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名校優(yōu)秀生掛職基層干部,福建引進(jìn)生制度6年實效如何
2018-08-02 08:31:16 來源: 瞭望
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  “作為引進(jìn)生,我在基層、在山區(qū)找到了舞臺。”今年是福建省三明市明溪縣委書記、引進(jìn)生李騰到福建干事創(chuàng)業(yè)的第6個年頭。

  2012年以來,福建省探索從清華、北大、人大等名校引進(jìn)優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生,直接掛職副縣(區(qū))長、副鎮(zhèn)長等重要崗位干部,并配套多項措施重點培養(yǎng),旨在戰(zhàn)略性培養(yǎng)儲備年輕干部。這一特殊的引進(jìn)生制度引起了社會關(guān)注。

  名校畢業(yè)的高學(xué)歷專業(yè)人才,一出校門就成為領(lǐng)導(dǎo)干部,如何完成從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)干部的轉(zhuǎn)變?如何真正融入基層,通過奮斗作出干部群眾認(rèn)可的實績,收獲個人成長?近日,《瞭望》新聞周刊記者在福建多地蹲點調(diào)研,采訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾鸵M(jìn)生,對引進(jìn)生制度實施6年來的實效進(jìn)行了調(diào)查。

  本刊記者發(fā)現(xiàn),以“80后”“90后”為主體的引進(jìn)生有理想信念、專業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)激情,善于發(fā)揮自己專業(yè)特長,利用母校資源,在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進(jìn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生項目建設(shè)等方面作出了實績,給基層帶來一定變化,贏得了干部群眾認(rèn)可。

  “引進(jìn)生有理想但缺韌性、有知識但缺實踐,有情懷但不夠純粹?!备=ㄊB門市副市長孟芊說,引進(jìn)生群體具備成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的部分素質(zhì),但一定要在基層熔爐中鍛造才能成才。

  “初生牛犢不怕虎”

  “基層工作直接面對的是群眾多方面的利益訴求,只有深入扎根,才能了解群眾在想什么,才不會決策失誤。”引進(jìn)生鄒淵的感慨源于一次“碰壁”的經(jīng)歷。

  原來,有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路要進(jìn)行“白改黑”,按照以往經(jīng)驗,改造后道路整體提升,村民肯定歡迎。但沒想到,因一位村民不同意,工程被迫暫停。鄒淵下鄉(xiāng)調(diào)研時,有村民道出原委,“我們村沒有平地,平時只能在村道上曬谷子,柏油路不如水泥路好用?!?/p>

  接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的多位引進(jìn)生坦言,從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)干部的角色轉(zhuǎn)換,是一個巨大的挑戰(zhàn)。要“過關(guān)”沒有捷徑,只有俯下身、沉下心,在扎根中熟悉基層,從一次次“碰壁”中吸取教訓(xùn)、鍛煉本領(lǐng)。

  因?qū)鶎尤狈α私?,北大碩士、引進(jìn)生萬超對一次會議記憶猶新:“剛?cè)紊畚涫写笾矜?zhèn)黨委書記,第一次開黨政工作會議,各分管領(lǐng)導(dǎo)拿出了20多項工作提請研究,比如項目是否要公開招標(biāo)、用地指標(biāo)怎么爭取等,都需要主官拍板,我?guī)缀醵紱]接觸過,完全懵了。”

  引進(jìn)生李施軍在一個傳統(tǒng)閩南村包村時,曾因語言不通工作遇阻?!盀槔c群眾的距離,我下決心學(xué)會閩南話?!崩钍┸娬f,他在工作之余苦學(xué)當(dāng)?shù)胤窖?,終于在一次村民大會上全程用閩南話發(fā)言。村民報之以熱烈的掌聲,李施軍也贏得了村民的支持和信任。

  本刊記者在多名引進(jìn)生任職的縣區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),引進(jìn)生們“初生牛犢不怕虎”,沒有太多包袱,不易受到當(dāng)?shù)毓賵鲫愐?guī)陋習(xí)影響,敢于碰硬。同時,在破解基層遭遇的難題時,善學(xué)習(xí)、肯鉆研,善于運用法治思維和方式解決問題,取得較好效果。

  針對群眾反映強烈的“條子生”問題,引進(jìn)生邵明松任寧德福安市副市長期間主動作為,大刀闊斧開展中小學(xué)招生改革。改革中,陸續(xù)有人“軟硬兼施”通過各種渠道“打招呼”。

