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十三屆全國人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議

  • 時(shí)間:
    3月13日上午9時(shí)
  • 地點(diǎn):
    人民大會(huì)堂
  • 內(nèi)容:
    3月13日(星期二)上午9時(shí),第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。

新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

3月13日上午9時(shí),第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注。[ 2018-03-12 19:41 ]


大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席 曹建明

各位代表,今天的全體會(huì)議,應(yīng)出席代表2980人,出席2962人,缺席18人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)?,F(xiàn)在開會(huì)。[ 2018-03-13 09:01 ]


曹建明

今天的全體會(huì)議有6項(xiàng)議程?,F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請全國人大常委會(huì)副委員長李建國同志作關(guān)于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明。[ 2018-03-13 09:02 ]


全國人大常委會(huì)副委員長 李建國

各位代表:我受第十二屆全國人大常委會(huì)委托,作關(guān)于《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》的說明。[ 2018-03-13 09:03 ]


李建國

一、制定監(jiān)察法的重要意義[ 2018-03-13 09:03 ]


李建國

(一)制定監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措[ 2018-03-13 09:04 ]


李建國

深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革,是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。改革的目標(biāo)是,整合反腐敗資源力量,加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革是組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,必須打破體制機(jī)制障礙,建立嶄新的國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。黨中央對(duì)國家監(jiān)察立法工作高度重視,習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委五次、六次、七次全會(huì)上均對(duì)此提出明確要求。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究深化國家監(jiān)察體制改革、國家監(jiān)察相關(guān)立法問題,確定了制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容,明確了國家監(jiān)察立法工作的方向和時(shí)間表、路線圖。黨的十九大明確提出:“制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施?!北O(jiān)察法是反腐敗國家立法,是一部對(duì)國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。制定監(jiān)察法,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,對(duì)于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度,實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。[ 2018-03-13 09:05 ]


李建國

(二)制定監(jiān)察法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求[ 2018-03-13 09:05 ]


李建國

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。我們推進(jìn)各領(lǐng)域改革,都是為了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場,是黨心民心所向,必須始終堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求相比,我國的監(jiān)察體制機(jī)制存在著明顯不適應(yīng)問題。一是監(jiān)察范圍過窄。國家監(jiān)察體制改革之前,黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,而依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,還沒有做到對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。在我國,黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。作為執(zhí)政黨,我們黨不僅管干部的培養(yǎng)、提拔、使用,還必須對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督,必須對(duì)違紀(jì)違法的干部作出處理,對(duì)黨員干部和其他公職人員的腐敗行為進(jìn)行查處。二是反腐敗力量分散。國家監(jiān)察體制改革之前,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章黨規(guī)對(duì)黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行審查,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察,檢察機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法對(duì)國家工作人員職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處,反腐敗職能既分別行使,又交叉重疊,沒有形成合力。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件既行使偵查權(quán),又行使批捕、起訴等權(quán)力,缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。深化國家監(jiān)察體制改革,組建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)即監(jiān)察委員會(huì),就是將行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的工作力量整合起來,把反腐敗資源集中起來,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,攥指成拳,形成合力。三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠。制定監(jiān)察法,明確監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位,明確“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)”,從而與黨章關(guān)于“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”相呼應(yīng),通過國家立法把黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。[ 2018-03-13 09:10 ]


李建國

(三)制定監(jiān)察法是總結(jié)黨的十八大以來反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為新形勢下反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要[ 2018-03-13 09:10 ]


李建國

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,以雷霆萬鈞之勢,堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。在深入開展反腐敗斗爭的同時(shí),深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。根據(jù)黨中央決策部署,2016年12月,十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,經(jīng)過一年多的實(shí)踐,國家監(jiān)察體制改革在實(shí)踐中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)黨的十九大精神,在認(rèn)真總結(jié)三省市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2017年11月,十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國有序推開,目前,省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)全部組建成立。通過國家立法賦予監(jiān)察委員會(huì)必要的權(quán)限和措施,將行政監(jiān)察法已有規(guī)定和實(shí)踐中正在使用、行之有效的措施確定下來,明確監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施開展調(diào)查。尤其是用留置取代“兩規(guī)”措施,并規(guī)定嚴(yán)格的程序,有利于解決長期困擾我們的法治難題,彰顯全面依法治國的決心和自信。改革的深化要求法治保障,法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革推動(dòng)。通過制定監(jiān)察法,把黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來,鞏固國家監(jiān)察體制改革成果,保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。[ 2018-03-13 09:14 ]


