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變分散為集中 天津濱海新區(qū)持續(xù)推進行政許可權(quán)改革
2018-05-21 19:39:44 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社天津5月21日電(記者毛振華)行政審批的“萬里征程”,長期以來飽受詬病。作為全國首個設(shè)立行政審批局的地區(qū),天津濱海新區(qū)秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路,企業(yè)和群眾少跑腿”的服務(wù)理念,用1枚公章取代過去18個部門的109枚公章,并將成功經(jīng)驗復(fù)制到全國,破解權(quán)力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾。

  審批標(biāo)準化猶如“車間流水線”

  如何用行政審批瘦身提速的減法,換區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的加法,一直是處在開發(fā)開放中的濱海新區(qū)思考的問題。

 ?。茨昵暗模翟拢玻叭?,濱海新區(qū)行政審批局正式成立。截至當(dāng)年8月4日,僅實際對外服務(wù)的54個工作日中,該局就完成接件30387件,辦結(jié)率達97.9%,創(chuàng)造了聞名全國的“濱海效率”。

  濱海新區(qū)行政審批局黨組書記許春梅告訴記者,經(jīng)過4年的常態(tài)運轉(zhuǎn),審批操作越來越標(biāo)準。根據(jù)摸索出來的行政審批標(biāo)準化操作規(guī)程,對審批要件、審批流程、審查標(biāo)準、審批時限不斷規(guī)范和細化?!笆马椧?guī)程”按標(biāo)準操作,充分擠壓自由裁量權(quán)。

  為避免審批權(quán)過于集中,該局將“受理、審查、批準”分設(shè),形成“單一窗口、全項受理,專業(yè)審查、團隊支撐,嚴格把控、終身負責(zé)”的審批運行模式,審批權(quán)力被關(guān)進制度的籠子,審批流程也更加科學(xué)。

  同時輔以審管聯(lián)動“四項制度”:審管互動信息交流制度、重點方面專項會商制度、審查員制度、觀察員制度,讓審批與監(jiān)管緊密銜接,杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

  109枚公章變1枚公章是政府自我革命的大動作。原有109枚部門審批公章已被永久封存,收藏在了國家博物館。

  刪繁就簡推進服務(wù)規(guī)范化

  “從向窗口遞交材料,到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼和公章,用了不到24小時?!闭f起濱海新區(qū)行政審批工作的辦事效率及態(tài)度,辦理完企業(yè)登記設(shè)立的祥恒瑞金屬制品銷售有限公司負責(zé)人張璐連連用“想不到”來形容。

  濱海新區(qū)行政審批局經(jīng)貿(mào)商務(wù)處處長程俊霞表示,該局實施非主審要件“容缺后補”制度,絕不讓群眾一次次往返?!皩σ丫邆鋵徟鷹l件且主審要件齊全,只是輔助性申請材料不齊全的,申請人書面承諾補齊相關(guān)材料即可,通過先行受理,簡化審批流程?!背炭∠颊f。通常情況下,申請人“一張申報表、一份承諾書”,要件齊全,可在1個工作日完成審批,最快的僅需1個小時。

  有些事項分屬不同領(lǐng)域,審批如何提速?針對民辦學(xué)校設(shè)立與民辦非企業(yè)單位登記,該局推出多項合一、聯(lián)合辦理。將分屬不同領(lǐng)域的事項涉及申報材料重新整合,數(shù)量精簡四分之一。一次性提交全部材料,兩個部門同步并行審批,材料內(nèi)部流轉(zhuǎn),一次性發(fā)放許可結(jié)果。

  針對企業(yè)投資落戶審批,推出“保姆式”服務(wù)。每個企業(yè)投資項目,從進入一體化審批程序開始,專員實行全程無償幫辦服務(wù),輔導(dǎo)企業(yè)準備材料,對材料進行預(yù)審預(yù)核。

  天津津宏企業(yè)管理有限公司在辦理設(shè)立及相關(guān)股權(quán)變更業(yè)務(wù)中,時間要求緊迫。為此,新區(qū)旗下天津開發(fā)區(qū)行政審批局采取專人代理到底,全程跟蹤服務(wù)。審批順利完成后,該公司辦理人員專門發(fā)來感謝信,點贊“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”的審批作風(fēng)。

  “淘寶式”服務(wù)讓審批更便利

  走進審批大廳,迎面接待的是專職幫辦服務(wù)隊伍,為申請人提供咨詢、填寫申報表、復(fù)印、掃描、傳真、打印等服務(wù)。對路途遙遠,不方便前來領(lǐng)取審批結(jié)果的申請人,還能免費寄送審批結(jié)果。這些服務(wù)全部是由政府買單,無償為群眾幫辦。

  天津開發(fā)區(qū)還推出網(wǎng)辦模式,讓指尖上的審批更有智慧。天津開發(fā)區(qū)行政審批局信息化負責(zé)人王碩說:“我們依托‘淘寶式’的信息化平臺,將網(wǎng)辦覆蓋到網(wǎng)站、微信、微博甚至網(wǎng)絡(luò)直播等渠道,增強審批服務(wù)的協(xié)同操作與互動效果?!?/p>

  如今,辦事人可像網(wǎng)上購物一樣,自主完成行政審批的網(wǎng)上申報,追蹤掌握審批進程,讓審批變得更加簡單、透明和準確。去年全年,天津開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)中心線上語音、文字、視頻等方式增加了82.6%,證照快遞等配套服務(wù)增加達300%。

  便捷的審批服務(wù)還向街鎮(zhèn)延伸,將紅利覆蓋更多人。在各街鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)站,全面承擔(dān)區(qū)審批局所有行政許可和服務(wù)事項的接件、受理和咨詢服務(wù)的綜合受理工作,實現(xiàn)了“足不出街鎮(zhèn)”即可辦理審批服務(wù)事項。

  審批提速服務(wù)提質(zhì)沒有終點。“我們希望能在審批服務(wù)便利化、權(quán)力運行規(guī)范化上再推進一步,為真正打破行政審批的‘萬里征程’做出表率?!痹S春梅說。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 陳熹
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