一種說法
開一張“無罪證明”為何這么難
豐收
天津市民龍蒙是一位法律碩士,正在申請律師執(zhí)業(yè)證,按照《律師法》,申請執(zhí)業(yè)者不能有犯罪記錄。為了證明自己沒有犯罪記錄,龍蒙跑了4個派出所,等了10天。5月10日,龍蒙在天津政務(wù)網(wǎng)向“市長信箱”反映了自己的經(jīng)歷,17日下午終于開出了無犯罪記錄證明。
根據(jù)我國《律師法》規(guī)定,申請人受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。法律既然如此規(guī)定自有其道理。從現(xiàn)實情況來看,不少申請人為了開張“無罪證明”要東奔西跑多次,上述案例只是其中之一,在減少“群眾跑腿”的今天,這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起重視。
如果不是龍蒙及時向“市長信箱”反映情況,能否在提交律師執(zhí)業(yè)證申請截止期限前拿到“無罪證明”是個未知數(shù)。而造成“跑4個派出所等10天”雖有某些客觀原因,比如遷過幾次戶口導(dǎo)致跑了4個派出所,恰逢一家派出所檔案室搬家無法查詢拖延了時間,但根本原因是改革滯后。
自從“該怎么證明我媽是我媽!”在2015年引發(fā)輿論關(guān)注后,從國家層面到各級政府,都在積極解決各類證明。比如,2015年9月西安推出便民新措施就規(guī)定:無違法犯罪記錄證明可在市內(nèi)跨區(qū)域辦理,即不管公民以前遷過幾次戶口,市內(nèi)每個派出所都能開具“無罪證明”。
而在今天,天津相關(guān)派出所仍然做不到跨區(qū)域開具“無罪證明”,可見,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)制度和技術(shù)手段都比較落后。如果天津能夠?qū)崿F(xiàn)民警網(wǎng)上核實信息現(xiàn)場辦理,像龍蒙這樣的“無罪證明”需求者大概“最多跑一次”。
不過,西安這種做法在目前來說也不是最好的。筆者注意到,去年3月,四川省司法廳傳出消息稱,今后該省辦理律師執(zhí)業(yè)證不再需要提供“無犯罪記錄證明”。不僅律師,公證員、司法鑒定人等人員在辦理執(zhí)證時都取消了“無犯罪記錄證明”,改由申請人自己出具“無犯罪記錄申明”。
顯然,“證明”改“申明”的做法,對法律服務(wù)類人員來說更省事了,而且還不再增加派出所的工作量??赡苡腥藫?dān)憂,某些人的“無犯罪記錄申明”會說謊,其實這種擔(dān)心是多余的,一來,如有不實,申請人自己要承擔(dān)由此帶來的一切法律后果;二來,司法行政機(jī)關(guān)會向公安機(jī)關(guān)核查申請人犯罪記錄信息。
也就是說,四川的做法并不違反《律師法》規(guī)定,因為“申明”的背后有雙重保險——申請人承諾與司法行政機(jī)關(guān)核查,完全可以確保申請人無違法犯罪記錄。與以往最大的不同是,以前是“群眾跑腿”,如今是“信息跑腿”、司法行政機(jī)關(guān)積極主動作為,這才是一些地方最應(yīng)該借鑒的模式。
在信息化建設(shè)普遍落后的多年前,開張“無罪證明”很折騰人似乎是沒有辦法。但西安在2015年就已實現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)域辦理“無罪證明”,而現(xiàn)在一些城市的部分派出所在今天仍做不到,很不應(yīng)該。相比去年四川推出的“證明”改“申明”,今天為開一張“無罪證明”跑4個派出所等10天,更不應(yīng)該。
希望天津有關(guān)方面及時從這一案例吸取教訓(xùn),借鑒其他地方更先進(jìn)更人性的經(jīng)驗,提升自己的公共服務(wù)水平。
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