970人因扶貧資金問(wèn)題被追責(zé)問(wèn)責(zé)
全國(guó)清退10.18萬(wàn)虛假貧困人口
12月23日,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君受?chē)?guó)務(wù)院委托,向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。今年6月,胡澤君曾向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。據(jù)了解,截至今年10月底,有關(guān)地方、部門(mén)和單位共整改問(wèn)題金額達(dá)4872.5億元,能夠按金額計(jì)量的問(wèn)題整改率達(dá)到95%,處理處分相關(guān)責(zé)任人員8123人次。
中央部門(mén) 73個(gè)中央部門(mén)及332家所屬單位整改84.41億
整改報(bào)告顯示,審計(jì)工作報(bào)告反映的73個(gè)中央部門(mén)及其332家所屬單位問(wèn)題,各部門(mén)單位已經(jīng)通過(guò)上繳財(cái)政、規(guī)劃原資金渠道、調(diào)整賬目等方式整改84.41億元,整改率92%。
退回公務(wù)用車(chē)48輛
審計(jì)工作報(bào)告中還曾提到“個(gè)別部門(mén)公務(wù)用車(chē)、會(huì)議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位”。
整改報(bào)告顯示,在公務(wù)用車(chē)方面,相關(guān)部門(mén)均已通過(guò)退回車(chē)輛、歸還原資金渠道等方式整改完畢,退回?zé)o償占用或超編制配置的公務(wù)用車(chē)48輛。
轉(zhuǎn)嫁的會(huì)議費(fèi)59.2萬(wàn)已歸還原單位
在6月的審計(jì)工作報(bào)告中提到,在會(huì)議管理方面,在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議37個(gè),其中銀監(jiān)會(huì)7個(gè),環(huán)境保護(hù)部5個(gè)所屬單位14個(gè)。
另外,轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)481.77萬(wàn)元,其中人力資源社會(huì)保障部123.62萬(wàn)元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬(wàn)元。
“已通過(guò)歸還原資金渠道、完善相關(guān)制度等方式全部整改完畢,其中轉(zhuǎn)嫁的會(huì)議費(fèi)59.2萬(wàn)元已歸還原單位?!焙鷿删谧髡膱?bào)告時(shí)表示。
辦公用房超標(biāo)等問(wèn)題整改完畢
辦公用房方面,審計(jì)工作報(bào)告中提到,共有3個(gè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建辦公樓、辦公用房超標(biāo)等問(wèn)題。
整改報(bào)告中顯示,相關(guān)單位通過(guò)清退、調(diào)整或封存超標(biāo)辦公用房等方式全部整改完畢。
審計(jì)工作報(bào)告中曾提到,“資產(chǎn)管理方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11個(gè)部門(mén)和中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院等38家所屬單位違規(guī)出租出借辦公用房或設(shè)備等,取得收入8.86億元?!?/p>
胡澤君在作整改報(bào)告時(shí)透露,對(duì)上述問(wèn)題,“11個(gè)部門(mén)和38個(gè)所屬單位整改7.9億元,有的已停止出租出借”。
審計(jì)工作報(bào)告顯示,國(guó)家信息中心等2個(gè)部門(mén)和國(guó)資委機(jī)械機(jī)關(guān)服務(wù)中心等19家所屬單位使用虛假發(fā)票套取或賬外存放9386.26萬(wàn)元。
而本次的整改報(bào)告顯示,上述問(wèn)題已經(jīng)全部整改?!?個(gè)部門(mén)和19個(gè)所屬單位已整改9386.26萬(wàn)元”。
審計(jì)工作報(bào)告還提到,北京四海一家文化傳播有限責(zé)任公司等8家所屬單位將5.28億元用于違規(guī)出借或購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品等。而整改報(bào)告顯示,針對(duì)上述問(wèn)題,8個(gè)所屬單位已收回資金5.26億元。
扶貧資金 截至10月底各地整改32.68億元
對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問(wèn)題,整改報(bào)告顯示,截至10月底,各地通過(guò)追回、盤(pán)活或避免損失等方式整改32.68億元,有970人被追責(zé)問(wèn)責(zé),93%的問(wèn)題得到整改。
重新識(shí)別補(bǔ)錄貧困人口9.51萬(wàn)人