李建國

(四)制定監(jiān)察法是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉[ 2018-03-13 09:14 ]


李建國

權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。在我國,黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等,都在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使公權(quán)力,為人民用權(quán),對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。在我國監(jiān)督體系中,黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察發(fā)揮著十分重要的作用。黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)全體黨員尤其是對(duì)黨員干部實(shí)行的監(jiān)督,國家監(jiān)察是對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行的監(jiān)督。我國80%的公務(wù)員和超過95%的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員,這就決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性,也決定了實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。這種把二者有機(jī)統(tǒng)一起來的監(jiān)督制度具有鮮明的中國特色。黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,在加大反腐敗力度的同時(shí),完善黨章黨規(guī),實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨,取得歷史性成就。完善我國監(jiān)督體系,既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,又要加強(qiáng)國家監(jiān)察。深化國家監(jiān)察體制改革,成立監(jiān)察委員會(huì),并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán),履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,從而在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個(gè)全覆蓋的統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安走出了一條中國特色監(jiān)察道路。同時(shí)要看到,這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度,也體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)制度文化,是對(duì)中國歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒,是對(duì)當(dāng)今權(quán)力制約形式的一個(gè)新探索。制定監(jiān)察法,就是通過立法方式保證依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,將黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,不斷提高黨和國家的監(jiān)督效能。[ 2018-03-13 09:17 ]


李建國

(五)制定監(jiān)察法是加強(qiáng)憲法實(shí)施,豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措[ 2018-03-13 09:18 ]


李建國

憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上,十三屆全國人大一次會(huì)議對(duì)憲法作出部分修改,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了憲法的與時(shí)俱進(jìn)。這次憲法修改的重要內(nèi)容之一,是增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)國家機(jī)構(gòu)作出了重要調(diào)整和完善。通過完備的法律保證憲法確立的制度得到落實(shí),是憲法實(shí)施的重要途徑。在本次人民代表大會(huì)上,先通過憲法修正案,然后再審議監(jiān)察法草案,及時(shí)將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進(jìn)一步具體化,是我們黨依憲執(zhí)政、依憲治國的生動(dòng)實(shí)踐和鮮明寫照。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修正案將行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)納入國家機(jī)構(gòu)體系,明確監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人大產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督,拓寬了人民監(jiān)督權(quán)力的途徑,提高了社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化水平,豐富和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵,推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。[ 2018-03-13 09:20 ]


李建國

二、監(jiān)察法草案起草過程、指導(dǎo)思想和基本思路[ 2018-03-13 09:21 ]


李建國

按照黨中央部署要求,監(jiān)察法立法工作由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭抓總,在最初研究深化國家監(jiān)察體制改革方案的時(shí)候即著手考慮將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法問題。中央紀(jì)委與全國人大常委會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委員會(huì)、中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通。全國人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署,高度重視監(jiān)察法立法工作。十二屆全國人大常委會(huì)將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一。2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)閉幕后,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)即共同組成國家監(jiān)察立法工作專班。在前期工作基礎(chǔ)上,工作專班進(jìn)一步開展調(diào)研和起草工作,吸收改革試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),聽取專家學(xué)者的意見建議,經(jīng)反復(fù)修改完善,形成了監(jiān)察法草案。[ 2018-03-13 09:22 ]