  “改革一開始就沒有回頭路。只要我給任何一個人開了口子,教改就是失敗的?!表斪毫Φ纳勖魉烧f,在市委全力支持下,電腦搖號排位全面推行,“條子生”在福安成為歷史。

  在福建省級貧困縣三明明溪,本刊記者看到,新建的幼兒園、小學(xué)教學(xué)樓寬敞漂亮,配備了不遜色于省會城市的教學(xué)、文體設(shè)施。李騰告訴本刊記者,兩年前剛到明溪時,孩子們還在危樓里上課,盡管已經(jīng)規(guī)劃了新址建幼兒園和小學(xué)教學(xué)樓,但由于一些“釘子戶”不肯搬遷,這項工作拖了多年沒法啟動。

  “看著那么多孩子每天在危樓里上課,我好幾天晚上睡不著覺,下定決心要把新教學(xué)樓蓋起來。”李騰和福建省住建廳法規(guī)處到明溪掛職副縣長的同事一起,反復(fù)從法律、政策角度完善拆遷方案,頂著壓力,依法完成拆遷工作。拆遷后,既順利完成了幼兒園和小學(xué)的新建工作,也沒有因處置不當(dāng)造成影響穩(wěn)定的事件,贏得了群眾贊揚。

  清華博士、引進(jìn)生沈曉文任南平浦城縣委副書記時,當(dāng)?shù)匾粋€房地產(chǎn)項目欠薪引發(fā)100多名農(nóng)民工上訪,作為承建方的上海一家建筑公司拒不付薪。沈曉文仔細(xì)研究相關(guān)法律,發(fā)現(xiàn)政府早前曾對承建方下達(dá)過“支付令”催繳資金,而這個支付令具有法律效力,超過時限未支付的,可以追究刑事責(zé)任,以此為談判籌碼,承建方很快付款。

  “娃娃書記”視野闊

  仲夏,閩北邵武大竹鎮(zhèn)的省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園內(nèi),綠樹蒼翠,花果飄香,前來休閑避暑的游客絡(luò)繹不絕。

  “幾年前的大竹沒什么產(chǎn)業(yè),鎮(zhèn)財村財幾乎都是依賴煙葉種植的補貼,干部也精神不振。但現(xiàn)在不一樣了。”談起這些年的變化,大竹鎮(zhèn)黨委副書記邱偉明打心眼兒里高興,“有省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園的金字招牌,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展,目前已注冊15家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,成立了20多家合作社和家庭農(nóng)場”。

  大竹鎮(zhèn)大竹村多名村干部告訴《瞭望》新聞周刊記者,以前村里的田地是一小塊一小塊、彎彎曲曲的,經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)、整合,現(xiàn)在都是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,四四方方的;以前的路是砂石路,現(xiàn)在是寬闊整齊的水泥路;以前到田里要穿水鞋,現(xiàn)在可以穿布鞋。

  大變化背后,與兩位“娃娃書記”的努力分不開。

  2013年至2017年底,沈曉文、萬超先后在大竹鎮(zhèn)任黨委書記。清華北大的高材生到鎮(zhèn)里當(dāng)書記,是件新鮮事?!案刹咳罕娨环矫鎸λ麄兗挠韬裢?,希望能幫鎮(zhèn)里引進(jìn)項目,帶領(lǐng)大家改變大竹面貌;另一方面也犯嘀咕,這么年輕的干部,剛從學(xué)校出來也沒什么經(jīng)驗,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干好嗎?”時任大竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林敏說。

  當(dāng)時才30歲出頭、第一次當(dāng)“一把手”的沈曉文坦言,剛到大竹鎮(zhèn)時心里也沒底。“經(jīng)過深入調(diào)研并聽取干部群眾意見后,逐漸明白要調(diào)動干部的積極性,就一定要通過干事創(chuàng)業(yè)來鼓舞大家,就是要把項目引進(jìn)來,讓干部有事情干,讓大家看到奔頭?!?/p>

  4個月后,結(jié)合大竹生態(tài)優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游資源,沈曉文提出申請省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)的想法。這在當(dāng)時干部干勁不太足、發(fā)展辦法不太多的大竹,引起不小震動,因為“鎮(zhèn)里幾乎沒人知道示范園區(qū)是什么樣子”。

  多名受訪干部還記得,那時沈曉文三天兩頭往省城跑,反復(fù)向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人推介大竹的優(yōu)勢,省農(nóng)發(fā)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也被他拉到大竹實地考察。經(jīng)過激烈競爭,大竹不僅拿下了省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園金字招牌,還獲得6000多萬元的項目資金。鎮(zhèn)里干部的精氣神一下就起來了,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也被帶動起來。

