新華社北京12月12日電 題:2018年中央部委開出的民生清單落實得如何?
新華社“新華視點”記者
2018年已近尾聲,各部委年初開出的民生清單中各項任務(wù)落實得如何?“新華視點”記者采訪各部委,追蹤這些關(guān)系百姓生活政策的推進情況。
【環(huán)保】
承諾:啟動打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃,跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大氣污染;推進46個城市形成若干垃圾分類示范片區(qū)。
追蹤:生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)對京津冀、汾渭平原等重點區(qū)域開展強化督查,并堅決查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。
記者從住建部了解到,福建、貴州、江西三個生態(tài)文明試驗區(qū)在內(nèi)的21個省區(qū)市已出臺了生活垃圾分類實施方案。46個重點城市著力推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施體系建設(shè)。
【醫(yī)療】
承諾:推動三級醫(yī)院進一步增加預(yù)約診療服務(wù)比例,增強預(yù)約時段精準(zhǔn)度;開展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設(shè)。
追蹤:截至目前,所有三級醫(yī)院均已開展預(yù)約診療服務(wù),超過80%的醫(yī)院實現(xiàn)同級檢查檢驗結(jié)果互認(rèn);推動跨省異地就醫(yī)費用直接結(jié)算取得重大進展,減少了患者跑腿以及墊資的壓力。
17種抗癌藥納入醫(yī)保報銷目錄,談判藥品價格平均降幅過半;“4+7”城市藥品集中采購擬中選結(jié)果公示,擬中選藥品價格平均降幅達52%,有助減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
工信部會同相關(guān)部門組織實施了2批7種臨床必需、用量小、易發(fā)生供應(yīng)短缺藥品的定點生產(chǎn)試點,并指導(dǎo)地方開展小品種藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地建設(shè)。上海醫(yī)藥集團股份有限公司聯(lián)合國內(nèi)24家重點醫(yī)藥企業(yè)成立全國首家藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體,保障小品種藥品供應(yīng)。
【教育】
承諾:多方努力解決入園難;建立曝光制度懲戒失德教師。
追蹤:11月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布,要求積極擴大學(xué)前教育資源,充分利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦幼兒園,鼓勵支持街道、村集體和有實力的國有企事業(yè)單位舉辦公辦園。同時,規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。在繼續(xù)鼓勵社會力量辦園的基礎(chǔ)上,加大力度積極扶持普惠性民辦園。
教育部印發(fā)系列“新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則”,明確教師職業(yè)規(guī)范,針對主要問題、突出問題劃定基本底線。要求嚴(yán)格落實學(xué)校主體責(zé)任,對師德違規(guī)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責(zé)問題,造成不良影響或嚴(yán)重后果的,按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任。
【住房保障】
承諾:增加公租房供給,部分群體優(yōu)先保障。
追蹤:據(jù)住建部消息,全國棚改已開工616萬套,改善約1400萬住房困難群眾居住條件。全國公租房分配率已超過90%,各地繼續(xù)完善公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施。
【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】
承諾:首要關(guān)注青年群體就業(yè),促進多渠道就業(yè),支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
追蹤:人力資源和社會保障部對高校畢業(yè)生、行政村外出務(wù)工人數(shù)、企業(yè)崗位等多方面進行動態(tài)監(jiān)測,提高就業(yè)培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量。
開展實施了高校畢業(yè)生基層成長計劃等針對高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。
與財政部合作,對貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并且正常運營6個月以上的,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了更好地服務(wù)留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè),為其提供便利條件,教育部留學(xué)服務(wù)中心開通了急需引進高層次留學(xué)人才綠色通道。對獲頒博士學(xué)位或特殊情況急需認(rèn)證的申請者優(yōu)先辦理,做到特事特辦,急事急辦。
【扶貧】
承諾:再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,完成易地扶貧搬遷280萬人,對部分無法脫貧家庭實行兜底保障。中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。
追蹤:記者從國務(wù)院扶貧辦了解到,中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣,在今年全部摘掉了貧困帽。
據(jù)財政部消息,2018年中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成,比2017年同口徑增加200億元。新增部分全部用于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
國家發(fā)改委表示,截至2018年10月,2016年和2017年589萬人的搬遷建設(shè)任務(wù)已順利完成,今年280萬人搬遷建設(shè)任務(wù)推進有序,年底全國將完成870萬人的搬遷建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)“十三五”建設(shè)任務(wù)“大頭落地”。
2018年9月,國家衛(wèi)健委聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、國家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作的通知》,將救治病種增加到21種。
【收入】
承諾:多渠道增加居民收入
追蹤:記者從國家稅務(wù)總局了解到,2018年10月1日起個稅“起征點”從每月3500元上調(diào)至5000元。改革實施首月,領(lǐng)取工資薪金所得在2萬元以下的納稅人,減稅幅度都超過50%,占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%,減稅金額達224億元,占當(dāng)月總減稅規(guī)模的70.9%。全國個人所得稅減稅316億元,有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅。在普遍減稅的各行業(yè)中,制造業(yè)納稅人減稅規(guī)模最大,民營企業(yè)減稅幅度較為明顯。