李建國

2017年6月15日,習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議,審議并原則同意全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于監(jiān)察法草案幾個(gè)主要問題的請示。2017年6月下旬,十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行了初次審議。初次審議后,根據(jù)黨中央同意的相關(guān)工作安排,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案送23個(gè)中央國家機(jī)關(guān)以及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)征求意見;召開專家會(huì),聽取了憲法、行政法和刑事訴訟法方面專家學(xué)者的意見。2017年11月7日至12月6日,監(jiān)察法草案在中國人大網(wǎng)全文公開,征求社會(huì)公眾意見。黨的十九大后,根據(jù)黨的十九大精神和全國人大常委會(huì)組成人員的審議意見以及人大代表、政協(xié)委員等各方面意見,對(duì)草案作了修改完善。2017年12月,十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行再次審議,認(rèn)為草案貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,充分吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見,已經(jīng)比較成熟,決定將監(jiān)察法草案提請全國人民代表大會(huì)審議。[ 2018-03-13 09:24 ]


李建國

2018年1月18日至19日,黨的十九屆二中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1月29日至30日,十二屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議決定將《中華人民共和國憲法修正案(草案)》提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修改精神作了進(jìn)一步修改。2018年1月31日,全國人大常委會(huì)辦公廳將監(jiān)察法草案發(fā)送十三屆全國人大代表。代表們對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研讀討論,總體贊成草案,同時(shí)提出了一些修改意見。全國人大法律委員會(huì)召開會(huì)議,對(duì)草案進(jìn)行了審議,根據(jù)全國人大常委會(huì)組成人員和代表們提出的意見作了修改,并將修改情況向全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議作了匯報(bào)。2018年2月8日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取了全國人大常委會(huì)黨組的匯報(bào),原則同意《關(guān)于〈中華人民共和國監(jiān)察法(草案)〉有關(guān)問題的請示》并作出重要指示。根據(jù)黨中央指示精神,對(duì)草案作了進(jìn)一步完善。在上述工作基礎(chǔ)上,形成了提請本次大會(huì)審議的《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》。[ 2018-03-13 09:27 ]


李建國

制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想是,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[ 2018-03-13 09:28 ]


李建國

按照上述指導(dǎo)思想,監(jiān)察法立法工作遵循以下思路和原則:一是堅(jiān)持正確政治方向。嚴(yán)格遵循黨中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則和改革要求,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程和各方面。二是堅(jiān)持與憲法修改保持一致。憲法是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。監(jiān)察法草案相關(guān)內(nèi)容及表述均與本次憲法修改關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定相銜接、相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力解決我國監(jiān)察體制機(jī)制中存在的突出問題。四是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,充分吸收各方面意見,認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,嚴(yán)格依法按程序辦事,使草案內(nèi)容科學(xué)合理、協(xié)調(diào)銜接,制定一部高質(zhì)量的監(jiān)察法。[ 2018-03-13 09:29 ]


李建國

三、監(jiān)察法草案的主要內(nèi)容[ 2018-03-13 09:30 ]


李建國

監(jiān)察法草案分為9章,包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則,共69條。主要內(nèi)容是:[ 2018-03-13 09:30 ]


李建國

(一)明確監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制[ 2018-03-13 09:30 ]


李建國

為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),草案規(guī)定:堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制(草案第二條)。[ 2018-03-13 09:34 ]


李建國

(二)明確監(jiān)察工作的原則和方針[ 2018-03-13 09:34 ]


李建國

關(guān)于監(jiān)察工作的原則。草案規(guī)定:監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約;監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助(草案第四條)。國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在適用法律上一律平等,權(quán)責(zé)對(duì)等,從嚴(yán)監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)(草案第五條)。[ 2018-03-13 09:34 ]


李建國

關(guān)于監(jiān)察工作的方針。草案規(guī)定:國家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐??;深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制(草案第六條)。[ 2018-03-13 09:35 ]


李建國

(三)明確監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)[ 2018-03-13 09:35 ]


李建國

關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生。根據(jù)本次大會(huì)通過的憲法修正案,草案規(guī)定:國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作;國家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國人民代表大會(huì)選舉,副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免;國家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆(草案第八條第一款至第三款)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作;地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉,副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免;地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同(草案第九條第一款至第三款)。[ 2018-03-13 09:35 ]


李建國

關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)。草案規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé):一是對(duì)公職人員開展廉政教育,對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;三是對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議(草案第十一條)。[ 2018-03-13 09:36 ]


李建國

(四)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋[ 2018-03-13 09:36 ]


