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　　馬上就辦，辦就辦好。1990年，時任福建省福州市委書記的習近平同志率先提出“馬上就辦”的工作要求。20余年來，自福州落地生根的“馬上就辦”精神理念引領著福建發(fā)展進程，“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務理念已內(nèi)化于心、外化于行。以“放管服”改革為抓手，結合服務型政府建設，福建致力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。福建省委書記于偉國表示，福建要繼續(xù)堅持和弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風，勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙的山芋，把各項工作抓緊抓實抓出成效。馬上就辦，福建始終在路上。

　　放管結合 放得下更管得好

　　“只跑了一趟就拿到營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。”福建省莆田市行政服務中心內(nèi)，拿著尚散發(fā)油墨香的執(zhí)照，城廂區(qū)一家藥店的店主蔡元幀感嘆道，“這是我第三次換證。也是用時最短、服務最好的一次換證經(jīng)歷?！?/p>

　　莆田自2017年9月20日開始正式推行的“43證合一”登記制度改革，在全省“18證合一”改革的基礎上，再整合有關涉企證明備案或相關事項25項。

　　“馬上就辦”，重在速度快捷。堅持在“便民高效”上下功夫，福建突出效率意識，先人一步、快人一拍——

　　2013年啟動“放管服”改革以來，福建省積極扎牢權力制度的籠子，大力推進清權、減權、曬權工作，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)政府權責清單全覆蓋；開展9輪清理，省級共取消、下放行政審批事項714項，省、市、縣行政審批中介服務和前置審批清理任務全面完成；全省共公布2725項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，達到了總事項80%。

　　簡政放權，放是前提；放管結合，管在放后。“簡政放權絕不是只放不管，而是為了騰出手來加強監(jiān)管。”福建省審改辦相關負責人表示，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”，考驗著政府管理能力。

　　一處違法，處處受限。近日，福建省福州市連江縣的一家知名企業(yè)因逾期未年報，被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并公示在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”上，在當?shù)卦u選龍頭企業(yè)時遭一票否決。

　　這張被福建稱為“一張網(wǎng)”的公示平臺，自2014年啟動建設至今，已歸集公示省、市、縣三級3477個部門的涉企信息6700多萬條，其中抽查檢查信息22萬多條，對列入“黑名單”的企業(yè)在獲得貸款等13個方面依法進行限制或禁入。

　　福建不斷完善減權放權監(jiān)管責任清單制度，印發(fā)《關于建立健全減權放權事項監(jiān)管責任清單的通知》，對2013年以來取消、下放的行政許可事項，逐項明確責任單位、事中事后監(jiān)管職責，明確下放及承接部門職責。

　　另一方面，加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機一公開”，編制“一單兩庫一細則”，梳理公布隨機抽查事項12597項，基本實現(xiàn)全省隨機抽查監(jiān)管全覆蓋。

　　同時，推進省級行政審批“三集中”改革。28個省直單位制定實施方案，加快構建“審監(jiān)分離、批管并重”的工作機制，強化政府履行監(jiān)管職責。

　　對標一流，福建更大力推進自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設。

　　賦予自貿(mào)試驗區(qū)省級行政審批權限253項，占省級行政許可事項的80%以上，實行“一枚印章管審批”，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結”。

　　福州片區(qū)率先開展“證照分離”改革，將涉及省、市、縣三級的170項行政許可事項納入改革，有效解決企業(yè)“準入不準營”問題。廈門片區(qū)對標世界銀行評價指標體系，率先開展營商環(huán)境評價，著力打造國際化、便利化營商環(huán)境。平潭片區(qū)實施“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的“四個一”審批模式，投資項目的審批辦理時限由原先的200多個工作日壓縮到90個工作日以內(nèi)，被國家商務部列為“自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實踐案例”。

　　質(zhì)效同增 提升獲得感

　　2月新春時節(jié)，廈門市民欣喜地發(fā)現(xiàn)一項改變。即日起，辦理社會保障卡，不用再跑遠路到市行政服務中心，在家附近就能找到受理窗口。“包括社會保障卡辦理在內(nèi)的12個事項，從原本只可在市級窗口辦理，現(xiàn)前移至區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村居，全市可辦理點近450個?！睆B門市人保局有關負責人介紹，“此外，還有10個事項也前移至區(qū)級窗口辦理，增加辦理點21個?！?/p>

　　從多部門跑腿，到市級窗口統(tǒng)一受理，再到家門口辦理，不斷升級的辦事體驗，得益于廈門推行24小時便民自助服務，打造“15分鐘便民服務圈”。

　　據(jù)介紹，目前廈門已在市、區(qū)行政服務中心建成9個24小時自助服務區(qū)，部署近百個便民自助終端服務網(wǎng)點，涉及百姓民生的100多個便民服務事項實現(xiàn)24小時自助辦理。

