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　　新華社鄭州2月7日電? 題：下放“辦事權(quán)”激發(fā)基層組織活力——多地探索農(nóng)村治理體系新機(jī)制

　　新華社記者宋曉東、姜?jiǎng)?、侯文?/p>

　　不用出村，2分鐘就辦完了二孩生育證手續(xù)，２６歲的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村村民賈曼曼不禁感慨，“現(xiàn)在辦事可真方便！”。賈曼曼享受到的方便源自小崗村便民服務(wù)中心。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理改革的推進(jìn)，“辦事權(quán)”下放，140多項(xiàng)行政手續(xù)能在村便民服務(wù)中心辦理，不僅方便了群眾辦事，也激發(fā)了基層組織活力。

　　近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村治理能力不斷強(qiáng)化提升，但農(nóng)民辦事麻煩、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，農(nóng)民與村級(jí)組織間互動(dòng)性減弱等問(wèn)題依然存在，農(nóng)村治理體系亟待進(jìn)一步完善。記者在安徽、河南、湖北等多地采訪發(fā)現(xiàn)，下放“辦事權(quán)”，讓老百姓在家門口辦事，成為不少地區(qū)探索農(nóng)村治理的突破口，不僅方便了群眾，增加了百姓對(duì)村級(jí)組織的黏性，也有效提升了基層治理能力。

　　安徽小崗村便民服務(wù)中心成立于２０１３年，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)并及時(shí)回復(fù)，審批事項(xiàng)承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速５０％以上，代辦事項(xiàng)資料齊全的在２個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行即辦制。目前，便民服務(wù)中心已進(jìn)駐事項(xiàng)１４０余項(xiàng)，日平均辦理辦結(jié)各類村民事項(xiàng)８件以上，絕大多數(shù)與群眾生活息息相關(guān)的行政事項(xiàng)都能在服務(wù)中心辦結(jié)。

　　走進(jìn)武漢市黃陂區(qū)祁家灣街道李橋村的便民服務(wù)中心，雖然地方不大，但儼然是一個(gè)門類齊全的“政務(wù)服務(wù)大廳”，勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)、計(jì)生、黨群服務(wù)等幾個(gè)窗口分類有序，基本囊括了村民日常需辦理的事項(xiàng)?！叭罕妱?dòng)動(dòng)嘴，干部來(lái)動(dòng)手，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。”李橋村黨支部書記李全鋒說(shuō)。黃陂區(qū)通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)下沉，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，群眾在家門口辦得了事、辦得成事，解決了農(nóng)村群眾辦事難、辦事貴、辦事煩的問(wèn)題，村委會(huì)的職能也實(shí)現(xiàn)了由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

　　下放“辦事權(quán)”不僅引導(dǎo)干部工作方式和工作思維發(fā)生改變，也搭建起了一個(gè)社會(huì)治理的新平臺(tái)。為了更好地推進(jìn)“辦事權(quán)”下放，河南省鄧州市搭建了一個(gè)覆蓋各個(gè)行政職能部門信息資源的“農(nóng)村大數(shù)據(jù)”網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市626個(gè)村（社區(qū)）、6125個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行人口數(shù)據(jù)采集，共采集人口數(shù)據(jù)174萬(wàn)多條、各類社會(huì)組織信息2252條、社會(huì)部件信息21.6萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，這成為基層政府服務(wù)群眾的一個(gè)新平臺(tái)。

　　去年7月，鄧州市將升學(xué)報(bào)名系統(tǒng)接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后，全市所有中小學(xué)入學(xué)報(bào)名、招生都在平臺(tái)上陽(yáng)光進(jìn)行，解決了入學(xué)難、“走后門”的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)鄧州市還將利用這一大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、醫(yī)療救助等各項(xiàng)服務(wù)，農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將成為嵌入群眾生產(chǎn)生活的新平臺(tái)，政府開展基層治理的新渠道。“農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)的建立，不僅為基層治理創(chuàng)新搭建了平臺(tái)，也成為未來(lái)為群眾提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活服務(wù)的重要載體。”鄧州市委組織部副部長(zhǎng)張有印說(shuō)。

　　鄧州市委書記吳剛表示，下放“辦事權(quán)”既深化了簡(jiǎn)政放權(quán)改革，也優(yōu)化了基層政府服務(wù)能力，切實(shí)滿足了群眾的辦事需求，激發(fā)了基層組織活力，密切了干群關(guān)系，夯實(shí)了基層堡壘，是農(nóng)村治理體系建設(shè)的積極探索。