李建國

按照深化國家監(jiān)察體制改革關(guān)于實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的要求,草案規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:一是中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;二是法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;三是國有企業(yè)管理人員;四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;五是基層群眾性自治組織中從事管理的人員;六是其他依法履行公職的人員(草案第十五條)。[ 2018-03-13 09:38 ]


李建國

(五)賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限[ 2018-03-13 09:38 ]


李建國

為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履行監(jiān)察職能,草案賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限。一是規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí),可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施(草案第十九條至第二十一條、第二十三條至第二十七條)。二是被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有涉及案情重大、復(fù)雜,可能逃跑、自殺,可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所;留置場所的設(shè)置和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(草案第二十二條第一款、第三款)。三是監(jiān)察機(jī)關(guān)需要采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境措施的,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行(草案第二十八條至第三十條)。[ 2018-03-13 09:40 ]


李建國

(六)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序[ 2018-03-13 09:40 ]


李建國

為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力,草案在監(jiān)察程序一章中,對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定,包括:報(bào)案或者舉報(bào)的處理;問題線索的管理和處置;決定立案調(diào)查;搜查、查封、扣押等程序;要求對(duì)訊問和重要取證工作全程錄音錄像,嚴(yán)格涉案財(cái)物處理等(草案第三十五條至第四十二條、第四十六條)。[ 2018-03-13 09:41 ]


李建國

關(guān)于留置措施的程序。為了嚴(yán)格規(guī)范留置的程序,保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益,草案規(guī)定:設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,應(yīng)當(dāng)報(bào)國家監(jiān)察委員會(huì)備案,留置時(shí)間不得超過三個(gè)月,特殊情況下經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長一次,延長時(shí)間不得超過三個(gè)月;監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。采取留置措施后,除有礙調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi),通知被留置人員所在單位和家屬。同時(shí),應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫(yī)療服務(wù)(草案第四十三條第一款、第二款,第四十四條第一款、第二款)。[ 2018-03-13 09:42 ]


李建國

(七)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督[ 2018-03-13 09:42 ]


李建國

按照“打鐵必須自身硬”的要求,草案從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督:[ 2018-03-13 09:43 ]


李建國

一是接受人大監(jiān)督。草案規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督;各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織執(zhí)法檢查;人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),可以依照法律規(guī)定的程序,就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢(草案第五十三條)。[ 2018-03-13 09:43 ]


李建國

二是強(qiáng)化自我監(jiān)督。草案與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相銜接,將實(shí)踐中行之有效的做法上升為法律規(guī)范。草案規(guī)定了對(duì)打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的報(bào)告和登記備案,監(jiān)察人員的回避,脫密期管理和對(duì)監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等制度。同時(shí)規(guī)定了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度(草案第五十七條至第六十一條)。草案還明確規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督(草案第五十四條)。[ 2018-03-13 09:45 ]


李建國

三是明確監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約的機(jī)制。草案規(guī)定對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查;對(duì)于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情形的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),依法作出不起訴的決定(草案第四十七條第二款、第三款),監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致(草案第三十三條第二款)。[ 2018-03-13 09:45 ]


李建國

四是明確監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。草案第八章法律責(zé)任中規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)?種行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理(草案第六十五條)。草案還規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,依法給予國家賠償(草案第六十七條)。[ 2018-03-13 09:46 ]


李建國

《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》和以上說明,請審議。[ 2018-03-13 09:47 ]


曹建明

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請國務(wù)委員王勇同志作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。[ 2018-03-13 09:47 ]


國務(wù)委員 王勇

各位代表:我受國務(wù)院委托,根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案向大會(huì)作說明,請予審議。[ 2018-03-13 09:48 ]


王勇

黨的十九大對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革作出重要部署,要求統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。黨的十九屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體要求是,全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持正確改革方向,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持全面依法治國,以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。[ 2018-03-13 09:50 ]


王勇

《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》就統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革作出了全面安排部署,深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)??偟目紤]是,著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整,構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,提高政府執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。[ 2018-03-13 09:51 ]


王勇

這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容如下。[ 2018-03-13 09:51 ]


王勇

一、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整[ 2018-03-13 09:52 ]


