新華網(wǎng)記者 張敏彥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】4月20日至21日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，吹響建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的重要講話，最引人注目的關(guān)鍵詞是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想”。站在人類(lèi)歷史發(fā)展、黨和國(guó)家事業(yè)全局高度，習(xí)近平系統(tǒng)闡釋了這一思想的豐富內(nèi)涵，為加快推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。
治網(wǎng)之道：“多主體”與“多手段”并舉
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視互聯(lián)網(wǎng)的治理與發(fā)展，在實(shí)踐中形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。
在此次會(huì)議上的講話中，習(xí)近平從多方面闡釋了這一戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，“提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力”引人關(guān)注。
如何提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力？習(xí)近平明確提出，要“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”。
兩“多”的題中應(yīng)有之義即“多主體參與”與“多種手段相結(jié)合”，便是中國(guó)特色治網(wǎng)之道。
網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理，習(xí)近平一直非常注重黨政、企業(yè)齊抓共管，良性互動(dòng)。兩年前的4月19日，習(xí)近平就提出明確要求：“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任?！边@次全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)。在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的同時(shí)，還應(yīng)調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極性，動(dòng)員各方面力量參與治理。
放眼全球，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向。因此國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理成為習(xí)近平所講的內(nèi)容之一，他強(qiáng)調(diào)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理要“多邊參與、多方參與”，既要積極推動(dòng)“聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理”，也要更好地“發(fā)揮各類(lèi)非國(guó)家行為體的積極作用”。
網(wǎng)絡(luò)治理與網(wǎng)絡(luò)安全密不可分?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、安全格局。因此，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行”。習(xí)近平有針對(duì)性地對(duì)此作出部署：要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然；要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任；要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為；要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。
發(fā)展之路：用新的發(fā)展理念鑄造核心技術(shù)“命門(mén)”
當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異。當(dāng)代中國(guó)，網(wǎng)信發(fā)展大潮風(fēng)起云涌。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，迎來(lái)千載難逢的重大歷史機(jī)遇。
“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”，習(xí)近平作出明確判斷，因此“應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步”，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
黨的十八大以來(lái)，信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等頻密部署，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。在此次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)釋放數(shù)字的經(jīng)濟(jì)效力作出進(jìn)一步的要求：“釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”習(xí)近平指出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；要堅(jiān)定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)；把握網(wǎng)信軍民融合的工作機(jī)理和規(guī)律，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。
互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是國(guó)之重器，“缺芯少魂”就會(huì)不堪一擊。習(xí)近平曾作過(guò)一個(gè)形象的比喻：“那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。?/p>
核心技術(shù)“命門(mén)”如果掌握在他人手中，隱患重重。在習(xí)近平看來(lái)，掌握這個(gè)“命門(mén)”的“鑰匙”就是創(chuàng)新。
惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝。在此次會(huì)議上，習(xí)近平用三個(gè)“心”指出對(duì)國(guó)之重器的重視程度：“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心”,加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)“突破”。
發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。
擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革，突破核心技術(shù)難題，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域、某些方面的“彎道超車(chē)”，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了增進(jìn)人民福祉?！白屓嗣袢罕娫谛畔⒒l(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”，習(xí)近平在此次會(huì)議中再一次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。
發(fā)展之基：加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。
習(xí)近平在此次會(huì)議上指出，要加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。他要求“各地區(qū)各部門(mén)要高度重視網(wǎng)信工作，將其納入重點(diǎn)工作計(jì)劃和重要議事日程，及時(shí)解決新情況新問(wèn)題”。
習(xí)近平要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，習(xí)近平一直非常看重領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。2016年10月，習(xí)近平在?中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)法有效開(kāi)展工作?！?/p>
在此次會(huì)議上，他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)：不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。
這些“本領(lǐng)”和“能力”，應(yīng)該被看作是新時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。習(xí)近平同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立牢固的法治意識(shí)，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。
我國(guó)擁有超過(guò)7億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入到社會(huì)生活。群眾在哪兒，領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，是習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。兩年前，習(xí)近平就指出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的重要性與迫切性：要“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。
網(wǎng)絡(luò)的人才隊(duì)伍建設(shè),一直是習(xí)近平關(guān)注的重要工作。此次會(huì)議上，他再次提出，要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃,要加大力度建好隊(duì)伍，選好配好各級(jí)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障。
習(xí)近平重要講話站在人類(lèi)歷史發(fā)展和黨和國(guó)家全局高度，科學(xué)分析了信息化變革趨勢(shì)和我們肩負(fù)的歷史使命，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。作為指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，需要我們細(xì)讀深思，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。
