原標(biāo)題:2017,誠信進(jìn)入2.0時代
今年8月,北京朝陽法院針對171名被執(zhí)行人,向北京奇虎科技有限公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書,通過該公司開發(fā)運(yùn)營的“360手機(jī)衛(wèi)士”APP,協(xié)助法院以電話號碼標(biāo)注的方式對上述被執(zhí)行人進(jìn)行公布。這在全國法院尚屬首次。
今年7月,深圳正式實(shí)施《深圳市積分入戶辦法(試行)》,放開落戶的學(xué)歷限制,以居住、就業(yè)和誠實(shí)守信為指標(biāo)進(jìn)行積分。不少人感嘆,落戶深圳不看學(xué)歷看誠信,誠信正在“變現(xiàn)”。
一個是老賴被標(biāo)記,一個是誠信被獎勵,兩則相反的新聞,卻在表明同一個趨勢:中國的誠信模式正在從1.0向2.0快速轉(zhuǎn)型。誠信1.0模式,主要依靠傳統(tǒng)的道德號召和輿論譴責(zé);誠信2.0模式則加入了法律制度與科技力量。
回顧2017年,人們可以看到,一方面中國正在加快社會誠信體系建設(shè),以誠信為榮、以失信為恥的“誠信中國”正在走向現(xiàn)實(shí),另一方面新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)也帶來了隱私泄露、數(shù)據(jù)安全等新的問題。
傳統(tǒng)模式正在失靈
今年12月7日,內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)一副教授論文抄襲被取消研究生招生資格;12月9日,寧夏醫(yī)科大學(xué)一碩士論文涉嫌抄襲同校畢業(yè)生;12月21日,河北大學(xué)啟動教師論文涉抄襲調(diào)查……
學(xué)術(shù)抄襲,無疑是違背誠信之事。盡管媒體不斷曝光,但近年來仍然屢禁不絕。
不只是學(xué)術(shù)抄襲。小到代人體檢、網(wǎng)購病假條、學(xué)歷造假,大到惡意欠債、電信詐騙、食品藥品安全,失信問題涉及人們生活和工作的方方面面。
俗話說,人無信則不立,業(yè)無信則不興。人們向來對失信行為深惡痛絕,可在一段時間內(nèi),人們卻時??吹剑创┑拙€者撈盡好處,誠實(shí)守信者反而吃虧。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為,隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,人們交往半徑擴(kuò)大,流動性增強(qiáng),傳統(tǒng)的熟人社會已被陌生人社會所取代,這在無形中降低了失信的成本,給失信者以可乘之機(jī)。
與此同時,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下,信任的風(fēng)險在被放大。頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐捐、共享單車遭損壞、民宿被安裝攝像頭、直播平臺侵犯個人隱私……2017年的諸多社會熱點(diǎn)事件都在揭示這樣一個問題:面對新業(yè)態(tài)和新科技,傳統(tǒng)的以道德號召和輿論譴責(zé)為主維系誠信的模式正在失靈。
原因很簡單,在熟人社會中,人們會顧慮周圍人的看法而約束自己的行為;而在匿名的網(wǎng)絡(luò)社會里,誰也不認(rèn)識誰,訴諸道德給人的殺傷力微乎其微。
這正是誠信2.0需要解決的問題。陸杰華表示,要進(jìn)一步推進(jìn)誠信建設(shè)制度化,把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來,提高違法失信的社會成本,構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制。
聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密
今年9月26日,河南省澠池縣,一場“失信人投標(biāo)受限”的大戲正在上演。
“我們公司因被錄入失信系統(tǒng),無法參加某工程的招投標(biāo)?!北粓?zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標(biāo)時因失信無法參加。得知這一情況后,公司負(fù)責(zé)人主動聯(lián)系承辦法官,將全部執(zhí)行款送交法院,案件得以順利執(zhí)結(jié)。
主動還款的背后,是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年,《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺,第一次將對老賴進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。
2016年,國家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,對失信被執(zhí)行人提出 55 項懲戒措施。對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等全面進(jìn)行限制,更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。
數(shù)據(jù)顯示,截至2017年6月,全國法院已公布失信被執(zhí)行人 749 萬人次,限制其中 728 萬人次購買機(jī)票,274 萬人次購買動車、高鐵票,10% 以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動履行義務(wù)。
聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國家層面,國家發(fā)改委聯(lián)合 60 多個部門先后印發(fā)了 23 個失信聯(lián)合懲戒備忘錄,制定了 100 多項聯(lián)合獎懲措施,基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
在貴州,政府未按公開承諾內(nèi)容履職的行為等信息將納入政務(wù)失信記錄,甚至有可能吃到“黃牌”甚至是“紅牌”;在蕪湖,投標(biāo)人通過誠信評價計分,直接運(yùn)用到9大類23子項信用評標(biāo)中,嚴(yán)重不良行為企業(yè)將禁止參加招投標(biāo)……
信用正在“變現(xiàn)”
當(dāng)老賴的日子越來越難過時,守信者卻在越來越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵。
生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn),自己的日常生活與信用越來越緊密相關(guān)。早晨去上班,要騎個ofo,因為自己的芝麻信用分在650以上,可以免押金;出差住酒店,用芝麻信用,不僅可免交押金,還可用信用額度付款;甚至如果要租房,通過支付寶的信用租房,還可以實(shí)現(xiàn)“付一押零”,減免押金,按月交租……