王勇

(一)組建自然資源部。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,方案提出,將國土資源部的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國家海洋局的職責(zé),國家測繪地理信息局的職責(zé)整合,組建自然資源部,作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對(duì)外保留國家海洋局牌子。其主要職責(zé)是,對(duì)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,建立自然資源有償使用制度,負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。[ 2018-03-13 09:54 ]


王勇

不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。[ 2018-03-13 09:54 ]


王勇

(二)組建生態(tài)環(huán)境部。保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境污染治理,保障國家生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國,方案提出,將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,組建生態(tài)環(huán)境部,作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國家核安全局牌子。其主要職責(zé)是,制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。[ 2018-03-13 09:56 ]


王勇

不再保留環(huán)境保護(hù)部。[ 2018-03-13 09:56 ]


王勇

(三)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,方案提出,將農(nóng)業(yè)部的職責(zé),以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。[ 2018-03-13 09:57 ]


王勇

將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。[ 2018-03-13 09:57 ]


王勇

不再保留農(nóng)業(yè)部。[ 2018-03-13 09:58 ]


王勇

(四)組建文化和旅游部。為增強(qiáng)和彰顯文化自信,統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā),提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力,推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,方案提出,將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合,組建文化和旅游部,作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,深入實(shí)施文化惠民工程,組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作,維護(hù)各類文化市場包括旅游市場秩序,加強(qiáng)對(duì)外文化交流,推動(dòng)中華文化走出去等。[ 2018-03-13 09:59 ]


王勇

不再保留文化部、國家旅游局。[ 2018-03-13 09:59 ]


王勇

(五)組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,樹立大衛(wèi)生、大健康理念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,預(yù)防控制重大疾病,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),方案提出,將國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé),工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合,組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì),作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,擬訂國民健康政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組織制定國家基本藥物制度,監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。[ 2018-03-13 10:01 ]


王勇

保留全國老齡工作委員會(huì),日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會(huì)改由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理。[ 2018-03-13 10:01 ]


王勇

不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。[ 2018-03-13 10:02 ]


王勇

(六)組建退役軍人事務(wù)部。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),方案提出,將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé),以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合,組建退役軍人事務(wù)部,作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施,褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向,負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作,組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等,指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作,負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等。[ 2018-03-13 10:04 ]


王勇

(七)組建應(yīng)急管理部。我國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家,為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),健全公共安全體系,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,方案提出,將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé),國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會(huì)、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合,組建應(yīng)急管理部,作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃,指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,組織災(zāi)害救助體系建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援,承擔(dān)國家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。[ 2018-03-13 10:07 ]


王勇

公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,由應(yīng)急管理部管理,實(shí)行專門管理和政策保障,制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法,提高職業(yè)榮譽(yù)感,保持有生力量和戰(zhàn)斗力。[ 2018-03-13 10:07 ]


王勇

需要說明的是,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,一般性災(zāi)害由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé),應(yīng)急管理部代表中央統(tǒng)一響應(yīng)支援;發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí),應(yīng)急管理部作為指揮部,協(xié)助中央指定的負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作,保證政令暢通、指揮有效。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系,明確與相關(guān)部門和地方各自職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。[ 2018-03-13 10:08 ]


王勇

考慮到中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局與防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)系緊密,劃由應(yīng)急管理部管理。[ 2018-03-13 10:09 ]


王勇

不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。[ 2018-03-13 10:09 ]


王勇

(八)重新組建科學(xué)技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化配置科技資源,推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,方案提出,將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合,重新組建科學(xué)技術(shù)部,作為國務(wù)院組成部門??茖W(xué)技術(shù)部管理國家自然科學(xué)基金委員會(huì),對(duì)外保留國家外國專家局牌子。其主要職責(zé)是,擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,組織協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,編制國家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,牽頭建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制,負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作等。[ 2018-03-13 10:11 ]


王勇

(九)重新組建司法部。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。為貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略,統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳,推動(dòng)政府工作納入法治軌道,方案提出,將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合,重新組建司法部,作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草,負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋,綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法,指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴,負(fù)責(zé)普法宣傳,負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理,負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理,承擔(dān)國家司法協(xié)助等。[ 2018-03-13 10:12 ]


