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寧吉喆談去產(chǎn)能:重點(diǎn)做好“破、調(diào)、改、安”四件事

2018-03-06 12:26:22 來(lái)源: 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)

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  3月6日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 李鑫 攝

  十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

  路透社記者:我想請(qǐng)問(wèn)關(guān)于去產(chǎn)能的問(wèn)題。近兩年,我們煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能取得比較明顯的效果,但是我們也聽(tīng)到一些聲音,某些地方在去產(chǎn)能的過(guò)程里出現(xiàn)了一些過(guò)急的行為,有一些具備合法手續(xù)的企業(yè)也被相繼關(guān)停。請(qǐng)問(wèn),您對(duì)此有什么樣的回應(yīng)?我們今年對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能有什么樣的舉措?請(qǐng)您連帶談一下電解鋁去產(chǎn)能的問(wèn)題。謝謝。

  寧吉喆:剛才對(duì)去產(chǎn)能的問(wèn)題大家都比較關(guān)心,何主任在講去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年形勢(shì)的時(shí)候已經(jīng)提到,去產(chǎn)能是我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。這些年來(lái)取得了明顯的成效。五年來(lái),共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,其中近兩年的力度尤為加大,剛才何主任講了化解了1.2億噸以上,五年來(lái)退出煤炭產(chǎn)能是8億噸,其中近兩年化解的超過(guò)5.4億噸。雖然你沒(méi)有提到火電,這里我還要提一下,淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能是6500萬(wàn)千瓦,提前超額完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)去產(chǎn)能,使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得積極進(jìn)展,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序得到有效規(guī)范。特別作用大的是,它還促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系的改善,這一點(diǎn)大家過(guò)去兩年都觀察到。

  在去產(chǎn)能的過(guò)程當(dāng)中,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的原則,市場(chǎng)化去產(chǎn)能是構(gòu)建行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制,在去產(chǎn)能當(dāng)中。建立產(chǎn)能置換指標(biāo)交易制度,很多去產(chǎn)能安置職工的資金來(lái)源是通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)籌集的,當(dāng)然中央也有專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F、煤炭企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,這是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和治理結(jié)構(gòu),這是市場(chǎng)化的辦法。

  法治化去產(chǎn)能是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)的開(kāi)展淘汰落后,治理違法違規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),倒逼落后產(chǎn)能退出,使過(guò)去劣幣驅(qū)逐良幣的局面得到扭轉(zhuǎn)。規(guī)范化地去產(chǎn)能,這是一個(gè)基本要求。正如你剛才所指出的那種現(xiàn)象,不按規(guī)范去產(chǎn)能的,如果有地方出現(xiàn)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為,一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決糾正。在過(guò)去糾正過(guò)這方面的行為,嚴(yán)重的還要依法追究責(zé)任。

  關(guān)于今年的去產(chǎn)能工作,將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,重點(diǎn)做好“破、調(diào)、改、安”四件事?!捌啤笔抢^續(xù)破除無(wú)效供給。按照《政府工作報(bào)告》的要求,2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下的煤電機(jī)組?!罢{(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌做好化解過(guò)剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作,逐步實(shí)現(xiàn)從總量性去產(chǎn)能為主向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)鋼鐵、煤炭全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)采取有效的措施,促進(jìn)價(jià)格保持在合理區(qū)間,不能暴漲暴跌。通過(guò)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段,加大煤炭?jī)?yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能的釋放力度?!案摹笔且七M(jìn)企業(yè)兼并重組,加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度,引導(dǎo)扭虧無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)退出。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組,盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局?!鞍病?,要做好職工安置和債務(wù)處置,發(fā)揮各方的積極性,用好中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,做好企業(yè)職工的安置工作。

  過(guò)去幾年已妥善安置超過(guò)100萬(wàn)的轉(zhuǎn)崗職工,現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全國(guó)興起,有利于職工再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。積極穩(wěn)妥處置好債務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解處置風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)一步落實(shí)“有扶有控”差別化的信貸政策,積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。你剛才提到了電解鋁行業(yè),還有何主任提到的建材、水泥等行業(yè)的去產(chǎn)能,都要按照市場(chǎng)化、法治化的辦法進(jìn)行,并不是由政府部門(mén)來(lái)提出指標(biāo),而是由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)按照國(guó)家的法律法規(guī)要求,按照市場(chǎng)供求的關(guān)系,按照行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和企業(yè)改革的要求,有序的推進(jìn)。過(guò)去兩三年也取得了不俗的成績(jī),也促進(jìn)了鋁、建材和其他原材料行業(yè)的發(fā)展,今后還要繼續(xù)推進(jìn)。謝謝。

[責(zé)任編輯: 張爽 ]
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