新華社北京9月10日電 題:違規(guī)收費、以罰代管、年檢貓膩、辦證費力——國務(wù)院大督查劍指公路貨運市場四大亂象
新華社“新華視點”記者趙文君、劉開雄、徐海波、白田田
違規(guī)亂收費名目繁多、公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管、貨運車輛年檢貓膩多、辦理從業(yè)資格證費時費力……近期開展的國務(wù)院大督查,針對公路貨運市場亂象深入各地明察暗訪,了解貨車司機的“苦與痛”,同時對督查中發(fā)現(xiàn)的一些亂收費、亂執(zhí)法行為當場“開藥方”,立查立改。
亂象一:違規(guī)亂收費名目繁多
據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,截至今年6月底,我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶643萬戶,全國營運貨車1368萬輛,道路貨運行業(yè)從業(yè)人員超過2100萬。隨著油價上漲、運費持續(xù)壓低等,貨車司機的利潤空間不斷被壓縮,一些司機靠超載來獲取利潤,而公路執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)亂收費的現(xiàn)象也屢見不鮮。
各地督查組在暗訪中了解到,物流公司和貨車司機最煩惱的就是一些莫名的罰款。
甘肅省蘭州市某運輸公司反映,公司的?;穼S霉奘竭\輸車走經(jīng)公安交警部門批準的行車路線卻被處罰,因同一原因在同一路段累計違章達80余次。該公司本擬行政復(fù)議,但因行政復(fù)議期限為60天,而部分車輛又臨近年檢,只好無奈認罰、被扣分。
督查組在陜西省彬州市暗訪時發(fā)現(xiàn),312國道南溝、大佛寺、彬旬3個路段設(shè)沖洗站,強制收取過往貨車治污降霾車輛沖洗費。洗車過程歷時不過5秒,司機直接從窗口遞出20元錢,接過一張收據(jù)可駛離。有司機反映,除了本地車不強制收費,對于其他大貨車,不管車輛是否干凈、是否空車,也不管車上的貨物能否沾水,一律都要進站洗車收費。
接到督查組反饋的問題后,彬州市政府表示立即整改,馬上拆除洗車收費站,將收取的費用上繳財政,同時對其他地方進行徹查,防止類似情況的發(fā)生。
亂象二:公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管
有貨車司機向督查組反映,少數(shù)地方監(jiān)管存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象,只要交“保護費”包月或者送禮就能免于處罰。
重慶市豐都縣的貨車司機反映,運輸砂石車輛不加蓋篷布就要被環(huán)保部門處罰,而加蓋篷布又要被豐都縣交通執(zhí)法部門處罰,橫豎都要被處罰,無所適從。此外,“罰一次管一年”成為當?shù)夭怀晌牡囊?guī)定,貨車司機的罰單甚至成為全年免于處罰的“通行證”。
督查組在天津?qū)氎鎱^(qū)史各莊超限檢測站暗訪發(fā)現(xiàn),路政部門對違規(guī)超載的貨車司機進行罰款后放行,沒有按規(guī)定卸載超重部分。
督查組在貴州省畢節(jié)市金沙縣發(fā)現(xiàn),當?shù)匾缘V產(chǎn)品稅費監(jiān)控管理中心的名義違規(guī)收取超限治理費。不論車輛是否超限,均由煤礦按車型向拉煤的貨車司機代收30至50元,超限車輛繳費后就不再處罰,也不用按規(guī)定卸載超重部分。金沙縣政府表示,將違規(guī)收取的費用清退給相關(guān)煤礦企業(yè),再由企業(yè)全部清退給運輸車主。
亂象三:車輛年審年檢存貓膩
?。玻埃保纺?,交通運輸部等十三個部門印發(fā)了促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃,提出了物流業(yè)降本減負10件實事,其中包括加快“兩檢合一”政策落地、有效杜絕重復(fù)檢驗檢測、切實降低道路運輸經(jīng)營成本等。
督查組在暗訪中發(fā)現(xiàn),一些地方的貨運車輛年檢“一次收費”沒有落實,有中介機構(gòu)違規(guī)代辦貨運車輛年檢,仍然存在檢測站與非法中介牟利的問題。
督查組在武漢市一家汽車綜合性能檢測站暗訪時發(fā)現(xiàn),在正常的檢測費用之外,只要按車型大小支付相應(yīng)費用,小車200元左右、貨車400元左右,可以保證車輛通過年審,新車檢測也可以通過中介辦理。
中介人員聲稱,無論車輛環(huán)保及性能是否真正達標,只要司機按照車型大小支付相應(yīng)費用,他們可以保證車輛通過年審。司機反映,如果不通過中介,即使新車檢測也要拖上兩三天,不如多花幾百塊錢通過中介辦理方便。
督查組暗訪時發(fā)現(xiàn),安徽省滁州市一家機動車安全技術(shù)檢測站對貨運車輛年檢年審仍是“二次上線、二次檢驗、二次收費”。貨運車輛做營運證年審,需要分別接受車輛安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢驗,各收費290元、200元。檢驗合格后,車主憑加蓋車輛檢驗有效期章的行駛證及綜檢合格報告單,去交通運輸運管部門進行營運證年審蓋章。
督查組在內(nèi)蒙古赤峰市赤峰九天機動車檢測站看到,該檢測站未公示所有檢測價格。經(jīng)了解,車主必須在檢測站購買每米30元的反光帶,才給予機動車檢測。
督查組在陜西米脂縣暗訪發(fā)現(xiàn),當?shù)亟煌ㄟ\管部門強制營運貨車二級維護上線檢測,并將其作為年審前置條件,且不得異地辦理。接到督查組反饋后,當?shù)厝嫱V箯娭剖杖《壘S護費用,并開始全面排查。
亂象四:辦證費時費力
跨省大件運輸需要辦理“超限運輸許可證”。作為深入推進交通運輸行業(yè)“放管服”改革的舉措,2017年,跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)運行,大件運輸企業(yè)可以全程網(wǎng)上注冊申報,為物流企業(yè)減負。
不少企業(yè)向督查組反映,目前大件運輸行業(yè)還需要多次審批、多次等待。在辦理超限運輸許可證時,審批過程慢、辦理時效各省不統(tǒng)一,時常出現(xiàn)拖延不批的情況,導(dǎo)致很多急需運送的設(shè)備卡在途中無法正常通行。
一家主要從事風力發(fā)電設(shè)備大件運輸?shù)钠髽I(yè)負責人說,申請超限運輸許可證,需要在起運地先載貨,再上傳照片至網(wǎng)上申報系統(tǒng),審批時間一般需要10天至15天。“等待審批時一天的壓車費用達到2000至3000元?!边@位負責人說。
督查組在走訪中發(fā)現(xiàn),個人無法順利辦理貨車運營許可證,大量個體貨車司機被迫掛靠到辦有運營執(zhí)照的物流企業(yè)。一家企業(yè)負責人坦言,他們公司掛靠了1300多輛大貨車,每輛貨車每年須繳納2000元的管理費,再加上保險等費用就得交1萬多元。
督查組了解到,貨車司機取得普通貨物運輸從業(yè)資格證后,每年還要進行年審,每兩年要參加培訓(xùn),一次培訓(xùn)繳費200多元,有的司機要從外地趕回來參加,費時費力。貨車司機普遍反映,設(shè)置從業(yè)資格證門檻,增加了經(jīng)濟成本和時間成本。
武漢的一名貨車司機通過微信“我為大督查提建議”小程序留言,建議國家盡快取消普通貨物運輸從業(yè)資格證制度,僅保留危險貨物運輸從業(yè)資格證制度,減輕貨車司機負擔。