人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合發(fā)文,明確從2018年1月1日起提高基本養(yǎng)老金水平,總體提高水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右,預(yù)計將有1.14億名退休人員受益。當(dāng)前,各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位,機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位。
【養(yǎng)老】
承諾:繼續(xù)開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動;制定養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn),研究建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價體系。
追蹤:民政部繼續(xù)推進全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,截至8月下旬,全國整治養(yǎng)老院服務(wù)隱患19.7萬項,依法取締、關(guān)停、撤并安全隱患嚴(yán)重、無法有效整治的養(yǎng)老院2000多家。同時,各地養(yǎng)老院都建立了信息檔案和問題整治清單。
民政部公布了國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》(征求意見稿),面向社會公開征求意見和建議,涵蓋養(yǎng)老機構(gòu)從環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、運營管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。
【食品安全】
承諾:依據(jù)“史上最嚴(yán)格”嬰幼兒乳粉配方管理辦法,完成對全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作。
追蹤:市場監(jiān)管部門完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)。加強食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度,查處案件4.1萬件,貨值金額16.4億元,確保群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”。
新組建國家市場監(jiān)督管理總局,實現(xiàn)一支隊伍管市場,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
【旅游出行】
承諾:降低重點國有景區(qū)門票價格,整治旅游亂象,推行八大便民舉措方便出行。
追蹤:國家發(fā)改委介紹,截至2018年“十一黃金周”前,各地已出臺實施或發(fā)文向社會公布了981個景區(qū)免費開放或門票降價措施,其中5A、4A級景區(qū)占比超過7成。免費開放的景區(qū)74個,降價景區(qū)907個。降價景區(qū)中,門票價格降幅超過20%的491個,降幅超過30%的214個。
文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動”,全國共檢查旅游企業(yè)24390家,立案1103件,罰款1215.84萬元,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證34家。累計下架不合格自助游產(chǎn)品5832條。
記者從公安部獲悉,出入境八大便民舉措2月1日全部落實到位。自國家移民管理局4月2日成立以來,先后推出多項政策措施,包括辦理護照等出入境證件“只跑一次”,中國公民在全國陸??湛诎秾崿F(xiàn)出入境通關(guān)排隊不超過30分鐘,內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換(補)發(fā)出入境證件等,出行更加便利。
【網(wǎng)絡(luò)通信】
承諾:取消手機流量漫游費,專項行動打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙。
追蹤:7月1日起,三大運營商取消了手機流量漫游費。
工信部表示,天津、海南、江西、湖北、云南5個省市各運營企業(yè)于12月1日起正式啟用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”新流程。
工信部要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2019年1月1日起在全國正式提供手機號異地銷戶服務(wù)。
記者從公安部獲悉,2018年1月至10月,全國破獲電信詐騙案件7.6萬起,打掉犯罪團伙7564個,搗毀犯罪窩點8419個;共查處電信詐騙違法犯罪人員9.2萬人;繳獲贓款贓物折合人民幣16.9億元。
【農(nóng)村農(nóng)業(yè)】
承諾:改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民收入。
追蹤:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息,目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍已覆蓋全國1000多個縣市區(qū),全國已有超過13萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成改革,共確認(rèn)集體成員2億多人,累計向農(nóng)民股金分紅3251億元。
2018年10月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同山東省政府舉辦全國農(nóng)村改廁新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動。近300家企業(yè)、科研單位和行業(yè)協(xié)會參展,交流了成熟技術(shù),提供了多種改廁解決方案,對接了政府、協(xié)會、企業(yè)之間的需求。
【“放管服”改革】
承諾:推動“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。
追蹤:2018年11月10日起,全國首批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式,實施“證照分離”改革?!胺殴芊备母锛ぐl(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。
公安部通報施行深化治安管理“放管服”改革便民利民措施。其中,在為群眾辦理居民身份證提供便利方面提出,今后,群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意,可以申請重新拍照3次,從中優(yōu)選滿意相片。公安機關(guān)還將為群眾提供居民身份證換證提醒服務(wù)。群眾居民身份證有效期滿前3個月,戶籍地公安機關(guān)將通過微信、短信平臺等多種方式提醒群眾及時換領(lǐng)新證。
【消費】
承諾:讓“買買買”更放心。
追蹤:成功舉辦首屆中國國際進口博覽會,進一步擴大對外開放,擴大消費品中高端供給,讓消費者不出國門就能體驗和享受全球好貨。
通過了電子商務(wù)法,將于2019年1月1日實施。該法強化了對消費者權(quán)益的保護,并且增強了對電商平臺保障質(zhì)量、公平交易等方面的責(zé)任與約束,讓網(wǎng)絡(luò)消費更放心。(記者:杰文津、張辛欣、王優(yōu)玲、高敬、陳聰、胡浩、葉昊鳴、安蓓、郁瓊源、于文靜、羅爭光、趙文君、熊豐、董峻)