新華社北京12月27日電? 題:鄉(xiāng)村振興正當時——2018年“三農”發(fā)展前瞻
新華社記者 董峻、胡璐、王建
歲末年終,農忙間歇,田野里卻仍然火熱——
你看那東北黑土地,農民朋友剛賣掉一年的收獲,又開始盤算來年種什么。華北大平原上,秋天播下的麥種已在地里萌生新的希望。長江中下游和華南,更是一片生機盎然,綠的油菜、紅的柑橘、游人如織的農家樂……
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,廣袤農村由此迎來歷史性的重大發(fā)展機遇。調結構、增綠色、提效益,貧困村齊心協力摘窮帽。冬意雖寒,農業(yè)和農村改革發(fā)展的熱潮卻在不斷涌動。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,力破城鄉(xiāng)融合發(fā)展障礙
?。玻埃保纺耆珖Z食總產量達61791萬噸,主要農產品供應充足;
農民人均年收入超1.2萬元,6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧;
農業(yè)綠色發(fā)展不斷推進,生態(tài)文明成為美麗鄉(xiāng)村建設行動指南……
?。玻埃保纺辏覈r業(yè)農村形勢穩(wěn)中向好,為經濟社會發(fā)展全局提供了基礎支撐。
但同時,當前我國最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分仍是農村發(fā)展不充分。農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力不高,農民增收后勁不足,農村自我發(fā)展能力較弱,城鄉(xiāng)差距依然較大。
如何讓城鄉(xiāng)居民共享經濟社會發(fā)展成果?黨的十九大報告指出,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。對此,農業(yè)部部長韓長賦認為,貫徹農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展指導思想,要進一步調整理順工農城鄉(xiāng)關系。
“在要素配置上優(yōu)先滿足,在資源條件上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排,加快農業(yè)農村經濟發(fā)展,加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板,顯著縮小城鄉(xiāng)差距。”他說,“努力讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園?!?/p>
日前召開的中央經濟工作會議進一步強調,要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。
農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠說,科學實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要有清晰的思路和措施,關鍵在于土地政策、產權制度、經營體系和政策體系這四個方面,要按照融合發(fā)展的角度完善體制機制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針共20個字,實質與“五位一體”是高度契合的。
國家發(fā)改委剛剛召開的年度工作會議已確定,落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措,科學制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,確保國家糧食安全,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。這將是明年我國農業(yè)農村發(fā)展改革的主要任務和重點工作。
深入推進農村改革,農地確權明年收官
6年前,河南潢川縣付店鎮(zhèn)駱店村金塔紅種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長張新生,流轉800畝土地花了半年功夫。今年,他又流轉了700畝土地,只用了半個月。
“確權前農戶擔心流轉后找不到原來的地界,往往不許‘小田拼大田’,或在土里埋下各種標志物,不利于規(guī)模經營,確權把這些問題都解決了?!睆埿律f。
更讓張新生高興的是,十九大報告確定,第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大利好不僅讓承包土地的農民吃了“定心丸”,各種新型農業(yè)經營主體也可以踏實投入了。聽到這個好消息,張新生打算再流轉1500畝土地搞大棚,目標是流轉到4000畝。
國務院發(fā)展研究中心農村部部長葉興慶說,十九大報告明確第二輪土地承包到期后再延長30年,時間節(jié)點與第二個“一百年”戰(zhàn)略構想高度契合,既穩(wěn)定了農民預期,又為未來政策調整和制度變革留下空間。
推進鄉(xiāng)村振興,根本要靠深化改革,而深化農村土地制度改革、完善承包地“三權分置”制度,正是農村改革的“重頭戲”。
目前,全國整省推進農村承包地確權登記頒證試點工作的省份已達28個,確權面積11.1億畝,已占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。這項工作促進了土地經營權的流轉抵押融資,推動了農業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程。
明年是全國承包地確權登記頒證工作的收官之年,農業(yè)部將督導各省份完成農村承包地確權登記頒證工作,并探索確權成果應用,推動確權紅利充分釋放。
作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐,農村改革的另一件大事是深化農村集體產權制度改革,目的是保障農民財產權益,壯大集體經濟。這項改革也已明確了時間表和路線圖——
?。玻埃保改陮⒗^續(xù)擴大改革試點,將試點由現在的129個增加到300個。同時,明年全國還將有50個改革基礎較好的地市和個別省開展整省整市試點,并力爭到2021年底基本完成改革。
小農戶共享“利好”,現代農業(yè)提質增效
黑龍江孫吳縣哈屯玉米種植專業(yè)合作社理事長王躍龍,不久前剛把4500元現金交到貧困戶姚秀娟手里。
原來,半年前姚秀娟以600元入股的形式加入該合作社下屬的河蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社,秋后分紅1500。合作社又以姚秀娟等社員名義獲得小額貸款,每人可貸5萬元用于養(yǎng)牛,合作社負責還貸和經營,姚秀娟又得到分紅的3000元。這項政策既解決了合作社發(fā)展資金問題,又增加了貧困戶的收入。
在提出培育新型農業(yè)經營主體的同時,十九大報告也指出,實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。姚秀娟的脫貧經,就生動詮釋了市場競爭力弱的傳統(tǒng)小農戶和“新農民”共享農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新帶來的好處。
在相當長的一段時間內,小農戶還占我國農業(yè)生產的大多數。為此,國家將繼續(xù)健全社會化服務體系,為小農戶提供科技、信息、農產品營銷等服務;以培育小農戶的內生動力為基礎,提升自我發(fā)展的動力和能力。
中央經濟工作會議確定,農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向,這也是近年來我國深入推進農業(yè)供給側結構性改革的政策取向。其中,調整農業(yè)結構、促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展、把增加綠色優(yōu)質農產品放在突出位置,是改革的重中之重。
具體到產業(yè)方面,當前是以玉米為重點推進種植業(yè)結構調整,以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結構調整,以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調整,以農產品加工業(yè)和農村“雙創(chuàng)”為重點促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
在完善農業(yè)支持保護制度方面,今后重點是改革完善財政補貼政策,優(yōu)化存量、擴大增量,更加注重支持結構調整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等,探索建立糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)的利益補償機制。
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鄉(xiāng)村振興的一條“巧”路
但在河北館陶這個省級貧困縣,卻“赤手空拳”的建起多個特色小鎮(zhèn)。館陶用基層黨建這個支點,不僅拉近了老百姓和黨的距離,更是撬動起館陶人建設美麗家鄉(xiāng)的熱情。隨著他們不斷的磨礪和成長,很快會成為建設美麗鄉(xiāng)村的中堅力量。2017-12-22 06:57:20
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新時代唱響“新農歌”——“北大倉”探索鄉(xiāng)村振興新路徑
新華社哈爾濱12月20日電題:新時代唱響“新農歌”——“北大倉”探索鄉(xiāng)村振興新路徑2017-12-20 14:30:53
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鄉(xiāng)村振興需要更多的“王一成”
新華社記者方問禹 連日來,浙江省農科院研究員王一成先進事跡經媒體報道后,在基層黨員干部和群眾中引起了很大反響。2017-12-20 10:08:01
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