新華社北京12月15日電 題:老舊小區(qū)加裝電梯引矛盾,如何讓“高”“低”都滿意?
新華社“中國網(wǎng)事”記者朱文哲 李力可 馮國棟
近日,成都市某老舊小區(qū)因加裝電梯而導(dǎo)致鄰里不和的新聞引發(fā)社會熱議。在老舊小區(qū)加裝電梯,是近年來逐漸發(fā)展起來的改善居民居住條件的有效途徑。然而在實際推進過程中,經(jīng)常出現(xiàn)高層住戶積極響應(yīng)而低層住戶反對的現(xiàn)象,原本一項“便民工程”卻成為部分小區(qū)鄰里矛盾產(chǎn)生的直接原因。如何讓高層住戶“受益”的同時不讓低層住戶“煩心”,成為老舊小區(qū)加裝電梯需要解決的重要課題。
樓層不同考慮不同 業(yè)主想法多樣難統(tǒng)一
四川省成都市天府新區(qū)華陽街道錦瑞園小區(qū)建于2000年,小區(qū)內(nèi)15棟住宅樓均為7層高,是典型的無電梯老舊小區(qū)。據(jù)了解,小區(qū)居住的多是退休職工,住在高層的住戶飽受上下樓梯入戶之苦。今年8月,《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進既有住宅自主加裝電梯工作的實施意見(試行)》的出臺,讓高層住戶看到了加裝電梯的希望。
今年78歲的周大爺住在錦瑞園小區(qū)9號樓5層已經(jīng)15年了,每天上下樓是他和老伴最大的麻煩?!安叫猩蠘瞧鸫a要花10分鐘,安裝電梯就能方便許多?!敝艽鬆斀榻B,他所住的單元14戶業(yè)主里只有兩戶沒有退休,大家都很支持加裝電梯。
12月6日,一張超過三分之二業(yè)主同意加裝電梯的公示出現(xiàn)在錦瑞園小區(qū)9號樓。兩天后,小區(qū)的公示欄上出現(xiàn)一張“小區(qū)部分業(yè)主的建議”,該建議包含三方面內(nèi)容:第一是部分業(yè)主在加裝電梯問題上意見不一,建議成立小區(qū)居住環(huán)境管理自治小組;第二是認為低層住戶應(yīng)該獲得相應(yīng)的補償;第三是對高層業(yè)主在電梯加裝后轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售房屋進行限制。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),小區(qū)高層住戶積極響應(yīng)加裝電梯,因為可以明顯改善他們的出行。反對的聲音主要來自低層住戶,他們認為自己對電梯的使用并非剛需,電梯安裝位置占用公共綠地、遮擋采光、噪音、費用等因素是他們反對加裝電梯的主要原因。
面對小區(qū)里出現(xiàn)的爭議,也有業(yè)主提出小區(qū)里居住的老年人多,大家應(yīng)相互諒解?!按蠹叶际菫榱司蛹茵B(yǎng)老,既然有了惠民政策,鄰里間更應(yīng)該互相諒解?!币晃蛔≡谌龢堑臉I(yè)主說。
據(jù)錦瑞園小區(qū)所在的白馬寺社區(qū)工作人員潘靜介紹,目前錦瑞園小區(qū)有兩個單元加裝電梯已公示結(jié)束,無業(yè)主反對,還有三個單元收到了業(yè)主不同意加裝電梯的意見。“下一步,社區(qū)將繼續(xù)為居民搭建好溝通協(xié)調(diào)平臺,在充分保障居民自主權(quán)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)居民就是否加裝電梯達成一致?!迸遂o說。
兼顧費用與采光 化解鄰里內(nèi)部矛盾
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)加裝電梯的阻力多來自低層住戶。很多低層住戶直言:“加裝電梯對我們沒意義,不僅要出錢,還影響采光。”
年過八旬的杜大爺家住湖北省武漢市臺北街機器蕩子小區(qū)6號樓。平日里出門買菜,杜大爺沒法獨自拎上樓,只能等兒子下班后幫忙。之前由于小區(qū)部分住戶反對,加裝電梯的愿望一直很難實現(xiàn)。
