(潮起海之南)海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年:探求“特”之路不曾停歇
1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來,海南從“沒有一個紅綠燈”的落后邊陲島嶼,發(fā)展成為“可上九天攬月,可下五洋捉鱉”的獨具優(yōu)勢的國際旅游島,是中國改革開放的重要窗口之一?;仨?0年,海南在“特”的道路上不斷探索。
資料圖:海南三亞。中新社記者 駱云飛 攝
海南追求“特”的步伐不曾停歇
從建省辦經(jīng)濟特區(qū),到8年前建設國際旅游島,中央賦予海南一系列特殊政策,海南也陸續(xù)推出了一系列領風氣之先的改革。
1988年8月,海南省政府本著實施比當時深圳等特區(qū)更“特”的政策措施,公布了一系列政策,實行資金、境外人員、貨物等三個“進出自由”原則。這些政策的出臺,既蘊含了海南發(fā)展過程中“摸著石頭過河”的嘗試,也反映了海南“敢為天下先”的追求。
1988年還是計劃經(jīng)濟占主導地位的年代,當年9月,中共海南省委提出實施市場經(jīng)濟體制,企業(yè)不分經(jīng)濟成份,一律實行平等競爭。海南經(jīng)濟報原總編輯王太喜說,這是海南領先全國,在改革開放方面所做出的貢獻。
同年,海南率先進行省級機構改革試驗,實行省直管縣體制,探索“小政府、大社會”管理架構。這項改革的參與者、海南省委黨校原副校長廖遜日前接受中新社采訪時認為,這項改革為全國行政管理體制改革提供了經(jīng)驗。
率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點、率先實行糧食購銷同價改革、率先以立法形式確立與國際慣例接軌的企業(yè)法人直接登記制度、率先推行社會保障體制改革、實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革、率先實行落地簽證……一項項突破當時體制藩籬的改革,引領全國相關領域的改革開放,至今仍深遠影響。
近十年來,海南又創(chuàng)新小額信貸模式帶動“三農(nóng)”發(fā)展;推動國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略;建立三沙市扛起國家擔當;成為全國第一批司法體制改革試點省份;開展極簡審批、“不見面審批”,深化行政審批制度改革;建立了全省統(tǒng)一的政務大數(shù)據(jù)公共服務平臺和數(shù)據(jù)開放平臺等。
2015年6月,海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點備受關注。海南省規(guī)劃委員會主任丁式江受訪時表示,“多規(guī)合一”在統(tǒng)籌協(xié)調主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等六類空間性規(guī)劃的基礎上,繪就了全省“一張規(guī)劃藍圖”。
當前海南還有何“特”?
30年改革開放的探索,夯實了海南發(fā)展基礎,形成了海南新的特色優(yōu)勢。
在特區(qū)政策普惠的當下,海南還有什么“特”?海南省委書記劉賜貴在今年全國兩會上表示,海南擁有獨特的“三大優(yōu)勢”——生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、全國最大的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢,省域國際旅游島優(yōu)勢。
海南30年來始終堅持“生態(tài)立省”,生態(tài)環(huán)境質量長期保持全國一流。作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū),國家賦予海南改革開放排頭兵、試驗田和“一帶一路”重要節(jié)點等重要功能。作為中國唯一的省域國際旅游島,離境退稅、離島免稅、26國免簽政策等政策,以及便捷的空中航線,讓海南成為中國旅游最自由、最實惠的地區(qū)之一。(記者 尹海明 王子謙)
資料圖:游客在海南暢享春節(jié)假期。 中新社記者 駱云飛 攝
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