王勇

不再保留國務(wù)院法制辦公室。[ 2018-03-13 10:12 ]


王勇

(十)優(yōu)化水利部職責(zé)??紤]到三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成,南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工,方案提出,將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。[ 2018-03-13 10:13 ]


王勇

不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。[ 2018-03-13 10:13 ]


王勇

(十一)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量,減少職責(zé)交叉分散,避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū),增強(qiáng)監(jiān)督效能,方案提出,將國家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署,相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)國家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。[ 2018-03-13 10:14 ]


王勇

需要說明的是,本次大會(huì)已經(jīng)審議通過了憲法修正案。根據(jù)憲法修正案有關(guān)規(guī)定,設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)。為此,不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局,監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會(huì)。[ 2018-03-13 10:15 ]


王勇

各位代表,按照上述方案,新組建或重新組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部、科學(xué)技術(shù)部、司法部、水利部、審計(jì)署;不再保留監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì);除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定,這些機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,請大會(huì)審議。[ 2018-03-13 10:16 ]


王勇

二、關(guān)于國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整[ 2018-03-13 10:16 ]


王勇

(一)組建國家市場監(jiān)督管理總局。改革市場監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制,推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,方案提出,將國家工商行政管理總局的職責(zé),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé),國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合,組建國家市場監(jiān)督管理總局,作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機(jī)制,組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,規(guī)范和維護(hù)市場秩序,組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作等。[ 2018-03-13 10:18 ]


王勇

考慮到藥品監(jiān)管的特殊性,單獨(dú)組建國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理,藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級(jí),藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管,由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān)。[ 2018-03-13 10:19 ]


王勇

將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)、國務(wù)院反壟斷委員會(huì),具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局,對(duì)外保留牌子。[ 2018-03-13 10:20 ]


王勇

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。[ 2018-03-13 10:20 ]


王勇

(二)組建國家廣播電視總局。為加強(qiáng)新聞輿論工作,加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理,充分發(fā)揮廣播電視媒體的作用,方案提出,在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局,作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是,貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,監(jiān)管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量,負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理,協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。[ 2018-03-13 10:21 ]


王勇

不再保留國家新聞出版廣電總局。[ 2018-03-13 10:21 ]


王勇

(三)組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革,解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,方案提出,將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合,組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。其主要職責(zé)是,依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè),維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)金融穩(wěn)定。[ 2018-03-13 10:23 ]


王勇

將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。[ 2018-03-13 10:23 ]


王勇

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。[ 2018-03-13 10:24 ]


王勇

(四)組建國家國際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國外交的重要手段作用,加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理,改革優(yōu)化援外方式,更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等,方案提出,將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合,組建國家國際發(fā)展合作署,作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是,擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議,推進(jìn)援外方式改革,編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃,確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔(dān)。[ 2018-03-13 10:25 ]


王勇

(五)組建國家醫(yī)療保障局。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,不斷提高醫(yī)療保障水平,確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,更好保障病有所醫(yī),方案提出,將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合,組建國家醫(yī)療保障局,作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是,擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,完善國家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái),組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實(shí)施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。同時(shí),為提高醫(yī)保資金的征管效率,將基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。[ 2018-03-13 10:27 ]


王勇

(六)組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局。為加強(qiáng)國家儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲(chǔ)備體系,強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉的監(jiān)督管理,提升國家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,方案提出,將國家糧食局的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理,管理國家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé),以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門的組織實(shí)施戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合,組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局,由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。其主要職責(zé)是,根據(jù)國家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄,組織實(shí)施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、管理,統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理,對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等。[ 2018-03-13 10:29 ]


王勇

不再保留國家糧食局。[ 2018-03-13 10:30 ]


王勇

(七)組建國家移民管理局。隨著我國綜合國力進(jìn)一步提升,來華工作生活的外國人不斷增加,對(duì)做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好形成移民管理工作合力,方案提出,將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合,建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制,組建國家移民管理局,由公安部管理。其主要職責(zé)是,協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理,負(fù)責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理,牽頭協(xié)調(diào)“三非”外國人治理和非法移民遣返,負(fù)責(zé)中國公民因私出入國(境)服務(wù)管理,承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。[ 2018-03-13 10:31 ]