  萬超接任沈曉文任大竹鎮(zhèn)黨委書記后,針對鎮(zhèn)里民生基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、水利設(shè)施較為落后等狀況,多方籌措資金,投入3000萬元在大竹溪畔建起了生態(tài)護(hù)岸工程,保護(hù)兩岸莊稼和煙葉田。此外,通過土地流轉(zhuǎn),種植鐵皮石斛等名貴藥材,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),同時每畝土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民一年收取400~600元不等的租金,還可以到合作社和農(nóng)場務(wù)工,男勞力一天收入超過100元。

  從開始的猶豫、觀望到跟著一起干、信任、擁護(hù),沈曉文和萬超通過基層作為贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可。不少干部群眾說:“他們視野開闊,善于研究政策,也能很好地對接省里、市里的各種資源,給鎮(zhèn)里帶來新的氣象?!?/p>

  “兩個‘娃娃書記’沒什么架子,經(jīng)常拿個小板凳,坐在村民家門口拉家常。到了收獲季節(jié),挨家挨戶到村民家詢問畝產(chǎn)情況,遇到汛期災(zāi)情,頂在一線指揮,大家對他們印象很深?!鄙畚涫写笾翊宕迕窭钚㈨樥f。

  在基層磨礪中實現(xiàn)家國情懷

  作為清華大學(xué)汽車工程系的博士,李騰2013年就來到福建。他在福建老工業(yè)基地永安掛職副市長期間,經(jīng)過深入調(diào)研,提出發(fā)展新能源電動汽車進(jìn)軍汽車行業(yè)的發(fā)展路子,并發(fā)揮專業(yè)特長,吃透產(chǎn)業(yè)政策,外出招商引來中科動力電動汽車公司,投資10億元,產(chǎn)能達(dá)6萬臺,使永安在競爭激烈的新能源汽車行業(yè)占據(jù)一席之地。

  “福建提供了干事創(chuàng)業(yè)平臺,可以踏踏實實為群眾做些事?!蹦陜H34歲的李騰說,如果奮斗只是為了在北京等大城市有套房子,開一輛好車,感到“對不起自己的一生”。

  泉州市紀(jì)委秘書長、清華大學(xué)博士郭寧說,引進(jìn)生群體出生、成長于改革開放之后,經(jīng)歷了國家翻天覆地的變化,“四個自信”更強,更愿意扎根祖國基層發(fā)展。

  “青年人的成長應(yīng)當(dāng)和國家、民族的前途命運密切聯(lián)系在一起。”曾擔(dān)任清華大學(xué)招生辦主任的孟芊說,新時代下,要創(chuàng)造條件把更多優(yōu)秀年輕人吸引到基層去,讓他們投身到基層實踐中去。

  據(jù)統(tǒng)計,目前,引進(jìn)生已促成校地、地企合作200余項,爭取到各項補助資金10多億元,協(xié)助引進(jìn)或?qū)禹椖拷?00個,總投資超過800億元。

  福建三明市委組織部部長陳炎標(biāo)、福建寧德市委組織部部長郭學(xué)斌告訴《瞭望》新聞周刊記者,不少引進(jìn)生放棄了國內(nèi)一線城市、甚至是國外的高薪工作來到福建偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)任職,他們有報效國家、服務(wù)人民的家國情懷,也期盼在基層磨礪中成長。

  同時,多位受訪的引進(jìn)生及基層干部群眾也提出,雖然引進(jìn)生群體總體素質(zhì)較高,在各自崗位上發(fā)揮了較好作用,但優(yōu)缺點相伴相生,例如,有的引進(jìn)生基層工作經(jīng)驗不足,處理駕馭復(fù)雜問題感到力不從心,接地氣不夠;有的引進(jìn)生存在優(yōu)越感,較為浮躁,急于作出業(yè)績,這可能影響了其決策的科學(xué)性以及與干部群眾的和諧相處。

  “引進(jìn)生面對復(fù)雜問題,最欠缺的就是經(jīng)驗?!睂幍鹿盘锟h縣長、引進(jìn)生黨帥說。

  陳炎標(biāo)打了個比喻:“引進(jìn)生就像剛拿到駕照的‘新手’司機,‘基本操作’都會,但‘里程數(shù)’不夠,還需要繼續(xù)在基層歷練?!?/p>

  “有個別引進(jìn)生擔(dān)任了3至4年副處級崗位后,就表現(xiàn)出希望盡快被提拔的心理。”郭學(xué)斌說,“干部成長不能一蹴而就,年輕干部更需要‘墩苗’,組織部門要引導(dǎo)他們樹立正確的從政觀?!?/p>