　　讓群眾隨時辦事、就近辦事，實現(xiàn)“不打烊”的政務服務，廈門“15分鐘便民服務圈”正是福建踐行“馬上就辦”理念、構建服務型政府的縮影——

　　向“優(yōu)化辦事流程”要效率，福建進一步簡化優(yōu)化辦事流程，行政審批和服務事項審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為“受理、審查、決定”3個環(huán)節(jié)，辦理時限統(tǒng)一壓縮到法定時限的50%以內(nèi)；

　　著眼“減證便民”的改革痛點，2017年下半年以來開展專項行動。截至目前，省級部門共精簡證明證照及申報材料事項251項；市級平均保留證明證照事項336項，精簡140項，各類繁瑣證明、奇葩證明、循環(huán)證明得到有效清理。

　　馬上就辦，辦就辦好。效率提升的背后，福建更注重質(zhì)效同增，優(yōu)化服務提升滿意度。

　　“這筆500萬元的貸款可真是及時雨，我們可以及時抓住市場機遇擴大生產(chǎn)規(guī)模，全年的利稅增長妥妥的。”得知自己的申請順利通過，福建莆田市仙游縣蘇氏公司負責人林梅華女士激動地說。

　　讓林梅華受益的，是仙游縣農(nóng)信社推出的一項名為“銀稅寶”的金融產(chǎn)品。該產(chǎn)品重點針對擁有優(yōu)良資產(chǎn)或產(chǎn)品但資金暫時困難的企業(yè)，通過稅銀雙方跟蹤調(diào)查給予貸款。

　　加強稅銀互動、信用信息互享，從而助推全省中小微守信企業(yè)健康發(fā)展。福建稅銀合作結出的累累碩果，亦是“放管服”改革瞄準企業(yè)需求、提升服務質(zhì)量的努力方向。

　　量身打造的精準服務，讓市場活力持續(xù)釋放。數(shù)據(jù)顯示，2017年福建新增企業(yè)21.52萬戶，同比增長12.89%；新設個體工商戶46.86萬戶，新設戶數(shù)同比增幅達31.29%，總戶數(shù)首次突破200萬大關。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”助力改革深化

　　不帶身份證，能不能證明“我是我”？2017年8月28日，福州市啟動的全國首個“數(shù)字公民”試點，給出了清晰而肯定的答案。

　　今后，福州人將在全國率先擁有個人身份二維碼。即使沒帶身份證，也能通過二維碼完成驗證，不僅讓工作生活更加便捷，個人身份信息也能得到更嚴密的保護。

　　不僅身份證，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理同樣有了新變化。

　　“沒想到現(xiàn)在不用到窗口提交紙質(zhì)資料，就能拿到營業(yè)執(zhí)照?！?017年9月，當福州凱思德貿(mào)易有限公司負責人蔡俊男在營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機打印出營業(yè)執(zhí)照時，很是驚訝。

　　這是福建首張通過無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營業(yè)執(zhí)照。與以往最大不同的是，辦理營業(yè)執(zhí)照登記所用的章程、決議等文書均在網(wǎng)上自動生成、自主提交。截至去年底，福建已有18731戶企業(yè)通過全程電子化登記系統(tǒng)辦理登記。

　　職能有邊界，服務無止境。從“數(shù)字公民”試點落地，到率先推出企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照自助打印系統(tǒng)，現(xiàn)代信息技術助力，賦予“馬上就辦”嶄新的時代內(nèi)涵?！皵?shù)據(jù)要聯(lián)起來、標準要立起來、理念要改起來、辦理要快起來，做到‘受理零窗口、辦理零人工、領證零上門’?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的全新時代，福建省委目標清晰。

　　改革向縱深推進，福建已建成“福建省網(wǎng)上辦事大廳”、全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫和“閩政通APP”，全省行政審批和服務事項78300多項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上事項辦理開通率達到96%。大力推行網(wǎng)上辦理、預約辦理、同城通辦、APP掌上服務等方式，實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便快捷，這樣的夢想正在照進現(xiàn)實。

　　近日，福建省經(jīng)濟信息中心發(fā)布的《福建省網(wǎng)上辦事大廳2017年度大數(shù)據(jù)報告》顯示，2017年，省網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務事項近13萬項，便民服務事項1784項；平臺移動端申請量達7.7萬件，90%以上服務事項可在網(wǎng)上預審或受理；“一趟不用跑”事項累計達2.3萬項，“最多跑一趟”事項累計達9.1萬項；企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦件的平均耗時由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。

【糾錯】

責任編輯： 劉陽