雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底。
第一節(jié) 完善規(guī)劃體系
完善規(guī)劃編制體系。新區(qū)規(guī)劃綱要是編制新區(qū)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)的要求，結(jié)合建設(shè)時(shí)序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。
健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔(dān)新區(qū)各類(lèi)規(guī)劃的組織編制、審批、實(shí)施、管理等職責(zé)，落實(shí)多規(guī)合一，按法定程序和要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理。
建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
暢通公眾參與渠道。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，健全規(guī)劃公開(kāi)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸姺e極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實(shí)施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設(shè)新區(qū)的正能量。
統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
第二節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施。建立新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢(xún)審查作用，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建新區(qū)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)，建立“實(shí)施－監(jiān)測(cè)－評(píng)估－維護(hù)”機(jī)制，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。
強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。
建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。
第三節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制與政策
圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，制定出臺(tái)支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范作用。
深化行政體制改革。推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門(mén)制和扁平化管理，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項(xiàng)目審批制度，提高行政服務(wù)效率；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式。
深化財(cái)稅金融改革。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立雄安綜合財(cái)力補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長(zhǎng)期債務(wù)支持力度等方式支持新區(qū)建設(shè)。對(duì)符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對(duì)需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。支持雄安新區(qū)立足本地實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措在新區(qū)落地。
創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個(gè)人所得稅改革。實(shí)行開(kāi)放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶(hù)和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。
推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價(jià)出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城水林田淀系統(tǒng)治理。
積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，利用京津冀三地對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外交流平臺(tái)。吸引國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、“一帶一路”國(guó)際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國(guó)際及國(guó)內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項(xiàng)目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，更好地以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。
第四節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，實(shí)行統(tǒng)一負(fù)面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設(shè)新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)、水系連通、入淀河流綜合治理，開(kāi)展平原植樹(shù)造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，抑制人口過(guò)度聚集。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，新區(qū)周邊嚴(yán)禁高耗水、高耗能及高污染項(xiàng)目進(jìn)入。
推進(jìn)新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏；加強(qiáng)新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。