王勇

(八)組建國家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理,加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,保障國家生態(tài)安全,方案提出,將國家林業(yè)局的職責(zé),農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé),以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合,組建國家林業(yè)和草原局,由自然資源部管理。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。其主要職責(zé)是,監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開發(fā)利用和保護(hù),組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護(hù)地等。[ 2018-03-13 10:32 ]


王勇

不再保留國家林業(yè)局。[ 2018-03-13 10:33 ]


王勇

(九)重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,方案提出,將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。其主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊登記和行政裁決,指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。[ 2018-03-13 10:34 ]


王勇

(十)調(diào)整全國社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督,理順職責(zé)關(guān)系,保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo),方案提出,將全國社會(huì)保障基金理事會(huì)由國務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理,承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任,作為基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu),不再明確行政級(jí)別。[ 2018-03-13 10:35 ]


王勇

(十一)改革國稅地稅征管體制。將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后,實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。[ 2018-03-13 10:35 ]


王勇

此外,根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,國務(wù)院其他一些機(jī)構(gòu)也作了調(diào)整。[ 2018-03-13 10:36 ]


王勇

各位代表,按照上述方案,組建或重新組建國家市場監(jiān)督管理總局及國家藥品監(jiān)督管理局、國家廣播電視總局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)療保障局、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、國家移民管理局、國家林業(yè)和草原局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等。根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定,國務(wù)院組成部門以外的國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。[ 2018-03-13 10:37 ]


王勇

總的看,這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神,落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求,適應(yīng)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變化,聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則,既立足當(dāng)前也著眼長遠(yuǎn),優(yōu)化了國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,理順了職責(zé)關(guān)系。改革后,國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。通過改革,國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率,必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供有力組織保障。[ 2018-03-13 10:38 ]


王勇

下一步在機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作中,國務(wù)院將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。抓緊建立工作機(jī)制,制定配套措施,排出時(shí)間表,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要把深化機(jī)構(gòu)改革同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來,不論是新組建的部門,還是職責(zé)調(diào)整的部門,都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,提高工作效能。各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、抓到位,做好思想政治工作,嚴(yán)肅改革紀(jì)律,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位,確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。[ 2018-03-13 10:40 ]


王勇

各位代表,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,確保深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行意義重大。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),銳意改革,確保完成國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù),為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗![ 2018-03-13 10:41 ]


曹建明

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程,表決《第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立第十三屆全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的決定(草案)》。[ 2018-03-13 10:42 ]


曹建明

這個(gè)決定草案,主席團(tuán)會(huì)議通過后,各代表團(tuán)進(jìn)行了審議。根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,主席團(tuán)會(huì)議決定將這個(gè)決定草案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。現(xiàn)在由工作人員宣讀決定草案。[ 2018-03-13 10:42 ]


工作人員

《第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立第三十屆全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的決定(草案)》。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定,第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定:第十三屆全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。宣讀完畢。[ 2018-03-13 10:43 ]


曹建明

現(xiàn)在付表決,請按表決器。[ 2018-03-13 10:44 ]


曹建明

現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:44 ]


新華網(wǎng)

工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:45 ]


曹建明

通過。[ 2018-03-13 10:45 ]


曹建明

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程,表決《第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于第十三屆全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法(草案)》。[ 2018-03-13 10:46 ]


曹建明

這個(gè)辦法草案,主席團(tuán)會(huì)議通過后,各代表團(tuán)進(jìn)行了審議。根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,主席團(tuán)會(huì)議決定將這個(gè)辦法草案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)?,F(xiàn)在由工作人員宣讀辦法草案。[ 2018-03-13 10:46 ]


工作人員

《第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于第十三屆全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法(草案)》[ 2018-03-13 10:47 ]


工作人員

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定,制定第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于第十三屆全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法。[ 2018-03-13 10:47 ]


工作人員

一、第十三屆全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人、委員若干人組成。其組成人員的人選,由主席團(tuán)在代表中提名,經(jīng)各代表團(tuán)醞釀后,提請全體會(huì)議表決。[ 2018-03-13 10:48 ]