  有受訪基層干部提出,“引進(jìn)生在基層的時間不能太短,不經(jīng)歷磨礪,就難以發(fā)自內(nèi)心地對基層、對群眾產(chǎn)生深厚感情?!倍嗝茉L基層干部提醒,有的地方片面強調(diào)引進(jìn)生多崗位鍛煉,每個崗位蜻蜓點水,這則助長了一些引進(jìn)生的浮躁心態(tài)。

  李騰說,近6年在基層、山區(qū)創(chuàng)業(yè)的時間過得很快,“因為把精力都花在了為老百姓辦實事上。如果老想著自己職務(wù)的晉升,就會感覺很焦慮?!?/p>

  一些在基層作出實績、贏得群眾認(rèn)可,也收獲了個人進(jìn)步的引進(jìn)生說,要在扎根基層中培養(yǎng)對人民群眾真正的深厚感情,始終把群眾的冷暖放在心上,“基層是大舞臺,融入才能收獲成長?!?/p>

  創(chuàng)造條件把優(yōu)秀年輕人吸引到基層

  “引進(jìn)生工作事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。”福建省委常委、組織部部長胡昌升對《瞭望》新聞周刊記者表示,這是一項戰(zhàn)略性選拔、培養(yǎng)、儲備優(yōu)秀年輕干部的重大舉措。

  實施6年來,具有創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的引進(jìn)生制度已逐步成為福建省人才工作的一項品牌。福建省廈門市副市長孟芊說,引進(jìn)生制度給了優(yōu)秀年輕人服務(wù)基層、在基層較快成長的機遇,是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化黨政干部,儲備、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的有益嘗試。

  本刊記者采訪了解到,引進(jìn)生不僅有高起點平臺,福建各級組織部門還精心制定培養(yǎng)方案,包括博士引進(jìn)生掛職副縣長期間兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,碩士引進(jìn)生掛職副鎮(zhèn)長同時掛村,組織部門定期培訓(xùn),安排經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)<覔?dān)任導(dǎo)師手把手指導(dǎo),等等。

  兩年掛職期滿考核合格的,按照“雙向選擇、自主自愿”原則,在省市縣鄉(xiāng)四級統(tǒng)籌安排崗位,博士引進(jìn)生納入正處級后備干部管理,碩士引進(jìn)生納入副處級后備干部管理,引進(jìn)生可選擇繼續(xù)留在基層,也可以選擇到市直、省直等機關(guān)單位任職。

  多名受訪引進(jìn)生告訴本刊記者,每年報考引進(jìn)生的人數(shù)不少,競爭激烈。

  福建省委組織部人才處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“引進(jìn)生的資格條件和選拔程序嚴(yán)格,要求本科畢業(yè)于原985高校,碩士、博士基本限于清華、北大、人大三所高校,并有擔(dān)任學(xué)生干部和參加社會實踐經(jīng)歷,經(jīng)過初審、筆試、面試、考核、公示、省委組織部部務(wù)會議研究等環(huán)節(jié)才最終確定人選?!?/p>

  2012年至今,福建選拔引進(jìn)6批次214名引進(jìn)生,其中博士109人?,F(xiàn)有16人提拔為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部,包括1名縣委書記、3名縣長,省直機關(guān)處長1名,市直機關(guān)主要負(fù)責(zé)人5名,還有11名引進(jìn)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,有85人在2016年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中充實到縣鄉(xiāng)黨政班子中去。

  福建省委組織部近期的一次問卷調(diào)查顯示,94%的人認(rèn)為引進(jìn)生能勝任工作,92.4%的人認(rèn)為引進(jìn)生在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

  2017年以來,福建在原有黨政類引進(jìn)生基礎(chǔ)上,新增選拔國企類引進(jìn)生到省屬國有企業(yè)工作;今年,又增加了科研類、醫(yī)療衛(wèi)生類、規(guī)劃建設(shè)類引進(jìn)生。

  福建省委組織部分管人才工作的負(fù)責(zé)人表示,未來5年內(nèi),將選拔引進(jìn)800名北大、清華、人大等的優(yōu)秀畢業(yè)生,戰(zhàn)略性培養(yǎng)黨政后備干部,國有企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、科研等領(lǐng)域人才。

  多名基層干部提出,對于引進(jìn)生制度,組織上要完善篩選、培養(yǎng)機制,讓引進(jìn)生多“墩苗”,不能把基層崗位只作為“鍛煉”“鍍金”的跳板。在選拔上要注重實績,注重群眾口碑,創(chuàng)造條件讓引進(jìn)生真正“沉下去”,在基層干出實績,真正贏得群眾認(rèn)可。(文/《瞭望》新聞周刊記者鄭良 陳弘毅 王成)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 程瑤
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