原標題:替民告官 四川首例行政公益訴訟案宣判
至誠鎮(zhèn)政府沿河道傾倒未分類生活垃圾
通江縣檢察院提起公益訴訟法院判決鎮(zhèn)政府治理和修復生態(tài)環(huán)境
四川首例行政公益訴訟案庭審現(xiàn)場。通江縣檢察院供圖
通江縣將在三年內籌資2.5億元,擬在全縣分片區(qū)修建垃圾熱裂解處理場28座,垃圾收集點1230個,垃圾池3272個,垃圾轉運站66座。預計到2020年末,通江縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)規(guī)范處置。
替民告官,四川省首例行政公益訴訟案公開宣判。
4月13日,四川省人民檢察院發(fā)布消息稱,近日,通江縣人民法院楊柏法庭責令通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府按照國家垃圾處理規(guī)范和標準對違法傾倒的垃圾進行處置,對污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復。至誠鎮(zhèn)政府表示,認真執(zhí)行判決,在等待縣上統(tǒng)一修建垃圾無害化處理工程竣工前,對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾實行統(tǒng)一回收,運往縣城垃圾處理場進行集中處理,確保全鎮(zhèn)垃圾達到無害化處理要求。
該案引發(fā)多方關注。通江縣檢察院供圖
亂倒垃圾
污染破壞環(huán)境 責令鎮(zhèn)政府恢復生態(tài)
13日,記者從四川省人民檢察院了解到,4月11日,由通江縣人民檢察院提起的四川省首例行政公益訴訟案件公開宣判。
巴中市通江縣至誠鎮(zhèn)政府將未分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾沿河道露天傾倒。2017年11月24日,通江縣人民檢察院依法向通江縣人民法院提起行政公益訴訟,請求判決被告通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府依法履行職責,規(guī)范處理場鎮(zhèn)生活垃圾,對污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復性治理。2018年2月5日,通江縣人民法院在巴州區(qū)科技法庭公開開庭審理了此案。
4月11日,通江縣人民法院在楊柏法庭對此案公開宣判,判決支持通江縣人民檢察院提起的全部訴訟請求。責令通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府按照國家垃圾處理規(guī)范和標準對違法傾倒的垃圾進行處置,對污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復。
法庭同步錄音錄像。通江縣檢察院供圖
案件始末
檢察院告鎮(zhèn)政府 最高檢審批發(fā)起公益訴訟
去年6月下旬,通江縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府將未分類的場鎮(zhèn)生活垃圾運輸至一河邊露天傾倒。隨后,檢察院向至誠鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議書,督促其認真履職,規(guī)范處置場鎮(zhèn)生活垃圾,并對被污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復性治理。8月9日,巴中檢察機關成立專案組,歷時兩個多月,深入現(xiàn)場勘驗21次,并首次使用無人機高空拍攝。調查證實至誠鎮(zhèn)政府未按照法律規(guī)定的固體廢物處置程序和標準處置生活垃圾。去年11月22日,最高人民檢察院審批,同意由通江縣檢察院提起行政公益訴訟。
案件影響
全縣加快建設 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理
該案的宣判,會給生態(tài)環(huán)境帶來什么影響?13日,至誠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長告訴華西都市報-封面新聞記者,法院判決鎮(zhèn)政府敗訴后,鎮(zhèn)政府服從判決,不上訴。
“鎮(zhèn)黨政班子研究決定,堅決執(zhí)行法院判決,對原垃圾傾倒地進行封場達標處理?!敝琳\鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說,等待縣上統(tǒng)一修建垃圾無害化處理工程竣工前,對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾實行統(tǒng)一回收,運往縣城垃圾處理場進行集中處理,確保全鎮(zhèn)垃圾達到無害化處理要求。
記者了解到,目前,包括至誠在內的通江縣都在加大垃圾無害化處理力度。在該案宣判前的4月6日,通江縣新場鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場,10余名工人正在對全鎮(zhèn)11個村1個居委會統(tǒng)一回收的生活垃圾進行集中熱裂解處理。
據(jù)介紹,這是通江縣第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施建設項目,去年3月啟動。該建設項目經公開招標,采用熱裂解垃圾處理方式等先進工藝,對垃圾進行無害化處理。
目前,除了新場鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場已投入使用外,通江縣廣納、火炬、涪陽、至誠、諾水河、空山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場正在加快建設。今年9月底,第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施建設項目全部投入使用后,將覆蓋鄰近16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理。
據(jù)了解,通江縣將在三年內籌資2.5億元,擬在全縣分片區(qū)修建垃圾熱裂解處理場28座,垃圾收集點1230個,垃圾池3272個,垃圾轉運站66座。中遠期規(guī)劃建設餐廚、醫(yī)療、建筑垃圾處理場等設施設備。預計到2020年末,通江縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)規(guī)范處置。
專家觀點
公益訴訟 倒逼法治政府建設提速
省人大代表、四川省瀛領律師事務所管委會主任曾文忠說,一直以來,他對生態(tài)環(huán)保類案件很關注,在由檢察機關提起公益訴訟前,遇到涉及到公眾利益的案件,往往出現(xiàn)沒人站出來維權的尷尬局面。去年7月1日,全國檢察機關正式提起公益訴訟工作,很好地解決了這一問題,對綠色中國意義重大。
四川首例行政公益訴訟案,為今后的生態(tài)類案件提供了一個范本,有利于促進行政機關嚴格執(zhí)法、依法行政,倒逼法治政府建設提速?!熬瓦@個案件的結果來看,很圓滿?!痹闹艺f,不但是作為被告的鎮(zhèn)政府,通江全縣都加快了建設城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理,很好地形成了法律監(jiān)督機關與地方行政機關的良性互動。
名詞解釋
公益訴訟
公益訴訟,包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質或者被訴對象(客體)的不同劃分。訴訟法理論認為,利益受到了損害,受害者就有權向法院起訴,請求司法救濟。其中,在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等四大領域,由檢察院等特定機關開展行政公益訴訟。
探索之路
2014年10月,黨的十八屆四中全會明確提出,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
2015年7月,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定,授權最高檢在北京等13個省區(qū)市開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點。
2017年6月27日,經過兩年試點和充分調研后,全國人大常委會第二十八次會議通過修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定,正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。
2017年7月1日,全國檢察機關正式提起公益訴訟工作,四川檢察機關正式辦理公益訴訟案件。
2017年11月22日,最高人民檢察院審批,同意由通江縣檢察院起訴巴中通江縣至誠鎮(zhèn)政府,這是我省法院受理的首例行政公益訴訟案件。
2018年3月,在廣安市人民檢察院的組織下,川渝8家檢察院聯(lián)手開展公益訴訟,護航華鎣山生態(tài)環(huán)境。這種由檢察機關跨省聯(lián)合行動護航區(qū)域生態(tài)保護的做法,在全國尚屬首次。(記者 吳柳鋒)
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