工作人員

二、全體會(huì)議對(duì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選名單依次合并表決,采用無記名按表決器方式進(jìn)行。表決時(shí),代表可以表示贊成,可以表示反對(duì),也可以表示棄權(quán)。未按表決器的不計(jì)入表決票數(shù)。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障,改用舉手方式表決。專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選名單獲得全體代表過半數(shù)贊成票,始得通過。表決結(jié)束后,由大會(huì)執(zhí)行主席宣布表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:48 ]


工作人員

三、表決分別在兩次全體會(huì)議上進(jìn)行:3月13日舉行的第四次全體會(huì)議:表決第十三屆全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選。3月19日選舉的第七次全體會(huì)議:表決第十三屆全國人民代表大會(huì)民族委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選。[ 2018-03-13 10:49 ]


工作人員

四、本辦法經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全體會(huì)議通過后施行。宣讀完畢。[ 2018-03-13 10:49 ]


曹建明

現(xiàn)在付表決,請按表決器。[ 2018-03-13 10:49 ]


曹建明

現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:50 ]


新華網(wǎng)

工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:50 ]


曹建明

通過。[ 2018-03-13 10:50 ]


曹建明

現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程,表決《第十三屆全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單(草案)》。[ 2018-03-13 10:51 ]


曹建明

這個(gè)名單草案,主席團(tuán)提名后,各代表團(tuán)進(jìn)行了醞釀。根據(jù)各代表團(tuán)的醞釀意見,主席團(tuán)會(huì)議決定將這個(gè)名單草案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。名單草案已經(jīng)印發(fā)?,F(xiàn)在由工作人員宣讀名單草案。[ 2018-03-13 10:52 ]


工作人員

《第十三屆全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單(草案)》(共19名)。主任委員:李飛。副主任委員:沈春耀、江必新、叢斌、徐輝、胡可明、劉季幸、周光權(quán)。委員(按姓名筆劃為序):于志剛、王俊峰、閆傲霜(女)、許安標(biāo)、孫憲忠、吳浩、張榮順、張勇、鄭淑娜(女)、鐘志明、柴紹良。宣讀完畢。[ 2018-03-13 10:53 ]


曹建明

現(xiàn)在付表決,請按表決器。[ 2018-03-13 10:54 ]


曹建明

現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:54 ]


新華網(wǎng)

工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:54 ]


曹建明

通過。[ 2018-03-13 10:55 ]


曹建明

現(xiàn)在進(jìn)行第六項(xiàng)議程,表決《第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單(草案)》。[ 2018-03-13 10:56 ]


曹建明

這個(gè)名單草案,主席團(tuán)提名后,各代表團(tuán)進(jìn)行了醞釀。根據(jù)各代表團(tuán)的醞釀意見,主席團(tuán)會(huì)議決定將這個(gè)名單草案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。名單草案已經(jīng)印發(fā)?,F(xiàn)在由工作工作人員宣讀名單草案。[ 2018-03-13 10:57 ]


工作人員

《第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單(草案)》(共23名)。主任委員:徐紹史。副主任委員:劉源、張毅、尹中卿、熊群力、謝經(jīng)榮、烏日圖(蒙古族)、劉新華(回族)、郭慶平。委員(按姓名筆劃為序):王力、王東京、呂薇(女)、朱明春、莊毓敏(女)、劉修文、孫寶厚、汪康、歐陽昌瓊、周松和、徐如俊、騫芳莉(女)、蔡玲(女)、蔡繼明。宣讀完畢。[ 2018-03-13 10:58 ]


曹建明

建議對(duì)這個(gè)名單草案進(jìn)行合并表決?,F(xiàn)在付表決,請按表決器。[ 2018-03-13 10:59 ]


曹建明

現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 10:59 ]


新華網(wǎng)

工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-13 11:00 ]


曹建明

通過。[ 2018-03-13 11:00 ]


曹建明

各位代表,今天全體會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢。現(xiàn)在休會(huì)。[ 2018-03-13 11:00 ]


新華網(wǎng)

直播到此結(jié)束,謝謝關(guān)注。[ 2018-03-13 11:01 ]



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