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(兩會(huì)受權(quán)發(fā)布)十三屆全國人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì) 大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂答中外記者問

2018-03-04 15:28:51 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月4日電(記者韓潔、胡浩、孫奕)十三屆全國人大一次會(huì)議4日舉行新聞發(fā)布會(huì),大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì)議議程和人大工作回答了中外記者提問,并對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

  張業(yè)遂介紹,本次會(huì)議5日上午開幕,20日上午閉幕,共10項(xiàng)議程。除審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告,還要審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,并選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員。

  張業(yè)遂說,今年大會(huì)將一以貫之地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行大會(huì)秘書處新制定的改進(jìn)會(huì)風(fēng)具體措施。大會(huì)期間將舉行14場記者會(huì),繼續(xù)設(shè)立“部長通道”,首次開啟“代表通道”。20日上午大會(huì)閉幕后,新任國務(wù)院總理將與中外記者見面并回答提問。

  審議和通過憲法修正案是大會(huì)一項(xiàng)重要任務(wù)

  對(duì)憲法部分內(nèi)容進(jìn)行修改,審議和通過憲法修正案,是本次大會(huì)一項(xiàng)重要任務(wù)。

  “憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范,才具有持久生命力。”

  張業(yè)遂說,為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中的重大作用,需要對(duì)現(xiàn)行憲法作出適當(dāng)修改,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

  張業(yè)遂說,修改憲法是國家政治生活中的一件大事,是事關(guān)全局的重大立法活動(dòng)。這次修改憲法的原則是:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持正確政治方向;嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行;充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí),確保反映人民意志、得到人民擁護(hù);堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求,又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律,保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

  中國既不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式

  在談到國防預(yù)算問題時(shí),他表示,近年來,中國適度加大國防投入,其中相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過去的投入不足,主要用于更新武器裝備、改善軍人生活待遇和基層部隊(duì)訓(xùn)練生活條件。

  “無論從國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家財(cái)政支出的比重看,還是從人均數(shù)額看,中國的國防投入水平都低于世界主要國家?!睆垬I(yè)遂表示,中國始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,奉行防御性國防政策,中國的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成威脅。

  在回應(yīng)有關(guān)“中國向外輸出中國模式”的論調(diào)時(shí),張業(yè)遂說,世界上沒有放之四海皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,各國都需要獨(dú)立自主地探索符合本國國情的發(fā)展道路。中國堅(jiān)持走自己的路,既不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式,不會(huì)要求別國“復(fù)制”中國的做法。

  “在國際秩序問題上,我們不是要推倒重來、搞顛覆替代,而是要堅(jiān)持做國際秩序的維護(hù)者和建設(shè)者?!睆垬I(yè)遂說,中國愿積極參與全球治理體系改革和建設(shè),希望推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

  落實(shí)稅收法定原則抓緊相關(guān)稅法起草工作

  依法治稅是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容,落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。

  張業(yè)遂說,經(jīng)黨中央審議通過,全國人大常委會(huì)明確了稅收法定的改革路線圖和時(shí)間表,一是今后開征新稅的,應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律;二是對(duì)現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間作出了安排,力爭在2020年前完成。

  他表示,十二屆全國人大常委會(huì)先后制定了環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法和船舶噸稅法,修改了企業(yè)所得稅法,加上此前制定的個(gè)人所得稅法和車船稅法,已制定6部稅法。今年,還將制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等,并修改稅收征收管理法。

  張業(yè)遂說,全國人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作,盡快將相關(guān)稅法草案提請全國人大常委會(huì)審議,力爭按時(shí)完成改革任務(wù)。

  國家監(jiān)察委員會(huì)是中國特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)

  在談到制定監(jiān)察法、設(shè)立監(jiān)察委的重大意義時(shí),張業(yè)遂說,深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,是國家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì),目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

  “國家監(jiān)察委員會(huì)就是中國特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)。國家監(jiān)察委會(huì)同中央紀(jì)委合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)察法就是反腐敗國家立法。”張業(yè)遂說,通過制定監(jiān)察法,實(shí)施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度,對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

  張業(yè)遂介紹,十二屆全國人大常委會(huì)貫徹黨中央決策部署,兩次作出國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。去年,全國人大常委會(huì)兩次審議監(jiān)察法草案,通過中國人大網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見,認(rèn)真研究、吸收了社會(huì)各方面的意見建議,提請本次大會(huì)審議,確保制定好這部重要的法律。

  “一帶一路”建設(shè)成果豐碩 以互利共贏為目標(biāo)

  今年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議5周年。張業(yè)遂說,5年來,“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果,包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲,絲路基金、亞投行等投融資平臺(tái)全面運(yùn)轉(zhuǎn),政策溝通不斷深化,合作機(jī)制不斷完善,各領(lǐng)域合作廣泛開展。

