新華社北京1月14日電 題:治理“大城市病”,北京今年要出哪些招?
新華社記者涂銘、烏夢達(dá)、魯暢
地區(qū)生產(chǎn)總值超3萬億元,站上新臺階;空氣質(zhì)量、水環(huán)境進(jìn)一步改善,天更藍(lán)、水更清;商品住房價格保持穩(wěn)定、“房住不炒”得到落實……14日公布的北京市政府工作報告,透視出過去一年北京的一系列新變化。
相對于老百姓的期待,以及“建設(shè)國際一流的和諧宜居之都”的目標(biāo),北京治理“大城市病”任務(wù)依然艱巨,今年又將給出哪些實招?
治理“大城市病”關(guān)鍵靠“減法”
曾經(jīng),北京聚集了大量非首都功能,城市體量不斷擴(kuò)張,人口稠密、產(chǎn)業(yè)集聚、交通擁堵、空氣質(zhì)量堪憂的“大城市病”讓這座特大城市不堪重負(fù)。如今,北京明確定位,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。作為全國第一個提出“減量發(fā)展”的城市,北京逐步實現(xiàn)從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
北京市政府工作報告顯示,去年,北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地全年減量約34平方公里;退出一般制造企業(yè)656家,疏解提升市場和物流中心204個;拆違騰退土地6282公頃。
2019年,北京還將繼續(xù)在“減法”上做文章。按計劃,北京將制定城鄉(xiāng)用地減量實施方案,全年減量30平方公里以上;退出300家以上一般制造企業(yè),疏解提升市場和物流中心66家;拆違騰退土地4000公頃。
更多的非首都功能,將以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī),向河北、天津疏解轉(zhuǎn)移。今年北京將在河北雄安開工建設(shè)4所“交鑰匙”學(xué)校、醫(yī)院,實現(xiàn)京雄城際北京段開通使用,切實做到“雄安新區(qū)需要什么就主動支持什么”。
截至1月11日,北京市級機(jī)關(guān)第一批35個部門、165家單位已主體搬遷至北京城市副中心。今年,北京還將推進(jìn)城市副中心劇院、圖書館、博物館建設(shè),抓好一批公共服務(wù)項目建設(shè)。
北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹,今年要堅持“一張藍(lán)圖繪到底”,牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的突破,開拓高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。
堅決打贏環(huán)境、交通治理攻堅戰(zhàn)
黨的十八大以來,北京持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、提升城市治理能力,著力解決百姓頭疼的頑疾。
數(shù)據(jù)顯示,2018年,北京細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降12.1%,全年首次無持續(xù)3天及以上重污染;密云水庫蓄水總量超過25億立方米,創(chuàng)近20年新高;新增造林26.9萬畝。
加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京,已經(jīng)成為今年北京市政府的工作重點(diǎn)。為此,北京將繼續(xù)攻堅,把柴油貨車治理作為大氣污染重中之重,嚴(yán)格落實河長制,新增造林綠化25萬畝、構(gòu)建環(huán)首都森林濕地公園圈、推進(jìn)生態(tài)溝域建設(shè)……
北京市人大代表、百度公司副總裁王璐說,北京把大氣治理的功夫下在平時,一年來淘汰了不少高排放車輛、使用清潔能源供熱,不同地區(qū)也根據(jù)實際摸索出噴灑降塵等多種“攻堅”妙招,保住了更多藍(lán)天。
在交通改善方面,北京的目標(biāo)是中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74%。為此,更多舉措將保障綠色出行:軌道交通總里程在2018年636.8公里的基礎(chǔ)上再增加62.5公里、建成公交專用道40公里以上、完成850公里自行車道治理……
北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任周楠森說,目前,北京地鐵已經(jīng)規(guī)劃區(qū)域快線S6線,這條線路連接副中心與其他區(qū)域。此外副中心內(nèi)部還規(guī)劃了多條加密線,按照平均500米到750米半徑范圍布局地鐵站,從而加大服務(wù)范圍,提高效率。
用民生獲得感檢驗治理成效
生活更方便、住房有保障、教育更均衡、養(yǎng)老更完善……這是北京兩會上許多代表委員的共同心愿。城市“瘦身”后,如何讓精細(xì)化管理深入人心,深入北京市民百姓的生活?2019年,北京市將在民生問題上不斷發(fā)力。
盡管北京今年擬大幅調(diào)低一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期,政府要過“緊日子”,但民生保障仍要做“加法”。市級財政擬安排教育支出381.4億元、科技支出314.1億元、社會保障和就業(yè)支出194億元、衛(wèi)生健康支出170.7億元等,均同比增長。
在朝陽區(qū),大尺度的疏解騰退帶來了大量空間,“變身”為百姓的后花園、便利店。去年,朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)首家社區(qū)便民商業(yè)中心正式開業(yè),中心聚合了生鮮類綜合超市及家政、早餐等便民服務(wù)業(yè)態(tài),可就近服務(wù)方圓3公里內(nèi)的約10萬居民。
2018年,北京建設(shè)提升基本便民網(wǎng)點(diǎn)1529個,越來越多的居民享受到“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。
今年,北京更多的民生“大禮包”還將繼續(xù)送出:將完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù),建設(shè)提升基本便民服務(wù)點(diǎn)1000個;完成1200公頃住宅供地,建設(shè)租賃住房5萬套(間),完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶;新增學(xué)位3萬個;新建150家養(yǎng)老服務(wù)驛站……
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