整改報(bào)告顯示,被審計(jì)的各縣共剔除和清退不符合建檔立卡貧困人口10.18萬(wàn)人,重新識(shí)別補(bǔ)錄貧困人口9.51萬(wàn)人,完善建檔立卡數(shù)據(jù)信息21.68萬(wàn)人,從2018年起實(shí)現(xiàn)貧困識(shí)別常態(tài)化管理。此外,相關(guān)地方扶貧部門(mén)向符合條件的貧困家庭發(fā)放補(bǔ)助或退還資金4.01億元,收回違規(guī)使用的貸款及貼息補(bǔ)助等2.52億元。
整改涉“壘大戶”、“平均主義”資金1.88億
審計(jì)報(bào)告提到,有53個(gè)縣的189個(gè)項(xiàng)目因脫離實(shí)際、管護(hù)不到位等,建成后改作他用或廢棄,涉及扶貧資金1.41億元。
對(duì)上述1.41億元扶貧資金,相關(guān)地方通過(guò)追回資金、責(zé)成修補(bǔ)、落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任等方式已全部整改。
審計(jì)報(bào)告提到,有24個(gè)縣的56個(gè)項(xiàng)目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)較弱,集中在龍頭企業(yè)或合作社,存在“壘大戶”、“造盆景”現(xiàn)象,涉及扶貧資金5643.68萬(wàn)。另有32個(gè)縣的81個(gè)項(xiàng)目搞簡(jiǎn)單“平均主義”,涉及補(bǔ)助1.33億。
整改報(bào)告顯示,對(duì)上述問(wèn)題,相關(guān)地方已整改1.88億元。
追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億
在審計(jì)報(bào)告中提到,84個(gè)縣形成閑置資金19.54億元,有6.23億元閑置兩年以上。有96個(gè)縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問(wèn)題297個(gè),涉及扶貧資金3.81億元。
胡澤君在23日作報(bào)告時(shí)表示,相關(guān)地方已統(tǒng)籌盤(pán)活19.8億元。
已追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億元,并通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理、完善資金審批手續(xù)等方式整改1.11億元,追責(zé)問(wèn)責(zé)412人次。
中央企業(yè) 清退追回資金3159.82萬(wàn) 處理149人次
審計(jì)報(bào)告主要審計(jì)了中國(guó)石油、中化集團(tuán)、中船集團(tuán)等20戶中央企業(yè)?!跋嚓P(guān)企業(yè)堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改,在全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告當(dāng)天即向社會(huì)公告了整改結(jié)果?!焙鷿删f(shuō)。
已調(diào)整賬目報(bào)表1790.88億元
此前的審計(jì)報(bào)告顯示,審計(jì)20戶企業(yè)中有18戶近年累計(jì)虛增收入2001.6億元、利潤(rùn)202.95億元。整改的情況是,截至10月底,相關(guān)央企采取調(diào)整賬目報(bào)表、中止違規(guī)業(yè)務(wù)、追究責(zé)任、清退追回資金等措施整改完畢。其中已調(diào)整賬目報(bào)表1790.88億元,清退追回違規(guī)資金3159.82萬(wàn)元,處理處分149人次。
超標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)、購(gòu)車(chē)等 整改5.07億
審計(jì)報(bào)告中還提到,部分企業(yè)還被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)、購(gòu)車(chē)、高檔消費(fèi)等問(wèn)題5.19億元。針對(duì)上述問(wèn)題相關(guān)企業(yè)已整改5.07億元。同時(shí),共處理處分652人次,建立健全相關(guān)制度341項(xiàng)。
另外,對(duì)境內(nèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,相關(guān)企業(yè)通過(guò)采取訴訟清收、追究責(zé)任、完善制度等方式,已整改問(wèn)題金額581.66億元。
8家重點(diǎn)商業(yè)銀行處理處分73人次
整改報(bào)告顯示,截至10月底,8家重點(diǎn)商業(yè)銀行已整改問(wèn)題金額175.37億元,處理處分73人次,制定完善制度43項(xiàng)。此前的審計(jì)發(fā)現(xiàn),8家銀行的分支機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)175.37億元。
胡澤君說(shuō),對(duì)上述問(wèn)題,相關(guān)銀行通過(guò)回收貸款、加固抵(質(zhì))押、加強(qiáng)貸后監(jiān)管等措施已整改完畢,其中收回貸款45.87億元。
關(guān)注
未整改到位的怎么辦?