在了解低層住戶對家中采光問題的擔(dān)憂后,杜大爺與其他居民商議,優(yōu)化電梯設(shè)計,將原本水泥材質(zhì)的電梯井改為玻璃材質(zhì),將加裝的電梯井與居民樓相隔1.8米,避免影響低層住戶通行。費用方面,小區(qū)的一層與二層住戶不出錢,費用由三層以上住戶依照樓層不同按系數(shù)分攤,電梯不??慷?,其他樓層住戶使用電梯卡刷卡乘梯。在鄰里間的溝通協(xié)調(diào)后,如今機器蕩子小區(qū)加裝電梯井框架結(jié)構(gòu)已基本完工。
在北京市海淀區(qū)學(xué)院路街道中國礦業(yè)大學(xué)(北京)社區(qū),居民自籌的電梯項目也已在社區(qū)西四樓建成使用。據(jù)社區(qū)主任許紅偉介紹,西四樓有4個單元共48戶居民,一共建設(shè)4部電梯,今年三月開始施工,九月正式投入使用。
“因為加裝電梯屬于居民自籌項目,推進的過程難度也比較大,矛盾點集中在安裝費用的分攤和低層住戶的采光上?!痹S紅偉說。
許紅偉介紹,考慮到房屋結(jié)構(gòu)及居民實際使用,西四樓將加裝電梯外觀定為玻璃材質(zhì),將每戶廚房處作為電梯入室通道,這樣就解決了低層住戶所擔(dān)心的采光問題。在征求居民意見后,設(shè)置階梯繳費辦法,從二層開始逐層遞增分攤費用,最大程度保證繳費合理性。
傾聽各方心聲 社區(qū)暖心溝通架橋梁
據(jù)了解,目前不少老舊居民樓加裝電梯是居民自發(fā)行為,除去相關(guān)手續(xù)辦理外,電梯的位置設(shè)計、選購、安裝等問題復(fù)雜,每一個環(huán)節(jié)都會因住戶的不同訴求而產(chǎn)生分歧,鄰里之間的矛盾也由此產(chǎn)生。
為了架好社區(qū)溝通的橋梁,許紅偉多次入戶了解居民訴求,盡全力解決居民困難,有的居民工作一次做不通他就去兩次,兩次不行就去三次,用他的話說,“社區(qū)的工作必須要有耐心”。
“我們要得到一層住戶的理解,要爭取二層住戶的加入,只有這樣,才能讓電梯在低層住戶心里真正‘過關(guān)’?!痹S紅偉說,“要找準矛盾點,這樣才能瞄準問題、解決問題?!?/p>
許紅偉認為,鄰里間的互相理解是解決問題的關(guān)鍵。喻先生家住北京礦大社區(qū)西四樓二層,正值中年的他并不需要使用電梯,但依舊支持加裝電梯?!班従佣际强粗议L大的叔叔阿姨,他們現(xiàn)在老了,腿腳不方便,我作為晚輩有義務(wù)去幫助他們安裝電梯?!庇飨壬f。
四川省成都市青羊區(qū)商業(yè)街59號院小區(qū)通過社區(qū)協(xié)調(diào),加裝電梯工程已動工多日。據(jù)商業(yè)街社區(qū)黨委書記孫玉鳳介紹,為推動老舊小區(qū)加裝電梯,社區(qū)通過居民會議討論、住戶簽字、集體篩選方案、公示等一整套流程,摸索出了一套較為成熟的電梯加裝方案,為今后的工作積累了寶貴經(jīng)驗。
相關(guān)專家郭中朝表示,老舊小區(qū)加裝電梯是一項民生工程,但實施中卻遇到了不少阻力,還需加強政府引導(dǎo),一是統(tǒng)一民意,二是解決好經(jīng)費問題?!袄吓f小區(qū)居民多由老居民、購房戶、租房戶組成,往往是老居民意愿強烈,其他業(yè)主,特別是將房子出租的業(yè)主和低層業(yè)主沒有意愿,因此發(fā)動群眾是最關(guān)鍵的問題?!惫谐f。
雖然一些地方政府就加裝電梯出臺了相關(guān)的費用補貼政策,但郭中朝認為,加裝電梯經(jīng)費應(yīng)分為兩部分,一是建安費,二是運行維護費,政府在出臺政策的時候,不僅鼓勵安裝,還需要考慮到運行和維護費用。
郭中朝建議,在老舊小區(qū)加裝電梯的過程中,要突出發(fā)揮黨建工作在社會治理中的引領(lǐng)作用,通過小區(qū)所屬單位和社區(qū)主動引導(dǎo),破解居民因加裝電梯而產(chǎn)生矛盾的難題。
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