新華社北京1月26日電?? 題:緝私打假不手軟 通關(guān)增效不止步——來自全國海關(guān)關(guān)長會議的觀察
新華社記者劉紅霞
?。玻埃保改晔秦瀼攸h的十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年。海關(guān)部門如何當(dāng)好國家的“把門人”和人民的“服務(wù)員”?記者在25日至26日全國海關(guān)關(guān)長會議上尋找答案。
對洋垃圾堅決說不
?。玻埃保纺辏保苍拢保谷眨璩?。隨著指揮部一聲令下,13個省份的19個海關(guān)部門同時出動。僅10小時后,47個走私固體廢物犯罪團伙“崩盤”、127名犯罪嫌疑人落網(wǎng)、32.3萬噸洋垃圾被查獲。
這是海關(guān)總署2017年四輪打擊洋垃圾集中行動的收官戰(zhàn)役。從全年看,全國海關(guān)已刑事立案走私固體廢物案件298起,查證各類涉案固體廢物86.68萬噸,抓獲犯罪嫌疑人421名。
抓好禁止洋垃圾進口,是我國持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措。對此,我國有全面禁止洋垃圾入境、完善進口固體廢物管理制度的時間表:2017年年底前,全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
“2018年,海關(guān)要保持打擊走私高壓態(tài)勢?!焙jP(guān)總署署長于廣洲在全國海關(guān)關(guān)長會議上說,嚴厲打擊洋垃圾、象牙及其制品走私。
除了堅決對洋垃圾說不,2018年,海關(guān)在緝私領(lǐng)域還將持續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品走私、資源性產(chǎn)品走私、重點涉稅商品走私等的打擊力度。此外,在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域,海關(guān)也將借助黑名單制度、信用等級管理等形式保護全球各國各地區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益。
推動通關(guān)全流程去繁就簡
如果說,海關(guān)緝私打假要做加法,那么推動通關(guān)流程進一步提速增效則要做減法。
實施全國海關(guān)通關(guān)一體化、擴大國際貿(mào)易“單一窗口”標準版試點范圍、匯總征稅疊加自報自繳……2017年,一系列通關(guān)流程提質(zhì)增效的舉措接連落地。
海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國進口貨物海關(guān)通關(guān)時間為15.9小時,比2016年減少9.2小時,縮短36.7%;出口貨物海關(guān)通關(guān)時間為1.1小時,同比減少0.7小時,縮短38.9%。僅12月份,海關(guān)進出口貨物通關(guān)時間同比分別壓縮67.4%和49.6%。
通關(guān)加速的同時,在把風(fēng)險擋在國門之外方面,海關(guān)也毫不含糊。通過全面推進全國通關(guān)一體化改革,海關(guān)部門設(shè)立了風(fēng)險防控中心和稅收征管中心,在大幅降低通關(guān)環(huán)節(jié)人工干預(yù)比例的基礎(chǔ)上,積極防控各類風(fēng)險隱患。
只是,應(yīng)該清醒地認識到,僅壓縮通關(guān)環(huán)節(jié)的時間,對于整個通關(guān)流程提速增效而言,依然“不解渴”。于廣洲表示,2018年,海關(guān)部門要繼續(xù)推進通關(guān)流程去繁就簡,“推動壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間三分之一,年底前壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本10%以上”。
壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本10%以上是個什么概念?以我國現(xiàn)有1億集裝箱量級為標準,每個集裝箱相關(guān)成本1000元,壓縮10%就意味著企業(yè)可以省下100億元。
當(dāng)然,整個通關(guān)流程不僅涉及海關(guān)一家,還包括邊檢、檢驗檢疫、海事等多個部門,需要多方努力。
為世界海關(guān)治理貢獻中國方案
構(gòu)建和完善與我國全球貿(mào)易大國地位相匹配的國際話語體系,理應(yīng)是外貿(mào)相關(guān)部門工作的一大重點。僅就海關(guān)而言,近年來,這項工作取得積極成效。
截至目前,海關(guān)總署已與163個國家和地區(qū)的相關(guān)部門開展交往合作,簽署205份協(xié)議;2017年,由中國海關(guān)起草的《世界海關(guān)組織“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認實施指南》獲得通過,這是我國海關(guān)首次在AEO領(lǐng)域成功引領(lǐng)制定國際規(guī)則。
就在本月9日,海關(guān)總署宣布,中國海關(guān)正牽頭制定《跨境電商標準框架》,這將成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個指導(dǎo)性文件。
據(jù)了解,今年2月9日至10日,我國將舉辦首屆世界海關(guān)跨境電商大會,目前各項籌備工作正有條不紊推進。
于廣洲表示,2018年,海關(guān)部門將大力支持服務(wù)貿(mào)易和跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,辦好首屆世界海關(guān)跨境電商大會,推介跨境電商海關(guān)監(jiān)管的中國經(jīng)驗。海關(guān)還將支持辦好定于今年11月在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會。
他表示,海關(guān)將深度參與世界海關(guān)組織、上合組織等多邊、區(qū)域合作,主動參與國際規(guī)則制定和實施,提升在國際海關(guān)事務(wù)中的話語權(quán)和影響力,進一步主動作為、服務(wù)大局。
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