2018亚洲天天射,澳门黄色电影免费三级大毛片,337p欧洲大胆艺术,男人天堂色男人色天堂,三级黄色网站,91亚洲欧美,亚洲欧美日本另类激情

長(zhǎng)春:“里子”“面子”辯證法
2018-09-10 10:16:46 來(lái)源: 瞭望東方周刊
關(guān)注新華網(wǎng)
微博
Qzone
評(píng)論
圖集

  在長(zhǎng)春的舊城改造中,市委市政府確定了“先地下、后地上,先功能、后景觀”的原則和時(shí)序

長(zhǎng)春市伊通河畔的南溪濕地,治理后逐漸成為“城市之腎”

  2018年初秋,吉林省長(zhǎng)春市伊通河畔的南溪濕地,波光粼粼。就在兩年前,這里還是一片爛洼、沙坑和魚塘,充斥著生活垃圾和建筑廢棄物。

  作為全國(guó)缺水最嚴(yán)重的城市之一,長(zhǎng)春實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變并不容易。事實(shí)上,此前伊通河治理已有三十年之久。

  而伊通河的巨大變化,只是近兩年長(zhǎng)春建城史上最大規(guī)模舊城改造的一個(gè)縮影:在這場(chǎng)系統(tǒng)化的城市改造中,長(zhǎng)春既掙足了“面子”,提升了城市“顏值”,也優(yōu)化了“里子”,改善了城市治理運(yùn)行的效能。

  一條河的接力

  從1986年算起,伊通河治理已進(jìn)行了三十多年。但這項(xiàng)長(zhǎng)春市多年的“一號(hào)工程”卻一直難以完美收官。

  “30來(lái)年治河的經(jīng)驗(yàn)告訴長(zhǎng)春人,如果只治理一個(gè)區(qū)段,整個(gè)流域內(nèi)的支流與另外區(qū)域的污水照樣會(huì)將干凈區(qū)段再次污染?!遍L(zhǎng)春市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王世忠向《瞭望東方周刊》介紹,破局的契機(jī)始于兩年前。

  2016年,吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書記王君正實(shí)地勘察伊通河現(xiàn)狀后,明確提出在“綜合”二字上做文章,要對(duì)伊通河“全流域、全區(qū)段、全方位”實(shí)施系統(tǒng)性改造與建設(shè)。

  “全流域、全區(qū)段指的是治理范圍?!遍L(zhǎng)春市規(guī)劃編制研究中心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究部負(fù)責(zé)人王冬明接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

  “全方位則指的是本輪治理不是以往單一的防洪與治污,而是從水質(zhì)改善、防洪安全、景觀提升、交通完善、產(chǎn)業(yè)植入等方面多位一體、多管齊下?!蓖醵髡f(shuō),水污染治理,表象在水里,根子在岸上,不僅是一場(chǎng)持久戰(zhàn),更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

  “長(zhǎng)春沒(méi)有同類經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,只能邊學(xué)、邊干、邊磨合?!彼f(shuō),最終,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),下設(shè)11個(gè)工作組、16個(gè)指揮部,建委、水利、規(guī)劃等各部門和相關(guān)單位“對(duì)號(hào)入座”,進(jìn)駐指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公。

  “為了破解融資難題,我們采用了政府和社會(huì)資本合作的模式;為了解決征拆難題,我們通過(guò)航拍實(shí)時(shí)監(jiān)控、與政法機(jī)關(guān)建立日常溝通聯(lián)系機(jī)制。”長(zhǎng)春市征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳桂林介紹說(shuō),長(zhǎng)春的探索還包括“屬地吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”的護(hù)河模式等。

  如今看來(lái),這是長(zhǎng)春有史以來(lái)規(guī)模最大、投資最多、治污最徹底的一次治理工程。

  為了經(jīng)得起歷史的考驗(yàn),長(zhǎng)春一方面“敞開(kāi)門”通過(guò)規(guī)劃公示、微信平臺(tái)互動(dòng)、電話回訪等多種方式讓群眾積極參與到治理中;另一方面對(duì)每一項(xiàng)方案堅(jiān)持做到不經(jīng)專家論證不實(shí)施、專家意見(jiàn)不一致不實(shí)施。

