新華社北京8月27日電(記者楊維漢、王琦)民法典各分編草案27日下午初次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議,其中包括六編,即物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,共1034條。這標志著我國民法典編纂邁出“第二步”。
全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹,編纂民法典采取“兩步走”:第一步先出臺民法總則;第二步編纂民法典各分編,適時出臺民法典。2017年3月十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則,完成了民法典編纂工作的第一步。當前,民法典各分編草案提請全國人大常委會審議,意味著邁出了“第二步”。
各分編草案中,物權編草案在物權法基礎上,按照黨中央提出的完善產(chǎn)權保護制度,結合現(xiàn)實需要,增加規(guī)定居住權、加強對建筑物業(yè)主權利保護等,進一步完善物權法律制度;為完善市場經(jīng)濟法律制度,解決合同法實施以來的新情況新問題,合同編草案進一步修改完善合同制度;增加人格權編草案,在現(xiàn)行有關法律法規(guī)和司法解釋基礎上,對各種具體人格權作了較為詳細的規(guī)定;婚姻家庭編草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎,在堅持婚姻自由等基本原則前提下,結合社會發(fā)展需要,修改部分規(guī)定,增加一些新規(guī)定;根據(jù)我國社會家庭結構、繼承觀念等方面發(fā)展變化,繼承編草案在繼承法基礎上,修改完善了繼承制度;侵權責任編草案在總結侵權責任法實踐經(jīng)驗基礎上,針對侵權領域出現(xiàn)的新情況,對制度作出必要的補充完善。
沈春耀指出,在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時,應當遵循以下原則:一是內(nèi)容具有基礎性,是民事法律制度的基本規(guī)則;二是內(nèi)容具有普遍性,是社會生活普遍適用的通用規(guī)則;三是內(nèi)容具有穩(wěn)定性,是經(jīng)過實踐證明切實有效、可以長期適用的慣常規(guī)則;四是內(nèi)容具有平等自愿性,是民事主體在民事活動中依法可采用、可約定的規(guī)則。對于涉及特定群體、領域的內(nèi)容,原則上由民事特別法規(guī)定,對于還處于發(fā)展變化中、經(jīng)驗還不成熟、拿不準的內(nèi)容,暫不納入。
由于民法典各分編草案條文數(shù)量多,從提請初次審議到最后出臺需要經(jīng)過較長時間。據(jù)了解,本次常委會初次審議時,把民法典各分編草案作為一個整體提出;之后,根據(jù)實際情況將草案各分編分拆幾個單元分別進行若干次審議和修改完善。
最終,在擬提請全國人民代表大會審議時,將之前已出臺的民法總則同經(jīng)過人大常委會審議和修改完善的民法典各分編草案,合并為一部完整的《中華人民共和國民法典(草案)》,由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。
據(jù)了解,民法典出臺后,我國現(xiàn)行的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權責任法等將被替代,不再保留。
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