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　　新華社長沙4月15日電題：“窮”鎮(zhèn)“富”變

　　新華社記者段羨菊、柳王敏

　　“路是爛的，河是臭的，街道是臟的，夜是黑的，人心是散的……”湖南省懷化市溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)的老百姓，這樣向蹲點調(diào)研的記者描述過去的龍?zhí)舵?zhèn)。

　　近兩年來，盡管龍?zhí)舵?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子還比較薄，鎮(zhèn)政府還在使用基層少見的木樓梯破舊辦公房，但“窮”鎮(zhèn)經(jīng)歷了一場“富”變，干成了多起多年想干卻一直沒干成的事，深得民心。

　　名鎮(zhèn)之變

　　龍?zhí)舵?zhèn)的名氣不小?？煽颊浇ㄖ频臍v史達(dá)千年，城鎮(zhèn)人口也有3萬人，為周邊五縣市的中心城鎮(zhèn)。這里是抗日戰(zhàn)爭最后一戰(zhàn)湘西會戰(zhàn)（又稱芷江會戰(zhàn)）的主戰(zhàn)場，有著較為豐富的歷史文化、自然民俗資源。

　　然而，多年來，龍?zhí)舵?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)上以路為市，占道經(jīng)營，每逢趕集日、節(jié)假日交通不暢，街道秩序混亂，加之城區(qū)道路四處坑坑洼洼，下水道排污不暢，經(jīng)常是“晴天一身灰，雨天一身泥”。

　　2016年初，龍?zhí)舵?zhèn)開始變樣。這里實現(xiàn)道路硬化，鋪設(shè)了下水排污管道，晚上有著龍?zhí)短厣穆窡魺艋痂?。第一次修建了堅固的河堤，還鋪設(shè)了沿河風(fēng)光帶。多年構(gòu)想的集商業(yè)和住宅為一體的農(nóng)貿(mào)市場，也完成征地拆遷，破土動工，中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造迎來飛躍。

　　“真的變了，這兩年的變化要賽過近二十年！”龍?zhí)懂?dāng)?shù)匾毁e館老板鐘靜芳向記者感慨。他看好龍?zhí)兜穆糜伟l(fā)展和城鎮(zhèn)興旺，6年前合伙投資建了一座賓館，不想因為龍?zhí)兜陌l(fā)展太慢，生意不太理想。如今龍?zhí)兜淖兓屗慕?jīng)營“看到了希望”。

　　不等不靠之變

　　兩年前，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多年、曾在龍?zhí)舵?zhèn)工作過的姜立剛，被調(diào)回龍?zhí)度捂?zhèn)黨委書記?！版?zhèn)里資金缺乏，縣里的財政也不寬裕，老百姓想要改變的愿望特別強(qiáng)烈，我們瞄準(zhǔn)了目標(biāo)，不等不靠，干！”

　　鎮(zhèn)“窮”志不窮。瞄準(zhǔn)老百姓多年呼吁最迫切之處著力，優(yōu)先上馬解決街道、河道、綠化、亮化等民生工程。從修筑河堤，到鋪設(shè)排污管道，再到路燈架設(shè)，姜立剛和同事們統(tǒng)一組織、規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)村、社區(qū)分段組織實施。

　　穿過鎮(zhèn)上的河流，祖祖輩輩以來沒有堅固的大堤守護(hù)，洪水來時會沖到鎮(zhèn)上，成為龍?zhí)舵?zhèn)的心腹之患。

　　“剛開始修河堤時，經(jīng)費緊張，整個晚上都睡不著覺?，F(xiàn)在修好了，這是以前做夢都不敢想的。”龍?zhí)舵?zhèn)蓮河村干部張理平介紹，河堤是由五個村（社區(qū)）分段修好，五個村（社區(qū)）發(fā)動向社會募集了不少資金，鎮(zhèn)政府爭取整合上級項目資金提供補(bǔ)助?？喔尚蕹珊拥痰某晒?，得到普遍贊許，縣里表態(tài)將給予支持。

　　低成本之變

　　以最低的成本，最大限度做成事，這也是龍?zhí)丁案F”鎮(zhèn)“富”變的經(jīng)驗之道。

　　村里召開村民代表大會，讓每一位村民知曉具體工程項目，讓村民代表參與到工程進(jìn)度和質(zhì)量驗收。財務(wù)公開透明，盡可能節(jié)省財務(wù)費用。發(fā)動村民投工投勞，節(jié)省勞力成本。村民們看在眼里，認(rèn)可在心里，參與建設(shè)的積極性和自豪感一下子就上來了，只用四個月時間就完成了2公里的河堤改造和風(fēng)光帶建設(shè)。

　　為節(jié)約成本，龍?zhí)度讼氡M辦法，挖空心思，打起了“老鄉(xiāng)牌”“感情牌”。城鎮(zhèn)下水道設(shè)計，直接找在外有資質(zhì)的龍?zhí)都O(shè)計專家?guī)兔?，?jié)省了十分之九的設(shè)計費用；河堤用的石材市場價一般每立方米400多元，鎮(zhèn)村發(fā)揮地處雪峰山石材豐富優(yōu)勢，動員石材企業(yè)支持，每立方米只花了200多元……

　　引入社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，也在龍?zhí)舵?zhèn)取得突破。已經(jīng)破土動工的農(nóng)貿(mào)市場，打造集商業(yè)、住宅、停車場等于一體的綜合體建筑，由懷化一家實業(yè)公司開發(fā)承建。有著200余年歷史的古村落陽雀坡村，由懷化當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家投資打造成旅游景點，如今已開門迎客。一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，也已經(jīng)由懷運集團(tuán)投資建好，投入使用。

　　苦干之變

　　老舊的老辦公樓里，夜深之時，一些鎮(zhèn)干部辦公室仍然燈火通明。統(tǒng)計整理扶貧進(jìn)展，探討城鎮(zhèn)建設(shè)，這是記者入夜暗訪時看到的場景。他們告訴記者，龍?zhí)舵?zhèn)的變化還只是開始，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民脫貧致富，還有很長的路要走。

　　龍?zhí)兜逆?zhèn)干部隊伍，近兩年也經(jīng)歷了一次大調(diào)整?！坝拐呦?，能者上，想干事的、能擔(dān)當(dāng)?shù)奶岚沃赜谩?。分?zé)到村、自我施壓的工程實施辦法，某種程度上激發(fā)了龍?zhí)度恕安环敗钡臍赓|(zhì)，在龍?zhí)断破鹆艘还筛蓪嵤隆幐蓳尭傻膭?chuàng)業(yè)氛圍。

　　“富”變的龍?zhí)度匀皇恰案F”政府。鎮(zhèn)政府辦公樓的老房子，異常陳舊，上下的人把木樓梯踩得咯吱響?！拔也魂P(guān)心我們干部辦公條件怎樣，我只關(guān)心龍?zhí)兜陌l(fā)展。”姜立剛斬釘截鐵地對記者說。