  比如,為了解決水從哪里來(lái),長(zhǎng)春就研究比較了客水引進(jìn)、中水回用、原水補(bǔ)充三個(gè)方案。

  “可能很多人想不到,長(zhǎng)春是一座缺水的城市。據(jù)水利部數(shù)據(jù),長(zhǎng)春多年來(lái)人均水資源占有量356立方米,僅相當(dāng)于全國(guó)人均水資源占有量2220立方米的16%。”王冬明說(shuō),水源問(wèn)題是本輪治理戰(zhàn)役的突破口。

  如果不解決水的來(lái)源,即便將污水應(yīng)截盡截、河床清淤干凈,河道沉疴仍得不到根治。

  最終,中水回用成為各流域生態(tài)補(bǔ)水的主要方案。

  “諸如此類的方案論證還包括:調(diào)蓄池用人工手段還是生態(tài)辦法??jī)H中段流域我們就召開(kāi)了20多次論證會(huì),既邀請(qǐng)了外地院士,也邀請(qǐng)了有本地經(jīng)驗(yàn)的專家,拿不準(zhǔn)就先試點(diǎn)。總之,要確保治理工程經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?!蓖醵髡f(shuō)。

  “像家裝一樣改造城市”

  如今的伊通河成為了貫穿城市的“綠色走廊”,而這,只是長(zhǎng)春舊城改造工程的一個(gè)縮影——2016年,長(zhǎng)春?jiǎn)?dòng)了建城史上最大規(guī)模的舊城改造提升工作。

  “這個(gè)決心不好下。”王世忠接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō),舊城當(dāng)改,但是內(nèi)容繁雜、投入巨大、標(biāo)準(zhǔn)不一、眾口難調(diào)。

  “僅說(shuō)這么大的規(guī)模,最高峰時(shí)期,光一線施工就有一萬(wàn)多人在大兵團(tuán)作戰(zhàn)。工人怎么保障?錯(cuò)峰怎么安排?一個(gè)小環(huán)節(jié)的疏忽大意都可能出大問(wèn)題?!彼f(shuō)。

  然而,長(zhǎng)春卻迎難而上,提出“像家裝一樣改造城市”。

  在長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū),從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工管理再到完工驗(yàn)收,都組織了居民全程參與。

  “我們從全國(guó)200多家規(guī)劃院中招標(biāo)了37家。這些中標(biāo)的規(guī)劃院,被要求必須融入當(dāng)?shù)?,在長(zhǎng)春住下來(lái),了解市民的文化和多樣化需求?!蹦详P(guān)區(qū)委書記謝志敏向本刊記者介紹,按照一個(gè)街道一個(gè)規(guī)劃院的方式,社區(qū)干部帶領(lǐng)設(shè)計(jì)院對(duì)商戶和老舊居民區(qū)逐一走訪,對(duì)各類問(wèn)題系統(tǒng)梳理,逐個(gè)研究破解方法。

  “每一項(xiàng)設(shè)計(jì)方案都會(huì)反復(fù)征求我們的意見(jiàn),我們也會(huì)跟著施工隊(duì)監(jiān)督?!蹦详P(guān)區(qū)平陽(yáng)社區(qū)曙光街道辦事處的居民馬明華告訴本刊記者,街道辦事處定期組織居民們學(xué)習(xí)施工管理、場(chǎng)地管理,他們也會(huì)跟著街道聘請(qǐng)的管理公司一起去查驗(yàn)施工材料合格證、施工材料臺(tái)賬、進(jìn)場(chǎng)建材證件、質(zhì)量檢查和實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。

  “如果老百姓不滿意,項(xiàng)目還會(huì)推倒重來(lái)?!敝x志敏說(shuō)。

  比如,綠園區(qū)青年路新竹花園小區(qū)羅馬廣場(chǎng),就在改造中叫停。

  “因?yàn)榫G園區(qū)青年路街道社會(huì)監(jiān)督員高金蘭發(fā)現(xiàn),規(guī)劃設(shè)計(jì)圖雖然很美觀,但不方便老年人、兒童、殘疾人行走?!蓖跏乐蚁虮究浾呓榻B,經(jīng)多方研究討論,綠園區(qū)建好的部分當(dāng)即拆除,該處規(guī)劃圖紙按百姓實(shí)際需求重新修改,并擇期復(fù)工。

  “群眾說(shuō)好才是真的好?!蓖跏乐艺f(shuō),“讓人民群眾在共享改革發(fā)展中不斷增強(qiáng)幸福感和獲得感,已成為我們一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)?!?/p>