曹少年打開芝麻信用的頁面發(fā)現(xiàn),自己已經(jīng)有73個信用服務(wù)可以使用,內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個領(lǐng)域。
據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹,芝麻信用的評分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費(fèi)及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息,運(yùn)用云計算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù),對個人信用情況進(jìn)行“畫像”,原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。
山東省社會學(xué)學(xué)會副會長馬廣海說,要實(shí)現(xiàn)無信不立的理想目標(biāo),關(guān)鍵還是靠技術(shù)?!皩淼哪程?,你做的每件事都會在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡,系統(tǒng)會自動記錄、匯總。失信到一定程度,早上出門,賣早點(diǎn)的不賣給你,得餓著肚子出門;去找工作,人家一看記錄,免談;在中國待不下去了,出國混吧,限制出境了。”
除了科技的助力,政策設(shè)計也正在讓守信者的紅利,看得見摸得著。日前,山東出臺實(shí)施意見明確,在行政審批過程中,對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人,可視情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
信用不僅是個人財富,也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門,各商業(yè)銀行將對納稅誠信企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻,給予利率價格優(yōu)惠;在深圳,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺依托企業(yè)信用信息,將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)、政府部門對接……
新的模式,新的挑戰(zhàn)
盡管聯(lián)合懲戒的格局已基本形成,但障礙仍然存在。要建立社會誠信體系,首先需要信息共享。但現(xiàn)實(shí)中,由于利益沖突、機(jī)制協(xié)調(diào)、人事關(guān)系等各方面原因,各個單位掌握的信用信息難以整合,形成一個個信息孤島。有的單位在上報監(jiān)管信息過程中,存在主動性不強(qiáng)、上報數(shù)據(jù)不及時,甚至漏報、瞞報的情況。
以人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為例,北京朝陽法院執(zhí)行二庭副庭長李金雷說,目前該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法院和銀行總對總的對接,但在點(diǎn)對點(diǎn)上,僅有一些地方的一些銀行沒有被納入到網(wǎng)絡(luò)中來。“架構(gòu)已經(jīng)形成,具體還需要持續(xù)推進(jìn)?!?/p>
在執(zhí)行層面,要聯(lián)合懲戒需要各個部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部門割裂、單打獨(dú)斗的情況仍然存在,甚至還存在地方保護(hù)主義的情況。2014年,北京一執(zhí)行法官到四川某市要求當(dāng)?shù)胤抗芫趾蛧辆謪f(xié)助查封某失信房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)。結(jié)果當(dāng)?shù)匾愿鞣N理由推諉,“后來我們知道,該企業(yè)是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴簦瞧髽I(yè)垮了,確實(shí)會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成一些影響。”
此外,伴隨信用建設(shè)興起的新經(jīng)濟(jì),也可能帶來新的風(fēng)險。最突出的就是隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的問題。當(dāng)大數(shù)據(jù)將個人的每一筆消費(fèi)都記錄在案,商家盡可能地讀取個人信息以“洞察人性”時,個人的隱私就完全暴露在商家的面前。此前就有媒體報道,有用戶因為給商家差評而遭致商家惡意騷擾電話的報復(fù)。
信用數(shù)據(jù)一旦泄露,后果不堪設(shè)想。無論是近幾年來層出不窮的電信詐騙,還是今年李文星之死揭示的招聘網(wǎng)站漏洞都是一種警示。
因此,有專家建議有必要制定法律法規(guī),對數(shù)據(jù)采集、深度學(xué)習(xí)等給予規(guī)范和引導(dǎo),同時加大監(jiān)管力度,通過制度和法律保護(hù)信用數(shù)據(jù)。(記者 周有強(qiáng))
-
報告顯示:銀行業(yè)關(guān)注信用風(fēng)險
中國銀行業(yè)協(xié)會22日發(fā)布的調(diào)查報告顯示,銀行業(yè)面臨的諸多風(fēng)險中,信用風(fēng)險始終是中國銀行業(yè)最關(guān)注的問題。2017-12-22 20:07:41
-
住建部推進(jìn)建筑業(yè)“黑名單”信用管理 重點(diǎn)監(jiān)管拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今天對外公布《建筑市場信用管理暫行辦法》(以下簡稱辦法),規(guī)定縣級以上住建部門按照“誰處罰、誰列入”原則,將存在下列情形的建筑市場各方主體,列入建筑市場主體“黑名單”。2017-12-20 07:45:50
-
2018年內(nèi)蒙古全面實(shí)行“統(tǒng)一社會信用代碼”制度
記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府獲悉,2018年1月1日,“統(tǒng)一社會信用代碼”制度將在自治區(qū)全面實(shí)行。2017-12-14 18:05:35
-
2017,致我們無處不在的小幸運(yùn)
2017-12-29 22:46:05
-
征集丨2018"我向總理說句話"網(wǎng)民建言
2017-12-15 09:39:47
-
2017,你的小目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎?
2017-12-29 10:57:34
-
元旦去哪兒?1.35億人次出游南下北上成主流
2017-12-29 10:57:34
-
"藝考熱"持續(xù)的背后:是否能做高考的"捷徑"?
2017-12-29 10:57:34