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用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展——全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民談深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2018-12-23 17:35:13 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月23日電 題:用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展——全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民談深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  新華社記者陳煒偉、韓潔

  “必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)”“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力”……習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表的重要講話,為持續(xù)深化改革開放、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出號令、明確方向。

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。新起點上,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線如何深化?高質(zhì)量發(fā)展如何推進?

  全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示,做好明年經(jīng)濟工作,關(guān)鍵要聚焦主要矛盾,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。

  近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針,這也成為當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。

  今年以來,中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成,三大攻堅戰(zhàn)開局良好,人民生活持續(xù)改善,保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

  “在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下,取得這樣的成績來之不易?!睏顐ッ裾f,近年來,我國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,取得了積極進展和明顯成效。

  2015年,中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并明確“三去一降一補”五大任務(wù);2016年,中央經(jīng)濟工作會議提出深入推進“三去一降一補”,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實體經(jīng)濟,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;2017年,中央經(jīng)濟工作會議明確深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點要在“破”“立”“降”上下功夫。

  在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化中,中國經(jīng)濟實現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。在充分肯定成績的同時,要看到今年以來經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟面臨下行壓力。

  “這里面有短期因素,也有長期因素影響;有周期性因素,也有結(jié)構(gòu)性因素影響?!睏顐ッ裾f。

  在他看來,消費和基建投資增速下滑、企業(yè)盈利能力下降、民營企業(yè)信心不足等短期問題背后,經(jīng)濟長期結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在三個方面:一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡,一方面產(chǎn)能過剩,另一方面供給難以滿足需求;二是金融和實體經(jīng)濟失衡,金融脫實向虛;三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。

  “當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的問題更多的是長期結(jié)構(gòu)性問題的短期反映?!睏顐ッ裾f,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾,根源是要素配置的扭曲。

  他分析,從資金配置來看,制造業(yè)貸款比重持續(xù)下降,個人住房貸款比重大幅提高;從土地配置看,城市用于居住的用地過少,導(dǎo)致高地價并帶來高房價;從勞動力配置看,農(nóng)民工進城落戶難、“僵尸企業(yè)”退出難等限制勞動力的流動,縮短人口紅利。

  深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中央經(jīng)濟工作會議作出了具體部署,提出要鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

  “關(guān)鍵是要更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,矯正要素配置扭曲?!睏顐ッ窠榻B,一方面,要完善產(chǎn)權(quán)制度,形成包括所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等完整的產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。

  另一方面,要加快推進要素市場化配置改革,在資金、勞動力、土地等要素配置中,讓市場發(fā)揮決定性作用,大幅度減少政府對資源的直接配置。

  此外,楊偉民認(rèn)為,矯正要素配置扭曲,還必須全面深化改革。例如,國資國企改革要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變;要營造法治化制度環(huán)境助力民營企業(yè)發(fā)展;財稅體制改革要進一步減稅清費,健全地方稅體系,規(guī)范政府舉債融資機制;科技體制改革要賦予職務(wù)發(fā)明人科研成果應(yīng)有的知識產(chǎn)權(quán),允許科研成果市場化轉(zhuǎn)化等。

  “不能因為面臨經(jīng)濟下行壓力就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲,增強應(yīng)對不確定性的能力,增強經(jīng)濟發(fā)展韌性,保持長期向好的基本面?!睏顐ッ裾f。

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