  先里子,后面子

  “改造先里子,后面子?!蓖跏乐艺f(shuō),在長(zhǎng)春的舊城改造中,市委市政府確定了“先地下、后地上,先功能、后景觀”的原則和時(shí)序。

  “看不見(jiàn)的地方更需要下大力氣。深埋在地下、看不見(jiàn)的地下管網(wǎng),才是一座城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)?!彼虮究浾呓榻B,長(zhǎng)春地下管網(wǎng)總計(jì)20343公里,亟需改造的老舊高危管網(wǎng)4207公里,70%集中在老城區(qū)。特別是小區(qū)排水、供水、燃?xì)獾葐?wèn)題,群眾的投訴長(zhǎng)期居高不下。

  “但是,地下管線復(fù)雜,天然氣、光纜線等相互交錯(cuò),有的建設(shè)年代久遠(yuǎn),地下資料不全,有的一點(diǎn)圖紙都沒(méi)有?!彼硎荆习傩站涂粗覀円幻滓幻?、一棟一棟地在淤泥里摸索著翻新,看了都說(shuō)服。

  2017年,長(zhǎng)春改造公用管網(wǎng)860公里,2583公里嚴(yán)重影響市容的電力和通信架空線實(shí)施落地或規(guī)范。

  里子要狠下苦功,面子也不是那么簡(jiǎn)單的事。

  “比如如何確定城市的色彩?要充分考慮城市的歷史發(fā)展和色彩本身的特點(diǎn)等因素,同時(shí)還要確保城市的色彩、街道的色彩以及景觀的色彩保持和諧統(tǒng)一?!蓖跏乐艺f(shuō)。

  20世紀(jì)70年代,法國(guó)色彩學(xué)家朗克洛通過(guò)對(duì)諸多城市的研究,提出了“色彩地理學(xué)”學(xué)說(shuō),指出自然和人文地理因素共同決定了一個(gè)地區(qū)或城市的色彩。比如老北京的灰墻灰瓦和綠樹,透著古都渾厚、樸實(shí)、寧?kù)o的文化底蘊(yùn)。那么,屬于長(zhǎng)春的應(yīng)該是怎樣的顏色?

  王世忠回憶起和謝志敏一起去哈爾濱看樓的往事。

  “我們從日出看到日落,不同的光線下,不同的角度,同一座樓的顏色都會(huì)不同。”謝志敏對(duì)本刊記者說(shuō),“我們看著哈爾濱,心里想著長(zhǎng)春。長(zhǎng)春擁有大面積的森林、又有積雪覆蓋,所以考慮城市色彩規(guī)劃的過(guò)程中必須考慮到綠色與白色的和諧關(guān)系。比如偏暖的紅色,就會(huì)顯得具有生命力?!?/p>

  這可就苦了來(lái)長(zhǎng)春接活的設(shè)計(jì)公司,既要接受當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn),了解長(zhǎng)春歷史、學(xué)習(xí)改造總規(guī)劃,還要和施工隊(duì)一起蹲守著看光線。

  “兩年下來(lái),長(zhǎng)春的干部們既要跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,要深入群眾為人們服務(wù),也要和各種專家打交道?,F(xiàn)在,我們對(duì)建筑、規(guī)劃里的門道算是門清了。有的精益求精,都快成了藝術(shù)家?!蓖跏乐艺f(shuō)。

  長(zhǎng)春舊城改造新貌( 賈春文/攝 )

  菜園變花園

  居民樓的洗墻燈要用線裝的線條,商業(yè)樓盤的則要突出渲染。長(zhǎng)春的舊城改造中處處體現(xiàn)著管理者的用心。

  城市變美了,市民們的生活習(xí)慣也在不知不覺(jué)中發(fā)生了變化。

  “以前這里垃圾成山,路上塵土飛揚(yáng),別說(shuō)走路了,新衣服都穿不出來(lái)?!睆霓r(nóng)村來(lái)城里準(zhǔn)備安享晚年的丁大爺,兩年前還十分郁悶,覺(jué)得城里不如農(nóng)村好,甚至萌生了搬回去的想法。

