當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)空間已成為意識(shí)形態(tài)安全的主陣地。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)了“軟意識(shí)形態(tài)化”的新特征。具體表現(xiàn)在:一是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情成為意識(shí)形態(tài)傳播的新載體;二是正面宣傳被反面解讀成為意識(shí)形態(tài)傳播的新動(dòng)向;三是“茶館式”討論成為意識(shí)形態(tài)傳播的新空間。
危害網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的信息何以能“多點(diǎn)突破”
第一,治理主體權(quán)責(zé)劃分不夠清晰。各級(jí)地方網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)(網(wǎng)信辦)在業(yè)務(wù)分工、治理權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任等方面還缺乏有力的法律依據(jù),導(dǎo)致政府內(nèi)部、政府、社會(huì)與企業(yè)各個(gè)治理主體之間經(jīng)常由于“銜接空隙”而出現(xiàn)治理漏洞,加之社會(huì)監(jiān)督與網(wǎng)民自律不夠,導(dǎo)致危害我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的信息出現(xiàn)“多點(diǎn)突破、多種媒介混合傳播”的局面。
第二,治理范圍沒有與時(shí)俱進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)出“機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移”的特征。從“網(wǎng)絡(luò)公共空間”向“網(wǎng)絡(luò)私人空間”轉(zhuǎn)移,從“網(wǎng)絡(luò)陌生圈層”向“網(wǎng)絡(luò)熟人圈層”轉(zhuǎn)移,從“網(wǎng)絡(luò)論壇跟帖”向“網(wǎng)絡(luò)直播彈幕”轉(zhuǎn)移的傾向已經(jīng)越來越明顯。
第三,治理機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足。由于具體的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全、協(xié)調(diào)涉及到的職能部門空前廣泛、協(xié)調(diào)內(nèi)容對(duì)專業(yè)復(fù)合性要求很高,部分網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)際工作中出現(xiàn)“議事功能有余,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足”的尷尬局面,其“領(lǐng)導(dǎo)功能”發(fā)揮不充分,在很大程度上影響了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管與治理應(yīng)有的功能。
第四,高精尖復(fù)合型人才相對(duì)匱乏。一般來講,傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、新聞學(xué)、應(yīng)急管理、計(jì)算機(jī)、輿情學(xué)等專業(yè)都與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)有關(guān),但這些專業(yè)領(lǐng)域高精尖復(fù)合型人才比較缺乏,當(dāng)前“單兵突進(jìn)”式的人才戰(zhàn)略遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。
第五,可操作化的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系亟待完善。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全目前缺乏科學(xué)的量化評(píng)估指標(biāo)體系,導(dǎo)致實(shí)際工作中缺乏明確的目標(biāo)和工作抓手,嚴(yán)重影響了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管與治理的實(shí)際效果。
探索建構(gòu)“五位一體”的系統(tǒng)治理模式
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新挑戰(zhàn),急需從法律、技術(shù)、行政、人才、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方面建構(gòu)“五位一體”的系統(tǒng)治理模式。要運(yùn)用法律手段進(jìn)一步明確治理主體的權(quán)責(zé)邊界;運(yùn)用技術(shù)手段努力實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)容的科學(xué)預(yù)判;運(yùn)用行政手段進(jìn)一步理順治理機(jī)制及運(yùn)行程序;加快實(shí)施系統(tǒng)性高精尖復(fù)合型人才引進(jìn)戰(zhàn)略;探索網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。(作者:張文君 為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員。)