  “從這些成績可以看出,‘一帶一路’倡議順應(yīng)合作共贏的時(shí)代潮流,符合共同發(fā)展的普遍愿望?!睆垬I(yè)遂說,把“一帶一路”視為地緣戰(zhàn)略工具,是對(duì)“一帶一路”的誤解?!耙粠б宦贰笔且粋€(gè)以互聯(lián)互通為重點(diǎn)、以互利共贏為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合作倡議,是希望通過實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),為世界經(jīng)濟(jì)增長和各國共同發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

  他指出,過去5年中,全國人大常委會(huì)已決定批準(zhǔn)我國與“一帶一路”合作國家簽署的多項(xiàng)條約和協(xié)定,并將繼續(xù)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供有力的法治保障。

  2018年將制定或修改20多部法律

  立法工作是全國人大及其常委會(huì)的重要工作。張業(yè)遂介紹,目前初步安排2018年將制定或修改20多部法律,包括民法典各分編、有關(guān)單行稅法等,立法工作計(jì)劃將在大會(huì)后及時(shí)公布。此外,五年立法規(guī)劃正在編制,將在廣泛征求意見、充分研究論證基礎(chǔ)上,形成十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

  張業(yè)遂說,為適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求,全國人大常委會(huì)計(jì)劃制定一部新的促進(jìn)和保護(hù)外商投資的基礎(chǔ)性法律。主要出于四點(diǎn)考慮:一、堅(jiān)持開放發(fā)展,實(shí)行互利共贏的戰(zhàn)略,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策;二、堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并舉的方針,大幅放寬市場準(zhǔn)入;三、堅(jiān)持為外商營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境,保障外商合法投資權(quán)益;四、堅(jiān)持外商享有國民待遇條件,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

  用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

  環(huán)境保護(hù)是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。張業(yè)遂說,十二屆全國人大常委會(huì)每年都把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)方向。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,先后制定和修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法等6部重要法律,及時(shí)批準(zhǔn)氣候變化《巴黎協(xié)定》等有關(guān)條約,逐步構(gòu)建起系統(tǒng)配套的環(huán)境保護(hù)法律制度。先后檢查了環(huán)境領(lǐng)域6部法律的實(shí)施情況,聽取審議國務(wù)院7個(gè)專項(xiàng)報(bào)告,并運(yùn)用專題詢問、審議整改報(bào)告等方式加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律制度有效實(shí)施。

  他表示,2018年,全國人大常委會(huì)將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松,制定土壤污染防治法,修改固體廢物污染環(huán)境防治法,審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查,努力為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

  合作是中美雙方唯一正確的選擇

  在談到中美關(guān)系問題時(shí),曾擔(dān)任中國駐美國大使的張業(yè)遂說,保持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,不僅符合兩國人民根本利益,也是國際社會(huì)的普遍期待。雙方共同利益遠(yuǎn)大于分歧,合作是雙方唯一正確的選擇。

  他說,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的。兩國貿(mào)易體量巨大,存在一些摩擦不足為怪?!爸蟹讲幌胪婪酱蛸Q(mào)易戰(zhàn),但絕不會(huì)坐視中方的利益受到損害。”

  張業(yè)遂說,中美雙方在一些問題上存在不同看法、分歧是正常的,但這些不同和分歧并不必然導(dǎo)致對(duì)抗,“關(guān)鍵是雙方要客觀、準(zhǔn)確地看待彼此的戰(zhàn)略意圖,把握好兩國關(guān)系的發(fā)展方向”。

  希望朝美關(guān)系這個(gè)輪子盡快轉(zhuǎn)起來

  在回答朝鮮半島局勢問題時(shí),張業(yè)遂說,一段時(shí)間以來,朝韓雙方圍繞平昌冬奧會(huì)開展對(duì)話合作,朝鮮半島形勢出現(xiàn)了緩和?!拔覀儤芬娺@種積極變化,希望各方能夠抓住有利的機(jī)遇,把當(dāng)前這種緩和態(tài)勢延續(xù)下去?!?/p>

  他說,朝美是朝鮮半島問題的主要當(dāng)事方。如果把朝韓關(guān)系和朝美關(guān)系比作兩個(gè)輪子的話,中方希望朝韓關(guān)系這個(gè)輪子繼續(xù)轉(zhuǎn)下去,也希望朝美關(guān)系這個(gè)輪子盡快轉(zhuǎn)起來。“我們希望看到朝美盡早對(duì)話?!?/p>

  張業(yè)遂表示,中方將繼續(xù)和有關(guān)各方保持密切溝通,進(jìn)一步加大勸和促談力度,力爭通過政治外交途徑解決朝鮮半島問題。

[責(zé)任編輯: 馮文雅 ]
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