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爭取更大生命機(jī)會(huì) 專家學(xué)者建言提升我國災(zāi)害應(yīng)急管理能力
2018-04-25 21:53:29 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京4月25日電(記者羅爭光)十年前,一場“5·12”汶川大地震帶給國人對(duì)于災(zāi)害應(yīng)急管理的深刻思索。日前,在中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)聯(lián)合中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院舉辦的相關(guān)研討會(huì)上,各界專家學(xué)者圍繞汶川地震十周年,如何提升我國災(zāi)害應(yīng)急管理能力積極建言。

  中央黨校(國家行政學(xué)院)校(院)委會(huì)委員陳立在會(huì)上表示,全面推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急體系建設(shè),要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的各項(xiàng)決策部署上來,大力推進(jìn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控體系建設(shè),運(yùn)用底線思維方法加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制建設(shè),全面推進(jìn)公共安全與應(yīng)急文化建設(shè)。

  回望汶川地震和十年來我國災(zāi)害應(yīng)急的實(shí)踐探索,專家從三個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并對(duì)提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力提出建議。

  首先是災(zāi)害發(fā)生后,要及時(shí)應(yīng)對(duì)、形成科學(xué)有效的多方合力。四川省政協(xié)原副主席解洪結(jié)合汶川地震的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了幾個(gè)結(jié)合:一是政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合,有效調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量廣泛參與;二是自力更生和外部支持相結(jié)合,既要發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾的主動(dòng)意識(shí),積極自救互救,也要重視外部人力物力財(cái)力、尤其是對(duì)口援建的重要作用;三是以人為本和尊重自然相結(jié)合,科學(xué)開展救災(zāi)和重建;四是災(zāi)后應(yīng)急和災(zāi)前應(yīng)非急相結(jié)合,注重災(zāi)前通過提高意識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)、完善機(jī)制、建立隊(duì)伍等,切實(shí)提高應(yīng)急處突的能力;五是公開透明和開放合作相結(jié)合,及時(shí)將重大決策、工作進(jìn)度、實(shí)施成效和面對(duì)的難題等向社會(huì)公布,實(shí)施開放合作的救災(zāi)和重建政策,積極借鑒和交流應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的國際經(jīng)驗(yàn)。

  災(zāi)害期間,輿情錯(cuò)綜復(fù)雜,有效應(yīng)對(duì)能極大推動(dòng)有序、理性救災(zāi),避免造成人為的“次生災(zāi)害”。中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院“5·12”地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)研究與培訓(xùn)中心學(xué)術(shù)主任顧林生結(jié)合汶川地震和2017年發(fā)生的九寨溝地震分析認(rèn)為,九寨溝地震的應(yīng)急救援在快速疏散游客方面取得了很好的組織效果,在新聞輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)上也做到了快速響應(yīng),且及時(shí)通過信息共享和權(quán)威發(fā)布取得了良好的引導(dǎo)效果,有效阻擊了謠言。他認(rèn)為,有效的信息共享機(jī)制、及時(shí)的災(zāi)情研判和積極的輿情應(yīng)對(duì),都是提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力的應(yīng)有之義。

  自然災(zāi)害的發(fā)生雖難以預(yù)測,但仍可預(yù)警,有效的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制可以爭取更大的生命機(jī)會(huì)。成都高新減災(zāi)研究所所長王暾介紹說,汶川地震發(fā)生以來,我國逐步形成了地震預(yù)警的技術(shù)體系和覆蓋大多數(shù)震區(qū)人口的地震預(yù)警網(wǎng),且成功預(yù)警了多次破壞性地震。目前,主要是要研究如何更加有效地將災(zāi)情預(yù)警傳遞給民眾。他建議,借助廣播電視、手機(jī)等媒介及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息,同時(shí)加強(qiáng)資源整合,引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量更好地參與到災(zāi)害預(yù)警體系的建設(shè)和服務(wù)中去。

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