8月30日上午,十三屆全國人大常委會第五次會議分組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查傳染病防治法實施情況的報告。全國人大常委會組成人員認(rèn)為,報告客觀全面反映了貫徹實施傳染病防治法的總體情況;突出問題導(dǎo)向,著力發(fā)現(xiàn)影響法律實施、制約防治實效、危害群眾健康的重點問題;體現(xiàn)依法監(jiān)督,把握好依法和嚴(yán)格的原則,緊緊圍繞法律規(guī)定來檢查,突出了人大監(jiān)督的特點,回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。
委員們談得較多的話題是如何強(qiáng)化基層防控。李學(xué)勇委員說,傳染病防控的重點是預(yù)防,重點在基層。但執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),目前基層防治能力與所承擔(dān)的防控職責(zé)還不相適應(yīng),比較突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后、監(jiān)測檢測能力不強(qiáng)、經(jīng)費保障不足、人才嚴(yán)重缺乏。應(yīng)進(jìn)一步落實傳染病防治法的相關(guān)規(guī)定,突出強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,在加大設(shè)備、設(shè)施等硬件投入的同時,更加重視人才隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)能力水平等軟件投入。
眾多委員都提到目前我國疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)和隊伍建設(shè)較弱,這是一個普遍的問題。他們建議,要加大對基層的支持和傾斜力度。當(dāng)前強(qiáng)化源頭控制的措施在逐步實施,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢測設(shè)備配置等都需要大量資金投入,特別是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),除中央轉(zhuǎn)移支付項目外,受地方財力所限,僅憑自身的財力難以得到有效保障,工作落實難度很大。建議進(jìn)一步加大對基層傳染病防控工作的支持和保障力度,各級政府要確?;鶎臃揽毓ぷ鹘?jīng)費的落實,推動建立起穩(wěn)定長效的財政保障機(jī)制。
從執(zhí)法檢查中了解的情況看,基層傳染病防治人員隊伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不高,是傳染病防治工作中的突出問題,這個問題越往基層越明顯。賈廷安委員建議,要特別重視加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)臨床醫(yī)務(wù)人員傳染病知識培訓(xùn),促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治的規(guī)范運作,提升臨床醫(yī)務(wù)人員的傳染病診斷監(jiān)測預(yù)警能力。
列席常委會會議的全國人大代表李霞認(rèn)為,提高疾控人員待遇,不應(yīng)該單純存在于文件上,也不應(yīng)該只是一句口號。應(yīng)盡快出臺具可操作性的具體實施方案,明確崗位津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn),將提高疾控人員待遇真正落到實處,以減少人才流失。只有建立長效保障機(jī)制,特別是加強(qiáng)基層疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的投入,加大對科研項目的支持,才能讓疾控人員有一個良好的環(huán)境。
楊志今等委員呼吁,要高度重視基層傳染病防治人員的隊伍建設(shè),還要加強(qiáng)基層防疫人員的思想政治教育和法律法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心和法律意識。注重加強(qiáng)隊伍的培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)、充實防疫隊伍,切實提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。
徐如俊委員談到,應(yīng)把貧困地區(qū)防治傳染病工作列入脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一。制定相關(guān)政策,對傳染病多發(fā)高發(fā)地區(qū)給予特殊支持,限期摘掉傳染病多發(fā)高發(fā)的帽子,為貧困地區(qū)老百姓穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。同時,對傳染病多發(fā)高發(fā)地區(qū)組織全面普查,嚴(yán)防漏查,對傳染性比較大的疾病堅決實行隔離治療,大力開展愛國衛(wèi)生運動,倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣。(記者 王比學(xué))
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