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中農(nóng)辦談脫貧工作:不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn) 提不切實際目標(biāo)
2018-08-20 12:29:15 來源: 中國新聞網(wǎng)
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  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊今日(20日)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前脫貧攻堅工作,有條件的地方可以把工作做得更好,但是對群眾的承諾必須堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),做到言出必行、言而有信。按照黨中央脫貧的要求,量力而行、盡力而為,也就是說既不能降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),打折扣搞變通,也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn),提一些不切實際的目標(biāo)。

中新社記者 賀俊怡 攝

  20日,國新辦就《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》舉行新聞發(fā)布會。會上有記者問:第一,《指導(dǎo)意見》當(dāng)中明確提出要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)出于什么考慮?第二,《指導(dǎo)意見》有哪些突出亮點(diǎn)?

  對此,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的問題,無論是在學(xué)術(shù)界還是在實際工作部門,大家都經(jīng)常提出這個問題,為什么我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)?2015年,中共中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,現(xiàn)在我們脫貧攻堅工作的總遵循就是這個《決定》。這個《決定》明確提出,到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的指標(biāo)要接近全國平均水平。

  韓俊指出,現(xiàn)在的脫貧攻堅工作,衡量貧困人口是不是脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障”,即不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這個標(biāo)準(zhǔn)在2015年制定《決定》的時候我們做了大量研究,請世界銀行專家組一起評估,中國制定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)在國際上是什么水平?世行派出了非常強(qiáng)的專家組,世行的觀點(diǎn)認(rèn)為中國制定的“兩不愁、三保障”,包括貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域要達(dá)到全國平均水平,這個標(biāo)準(zhǔn)在國際上是一個不低的標(biāo)準(zhǔn),他們甚至認(rèn)為這是一個比較高的標(biāo)準(zhǔn)。我們也認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)符合中國國情和承受能力。

  韓俊說,我們嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”這個標(biāo)準(zhǔn)來搞脫貧攻堅,如果實現(xiàn)了,是了不起的成就,也是不容易的?,F(xiàn)在脫貧攻堅工作非常重要,重視程度非常高,一些地方自覺不自覺地把扶貧標(biāo)準(zhǔn)拔高了,甚至不同地區(qū)之間互相攀比看誰的標(biāo)準(zhǔn)高,對貧困戶做了一些不切實際的承諾,設(shè)置的地方性考核指標(biāo)明顯超過了“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn),這樣一來,就使得貧困戶和非貧困戶待遇差距太大。

  韓俊強(qiáng)調(diào),當(dāng)時世界銀行提出中國的脫貧攻堅工作一定要防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”,如果貧困戶和非貧困戶享受的待遇差距太大,那就是“懸崖效應(yīng)”。世行當(dāng)時還明確提醒我們要防止陷入“福利陷阱”,指的是如果我們制定的“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)被突破了,造成社會新的不公,有很多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽。所以,隨意拔高標(biāo)準(zhǔn),一定會加大脫貧攻堅的難度,加大財政負(fù)擔(dān),也是不可持續(xù)的。如果將來兌現(xiàn)不了不切實際的承諾,黨和政府的公信力也會受到損害。所以《指導(dǎo)意見》明確提出必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

  韓俊表示,“兩不愁”在理解上比較清楚,“三保障”的內(nèi)容需要準(zhǔn)確把握。義務(wù)教育有保障,就是要保障貧困家庭的孩子能夠接受九年制義務(wù)教育,確保他們有學(xué)上,上得起學(xué),不是上什么學(xué)都包起來、都免費(fèi)?;踞t(yī)療有保障,就是要保障貧困人口的基本醫(yī)療需求,確保貧困人口患了大病、慢性病等得到及時救治,他的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)該降低到合理水平,否則他會因病返貧、因病致貧,基本醫(yī)療有保障不是看什么病都不花錢。住房安全有保障,保障貧困人口的住房基本條件,不是把他的房拆了蓋大房、蓋好房。

  所以“三保障”需要準(zhǔn)確把握,一些地方在做的時候突破了這些政策底線和政策要求。另外,有些地方對貧困村、貧困縣的退出,規(guī)定了很多硬性的驗收指標(biāo),驗收指標(biāo)也存在層層加碼的問題,有些指標(biāo)確實與“兩不愁、三保障”,以及基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平?jīng)]有太直接關(guān)系。為了完成這些硬性指標(biāo),一些貧困縣確實盡力而為,但是沒有量力而行,甚至不惜舉債搞貧困村建設(shè),有的貧困村一投就是一兩千萬,貧困村和非貧困村出現(xiàn)了懸崖效應(yīng),加劇了財政負(fù)擔(dān),不可持續(xù)。

  韓俊稱,當(dāng)前脫貧攻堅工作,有條件的地方可以把工作做得更好,但是對群眾的承諾必須堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),做到言出必行、言而有信。按照黨中央脫貧的要求,量力而行、盡力而為,也就是說既不能降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),打折扣搞變通,也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn),提一些不切實際的目標(biāo)。

  文件明確提出要取消行業(yè)部門與脫貧攻堅無關(guān)的搭車任務(wù)。有的地方搭車任務(wù)很多,每個部門、每個行業(yè)都借脫貧攻堅提一些考核要求,現(xiàn)在要進(jìn)行清理,取消超出“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)。一些經(jīng)濟(jì)實力很強(qiáng)的省沒有國家的脫貧攻堅任務(wù),制定了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn),比國家標(biāo)準(zhǔn)要高得多,在精準(zhǔn)扶貧上開展了很多自選動作,必須明確這是地方糧票,不是全國糧票,不是說中西部都要學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,也把標(biāo)準(zhǔn)搞得這么高,這一點(diǎn)必須講清楚,不能盲目攀比、不能形式浮夸。

  此外,貧困人口解決了“兩不愁、三保障”,并不是說我們的反脫貧事業(yè)就萬事大吉了。脫貧攻堅任務(wù)完成后,對相對落后地區(qū)和低收入人口肯定要采取一些扶持政策。下一步要做好今后三年的脫貧攻堅和三年以后的反貧困事業(yè)的有效銜接,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。今后三年,我們就是要把脫貧攻堅工作聚焦到“兩不愁、三保障”上來,確保靶心不變、焦點(diǎn)不散,否則要完成脫貧攻堅任務(wù)就會非常困難。這是關(guān)于怎么看待現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的問題。

  針對文件亮點(diǎn),韓俊解釋稱,這是一個三年行動的《指導(dǎo)意見》,最大的亮點(diǎn)是兩個字“行動”。

  韓俊說,大家認(rèn)真讀一讀,這個文件確實是沉甸甸的,每一項任務(wù)都有牽頭部門、都有負(fù)責(zé)部門,是個行動指導(dǎo)意見。這個文件還根據(jù)前幾年脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,完善頂層政策設(shè)計,最核心的理念,是一定要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。因為現(xiàn)在脫貧攻堅最難的就是深度貧困地區(qū),所以說我們的各項政策對深度貧困地區(qū)都要傾斜,這是這個文件又一個突出的亮點(diǎn)。

  韓俊稱,此外,我們特別強(qiáng)調(diào)要把脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作做的更實。貧困戶的識別、退出一定要做到精準(zhǔn)。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 郝多
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