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　　新華社北京4月8日電? 題：開掘好大數(shù)據(jù)資源“富礦”——聚焦我國首個國家層面的科學數(shù)據(jù)管理辦法

　　新華社記者陳芳、胡喆

　　從風云氣象記載到地震觀測數(shù)據(jù)、從生物基因分析到極地冰芯變化……大數(shù)據(jù)時代，科技創(chuàng)新越來越依賴科學數(shù)據(jù)綜合分析。近日，隨著國務院辦公廳正式印發(fā)《科學數(shù)據(jù)管理辦法》，我國從國家層面發(fā)力補齊科學數(shù)據(jù)管理短板，加強科學數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)安全；按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”共享理念加大科學數(shù)據(jù)共享力度，提升科學數(shù)據(jù)的增值效益、激發(fā)科學研究原始創(chuàng)新活力。

　　補齊短板：科學數(shù)據(jù)管理要“以用為主”

　　當代科學技術發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學、定量化研究特點，科技創(chuàng)新越來越依賴大量、系統(tǒng)、高可信度的科學數(shù)據(jù)。

　　科技部基礎研究司司長葉玉江介紹，科學數(shù)據(jù)是國家科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎性戰(zhàn)略資源，是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的科技資源。

　　“當前，我國科學數(shù)據(jù)的管理與應用仍然存在明顯不足，是面向科技強國進軍的短板之一，亟待補齊?！比~玉江指出，相比歐美發(fā)達國家對科學數(shù)據(jù)等信息資源的管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。

　　資料顯示，西方發(fā)達國家早在20世紀90年代就制定了“完全與開放”的數(shù)據(jù)共享政策，并形成了一批國家級科學數(shù)據(jù)中心，美國的“基因銀行”便是目前最權威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫之一。

　　2004年起，我國先后在基礎科學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學、人口與健康8個領域支持建成了國家科技資源共享服務平臺，初步形成了一批資源優(yōu)勢明顯的科學數(shù)據(jù)中心。

　　“此次我國科學數(shù)據(jù)管理辦法的出臺，為科學數(shù)據(jù)工作確定了行動綱領?！比~玉江說，接下來有關部門將充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成熟做法，加強科學數(shù)據(jù)全生命周期管理，“以用為主”把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，突出科學數(shù)據(jù)共享利用。

　　擴大共享：“開放為常態(tài)、不開放為例外”

　　文件鎖在保密柜、單打獨斗搞科研……這些曾在學術界飽受詬病的現(xiàn)象，在以后的科研進程中，或?qū)⑦M一步完善。

　　“目前，我們大量的科學數(shù)據(jù)分散在課題組甚至個人手中。有許多高價值的科學數(shù)據(jù)并未在國內(nèi)得到充分共享和使用，我國在科學數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間。”葉玉江說。

　　大數(shù)據(jù)資源是一座“富礦”。中科院地理科學與資源研究所孫久林院士認為，科學數(shù)據(jù)要瞄準科學研究、科學創(chuàng)新，海量科學數(shù)據(jù)對生命科學、天文學、空間科學、地球科學、物理學等多個學科領域的科研活動都能帶來深刻影響，可使科學研究方法發(fā)生重要變革。

　　孫久林建議，應按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無償服務的政策導向，充分發(fā)揮科學數(shù)據(jù)的重要作用。

　　據(jù)介紹，此次出臺的辦法要求科技計劃項目產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)進行強制性匯交，并通過科學數(shù)據(jù)中心進行規(guī)范管理和長期保存。同時提出法人單位要在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，將科學數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容，為進一步擴大我國科學數(shù)據(jù)的開放奠定堅實基礎。

　　確保安全：尊重知識產(chǎn)權、嚴懲數(shù)據(jù)造假

　　“科學數(shù)據(jù)的價值體現(xiàn)在使用，前提是確保安全。”葉玉江介紹，聚焦我國科學數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，此次出臺的科學數(shù)據(jù)管理辦法圍繞職責不清、能力不足、應用水平不高等問題，從主體責任、知識產(chǎn)權、匯交機制等方面提出了具體措施。

　　“交出去要審查，哪些能提交？提交到什么程度？這些都會納入日后科學數(shù)據(jù)管理的視野范圍當中?！贬槍Σ糠挚茖W數(shù)據(jù)流出國外的問題，葉玉江表示，此次出臺的辦法還規(guī)定了主管部門、法人單位要建立相應的管理制度，確保在國外發(fā)表學術論文的作者將支撐論文觀點的科學數(shù)據(jù)匯交到所在單位統(tǒng)一管理。

　　此外，按照“分級分類管理，確保安全可控”的原則，明確主管部門和法人單位依法確定科學數(shù)據(jù)的密級及開放條件。

　　此次出臺的辦法還對科學數(shù)據(jù)使用者的行為進行了規(guī)范，體現(xiàn)了對科學數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的尊重。通過鼓勵科研人員整理形成產(chǎn)權清晰、完整準確、共享價值高的科學數(shù)據(jù)，對科學數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為，將受到相應懲罰。