將堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合,更加講究方式方法,確保取得更大成效。
下一步,北京將以市級(jí)行政中心遷入城市副中心為契機(jī),加快建立通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)常性工作會(huì)商機(jī)制,使居住在北三縣、就業(yè)在北京的人口實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè),緩解潮汐式交通擁堵,促進(jìn)職住平衡。
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