  如今,他樂(lè)滋滋地在小區(qū)里認(rèn)領(lǐng)了綠地,開(kāi)始養(yǎng)花。

  “在家不用再忍受下水道的反味兒了,樓道整潔美觀沒(méi)有亂糟糟的管線了,發(fā)小廣告的人員不能隨意出入了,停車泊位大大增加了……”丁大爺說(shuō),這些實(shí)實(shí)在在的變化,使他的幸福指數(shù)大大提升。

  “以前大家在小區(qū)里私拉亂建種苞米,現(xiàn)在養(yǎng)花了;以前車外拋物一年有5000多人次,現(xiàn)在已經(jīng)很少見(jiàn)到了;以前大家擠公交,現(xiàn)在自覺(jué)排隊(duì)。”謝志敏向本刊記者表示,小區(qū)里的菜園變花園,是城市文明的體現(xiàn)。

  “意大利道路寶公司的老總近日到長(zhǎng)春洽談生意,他上次來(lái)還是五年前。這次他非常驚訝地說(shuō),沒(méi)想到長(zhǎng)春變得這么美,非常羨慕,我們聽(tīng)了非常自豪?!敝x志敏說(shuō)。

  從過(guò)去插花式、零星單棟改造到如今集中成片的整體改造;從過(guò)去單純的改造房屋,到現(xiàn)在的配套基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善;從百姓安居到城市功能的完善提升;從簡(jiǎn)單改造到文化概念的注入……長(zhǎng)春,正在打造全國(guó)城市設(shè)計(jì)的“樣板間”。

  和市長(zhǎng)一起“走遍長(zhǎng)春”

  “前期改造好了,后期如何管好?這是我們經(jīng)常思考的問(wèn)題?!蓖跏乐医邮鼙究稍L之后,匆匆趕往火車站,前去參與副市長(zhǎng)周賀帶隊(duì)的“走遍長(zhǎng)春”行動(dòng)。

  從2017年4月20日起,長(zhǎng)春正式啟動(dòng)“走遍長(zhǎng)春”城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)由長(zhǎng)春市城管委辦公室具體組織,從長(zhǎng)春市建委、市容環(huán)衛(wèi)局、園林局、規(guī)劃局和公用局等機(jī)關(guān),抽調(diào)主要處室負(fù)責(zé)人和后備干部,組成聯(lián)合工作組,利用周末時(shí)間,深入街路、居民小區(qū)和單位庭院。據(jù)了解,該項(xiàng)工作因?qū)嵉亻_(kāi)展問(wèn)題排查,頗受市民歡迎。

  2018年,“走遍長(zhǎng)春”專項(xiàng)行動(dòng)工作組的組成部門由5個(gè)增至7個(gè),增加了環(huán)保局、房地局,工作組由43個(gè)增到60個(gè),參加人員由215人增至300人。

  “走起來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,實(shí)地解決問(wèn)題?!敝醒朦h校教授岳亮接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示,“面對(duì)舊城改造提升工程這項(xiàng)艱巨任務(wù),長(zhǎng)春的各級(jí)城市管理者邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高,無(wú)論是個(gè)人的業(yè)務(wù)能力,還是工作作風(fēng),都得到了大幅提升和優(yōu)化?!?/p>

  “得到淬煉的干部,必將強(qiáng)勁地支撐長(zhǎng)春全面發(fā)展?!彼f(shuō)。2017年,長(zhǎng)春以8%的GDP增速領(lǐng)跑東北四個(gè)副省級(jí)城市,增速高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn),高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn),全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6530億元,比去年凈增544億元。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億大關(guān),達(dá)到10358億元,同比增長(zhǎng)10.7%,工業(yè)增加值2655億元,同比增長(zhǎng)9%,在東北四個(gè)副省級(jí)城市中位居首位。

  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2018年上半年,長(zhǎng)春依然保持了7.4%的GDP增速。

  《瞭望東方周刊》記者陳融雪/吉林長(zhǎng)春報(bào)道

+1
【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 郝多
新聞評(píng)論
加載更多
美網(wǎng):焦科維奇奪得男單冠軍
美網(wǎng):焦科維奇奪得男單冠軍
甘肅金昌晚霞輝映花海 色彩繽紛
甘肅金昌晚霞輝映花海 色彩繽紛
收獲花生
收獲花生
湖南張家界:秋高氣爽忙曬秋
湖南張家界:秋高氣爽忙曬秋

?
010020020110000000000000011101011123405332