因舉辦“G20”峰會,讓“潘帕斯雄鷹”的故鄉(xiāng)阿根廷成為世界焦點。在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和周邊“衛(wèi)星城”之間,數(shù)百輛產(chǎn)自中國的新型城際動車組終日馳騁奔波,為當?shù)厝颂峁┓€(wěn)定、高效、舒適的服務。
出口阿根廷城際動車組,是中國先進軌道交通產(chǎn)業(yè)“出?!钡囊粋€縮影。半月談記者調(diào)研了解到,作為在世界范圍內(nèi)被點贊的“國家名片”,中國先進軌道交通產(chǎn)業(yè)“出海”已在大范圍、多領(lǐng)域、全縱深展開。但受利益博弈、地緣政治等因素影響,中國高鐵“出?!泵媾R許多艱巨考驗。
高鐵“出海”初露鋒芒
在我國與印尼合作的雅萬高鐵項目部,有一群擔任工程師等各類工作的湖南人。他們用簡單印尼語加上肢體動作,與印尼同事愉快地交流。
和這群湖南人一樣投身中國鐵路“出?!钡慕ㄔO(shè)者,遍布世界。2018年9月7日,80余名尼日利亞留學生進入中南大學學習。尼日利亞一位政府要員在開學典禮上表示,期待學子們在中國學到鐵路建設(shè)管理等先進技術(shù)。
在中車株洲電力機車有限公司,針對海外開發(fā)的時速300公里動力集中型高鐵列車投入測試。公司董事長周清和介紹,公司向世界各地出口電力機車、城軌列車,在非洲、東南亞設(shè)立合資企業(yè),海外業(yè)務在企業(yè)占比很高。據(jù)了解,中國中車產(chǎn)品目前已銷往104個國家和地區(qū),83%有鐵路的國家都買中車產(chǎn)品。
中國工程院院士丁榮軍認為,通過自力更生加上“引進消化吸收再創(chuàng)新”,中國高鐵建造成本低、交付能力強、運行經(jīng)驗豐富等競爭優(yōu)勢日益凸顯。中國鐵路總公司國際合作部專員陳建東等告訴記者,高鐵“出?!币言诙鄬用嬲归_,一是項目“走出去”,二是技術(shù)“走出去”。中國鐵路國際有限公司總經(jīng)理鞠國江介紹,目前,中國先進軌道交通系列產(chǎn)品海外輸出已經(jīng)達到數(shù)千億元交易規(guī)模,產(chǎn)品覆蓋五大洲,與之相關(guān)的中國管理、中國服務、中國品牌也有突破。
走向世界要翻越五座“火焰山”
中國高鐵“出?!笔聵I(yè)取得長足進展同時,也面臨艱巨考驗:
——被擱置。因外部力量干預,中國在某些項目被剝奪參與競爭資格。其中有的項目以“財力不足”“債務過重”“造價太高”等理由取消中國中標的高鐵項目;還有定下來的項目被要求“重新談判”或者“推遲”;另有一些項目雖簽訂了合同,但遲遲不能開工,處于擱置狀態(tài)。
——被拖延。有的海外項目因為拆遷等原因,工程進度相比國內(nèi)慢如“蝸牛”;有的海外項目雙方接觸頻繁,但外方回避出資、簽約、開工等實質(zhì)環(huán)節(jié),只是對中國高鐵核心技術(shù)等興趣強烈。
——被壓價。有的海外項目雖有進展,但項目進行中卻有外方要求“原價升級”,希望合同總價不變,把“和諧號”換成“復興號”;把有砟軌道換成無砟軌道;把信息化列控系統(tǒng)全面升級。對方的盤算,是想“出‘初級版’的錢,買‘頂配版’的車”。
——被限制。一些國家只承認本國施工現(xiàn)場發(fā)生的成本,導致很多中國鐵路“出?!表椖勘粡娭普魇崭哳~利潤稅。有國家堅持以本國貨幣結(jié)算業(yè)務,讓中國企業(yè)承擔巨大的財務風險。
在中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司董事長湯友富、中國鐵路通信信號集團有限公司董事長周志亮、北京交通大學教授朱曉寧看來,中國高鐵“出?!笔茏璨⒎恰凹疾蝗缛恕?,而是受制于諸多“人為因素”。未來實現(xiàn)走向世界,至少要翻越五座“火焰山”:
第一座“火焰山”:地緣政治。“歐亞非被高鐵網(wǎng)覆蓋,會變成中國主導的‘世界島’?!蔽鞣浇暧腥顺醋鳌爸袊哞F威脅論”。有些外國政治勢力還利用所謂學者、智庫向一些想引進中國高鐵的國家灌輸“債務陷阱論”“產(chǎn)業(yè)滲透論”甚至“殖民擴張論”,用“意識形態(tài)牌”遏制中國高鐵。這些操作,一旦獲得有些國家某方政治勢力呼應,高鐵“出?!表椖烤涂赡苡錾下闊?/p>
第二座“火焰山”:產(chǎn)業(yè)競爭。一些國家為保護本國產(chǎn)業(yè),與中國較勁。如在海外市場抱團、設(shè)置技術(shù)和標準門檻與中國搶訂單,甚至使用非商業(yè)手段。
第三座“火焰山”:經(jīng)濟困境。很多國家財力不足,有的綜合經(jīng)濟實力不如我國一個經(jīng)濟強縣。每年幾億元資本金注入,都要政府首腦特批。還有一些國家人口分布和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平并不支持高鐵需求。
第四座“火焰山”:文化障礙。高鐵建設(shè)、運營和投入回收周期都很長,相關(guān)方面對“前人栽樹后人乘涼”不感興趣。一些國家社會上對中國有戰(zhàn)略疑慮,加上西方挑唆,中國高鐵很容易成為政治選舉煽動民意的話柄。此外,由于宗教信仰、生活習慣、工作觀念等方面差異,加上語言不通,中外高鐵項目人際協(xié)作磨合成本較高。
第五座“火焰山”:內(nèi)耗暗流。有專家說,中國鐵路“出?!币恢贝嬖趦?nèi)部競爭、低價競標、無限退讓、搞行政命令式利益平衡等弊端。相比有的西方國家爭取海外項目基本以國家為單位,企業(yè)組團式參與,企業(yè)憑實力說話,我們存在若干大型企業(yè)集團各顯神通、各自為政甚至打亂仗的問題。
“藍圖”變現(xiàn)實要堅持定力
盡管高鐵“出?!泵媾R各種困難、遭遇各種挫折,但記者了解到,近年來,隨著高速鐵路運營里程不斷躍升,中國高鐵在車輛研制、線路建設(shè)、智能控制等方面逐步實現(xiàn)了“三級跳”:從引進國外技術(shù)“跟跑”,到消化、吸收先進經(jīng)驗“并跑”,進而在關(guān)鍵領(lǐng)域自主再創(chuàng)新“領(lǐng)跑”,走出了一條由中國制造到中國創(chuàng)造的傳奇道路,成就舉世公認。
目前,隨著具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中國標準動車組“復興號”投入使用,我國已形成了體系完整、結(jié)構(gòu)合理、先進科學的高速動車組技術(shù)體系。在列車運行控制系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)、核心軟件、成套列控裝備方面,我國已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化,能夠根據(jù)高寒、風沙等不同工況條件提供高速軌道交通控制系統(tǒng)解決方案,能夠滿足我國復雜的自然氣候條件,保證高鐵穩(wěn)定安全運營。
特別值得一提的是,我國高鐵橋梁、隧道等線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力居世界前列,我國鐵路基建施工設(shè)備自主化程度高。
中國工程院院士劉友梅等專家普遍認為,高鐵“出?!笔恰?a target="_blank">一帶一路”倡議實施、先進產(chǎn)能輸出的重要“抓手”,中國有能力、有底氣參與全球市場競爭。各方專家建議,要堅持戰(zhàn)略定力、調(diào)整戰(zhàn)術(shù)措施持續(xù)推進,斷不可因噎廢食、半途而廢。
首先,戰(zhàn)略上“不畏浮云遮望眼”。目前,世界很多國家想發(fā)展高鐵。從規(guī)模、技術(shù)內(nèi)涵看,中國先進軌道交通已站在世界排頭兵的位置,要堅持戰(zhàn)略定力,因地制宜設(shè)計“出海”戰(zhàn)略,建立龍頭企業(yè)統(tǒng)籌牽頭、優(yōu)勢企業(yè)互幫互補的良性機制,杜絕“形象工程”“面子工程”,以“項目落地國主權(quán)和信用兜底”等為底線選擇項目、管控風險。
其次,戰(zhàn)術(shù)上“風物長宜放眼量”。一方面,鍥而不舍追求發(fā)達國家高鐵裝備更新市場;另一方面,爭取與合適的國際同行開展技術(shù)和項目合作,推動市場分享、協(xié)作共贏。
針對目前高鐵市場出現(xiàn)項目融資占比越來越高、年息越來越低、償還期越來越長等狀況,我國需要繼續(xù)探索高鐵“出?!毙陆鹑谥С执胧?。只有努力增加海外市場對中國高鐵的“消費黏性”,強化人才培養(yǎng),才能真正打開世界高鐵市場的一方中國天地。(采寫記者:蘇曉洲、段續(xù)、許劍銘、吳濤、 邵魯文、王賢)
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