整改報(bào)告還提到了“部分問(wèn)題未完成整改的原因及后續(xù)措施”。
“從整改情況看,尚有少部分問(wèn)題未得到全面糾正,原因比較復(fù)雜?!焙鷿删f(shuō)。北青報(bào)記者注意到,這些原因涵蓋了外部條件不成熟、歷史遺留、部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)等情況。
“僵尸企業(yè)”的處置有一定困難
報(bào)告顯示,對(duì)“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置問(wèn)題,由于涉及職工安置、資產(chǎn)處置等,推進(jìn)中還存在一定困難。
另外,對(duì)職工醫(yī)保參保問(wèn)題,由于部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、務(wù)工人員流動(dòng)性大,需要逐一核實(shí)并通知本人,短期內(nèi)難以徹底整改到位。
違規(guī)出租的辦公用房難以立即騰空
在提到資金被套取或損失浪費(fèi)的問(wèn)題時(shí),胡澤君說(shuō):“追回資金時(shí)由于涉及單位或個(gè)人數(shù)量眾多,需要協(xié)作追繳或通過(guò)訴訟途徑解決,在行政或法律程序上耗時(shí)較長(zhǎng)?!?/p>
此外,在違規(guī)出租出借辦公用房問(wèn)題上,由于受租賃合同期限、違約金額等制約,以及承租方另找辦公場(chǎng)所難度大等,難以立即清理騰空,需等合同到期后才能收回。
“將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督促”
“對(duì)這些尚未整改到位的問(wèn)題,相關(guān)地方、部門(mén)和單位作出了安排和承諾,審計(jì)機(jī)關(guān)也將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督促?!?審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
他說(shuō),對(duì)確屬歷史遺留或整改難度較大的問(wèn)題,要作出明確安排并分階段報(bào)告整改結(jié)果;對(duì)涉及外部因素的,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn),并深入研究分析審計(jì)揭示的體制機(jī)制問(wèn)題,著力建立健全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的長(zhǎng)效機(jī)制。
此外,審計(jì)機(jī)關(guān)將持續(xù)關(guān)注這些問(wèn)題的整改情況,促進(jìn)把審計(jì)結(jié)果及整改情況納入干部考核、任免、獎(jiǎng)懲等評(píng)價(jià)內(nèi)容,發(fā)揮督促整改的整體合力。
亮點(diǎn)
4部門(mén)公開(kāi)整改結(jié)果
北青報(bào)記者注意到,今年整改報(bào)告中,分別對(duì)“具體問(wèn)題整改情況”和“長(zhǎng)效機(jī)制建立情況”予以列示。
同時(shí),今年隨整改情況一并報(bào)告的,還有財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部等4部門(mén)關(guān)于地方政府債務(wù)、中央基建投資、扶貧資金、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)事項(xiàng)的整改結(jié)果。
“4部門(mén)整改結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),是今年整改工作的一個(gè)亮點(diǎn),及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)切,客觀反映了有關(guān)部門(mén)為推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改、進(jìn)一步完善體制機(jī)制所作的努力?!睂徲?jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
扶貧辦整改報(bào)告
資金閑置問(wèn)題已遏制
26.65億問(wèn)題金額全部整改
12月23日,審計(jì)署官網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于審計(jì)查出扶貧資金管理問(wèn)題整改情況的報(bào)告。
報(bào)告中稱(chēng),審計(jì)工作報(bào)告“反映了20個(gè)省區(qū)市158個(gè)縣扶貧審計(jì)情況,指出有的地方扶貧資金存在追求短期效應(yīng)傾向、基層扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還未完全到位等問(wèn)題,涉及問(wèn)題金額26.65億元”。
報(bào)告顯示,截至11月,上述26.65億扶貧資金績(jī)效不佳或違規(guī)使用等問(wèn)題已全部整改。其中,追回資金(含歸還項(xiàng)目資金原渠道)4.49億元,通過(guò)盤(pán)活使用、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理等整改22.16億元。共追究法律責(zé)任、黨政紀(jì)處理處分等嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)984人,批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查67人。其中含省級(jí)機(jī)構(gòu)5人。
指出7省存在資金閑置和撥付慢問(wèn)題
報(bào)告顯示,資金閑置等問(wèn)題得到了遏制。
每年中央財(cái)政在10月底前提前下達(dá)下一年度資金,提前下達(dá)資金比例由2013年的73%提高到2017年的85.7%。此外,國(guó)務(wù)院扶貧辦2017年還對(duì)各省資金撥付情況進(jìn)行了三次通報(bào)。在2017年對(duì)8個(gè)省的約談中,重點(diǎn)指出7個(gè)省存在資金閑置和撥付慢問(wèn)題。
接到1.3萬(wàn)個(gè)投訴舉報(bào)電話
報(bào)告披露,自2014年12月設(shè)立扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話至2017年6月底,共接通電話1.9萬(wàn)個(gè),其中投訴舉報(bào)電話1.3萬(wàn)個(gè)。其中,低保、危房改造、貪污腐敗分別占來(lái)電總量的23%、23%和14%。
涉及專(zhuān)項(xiàng)扶貧領(lǐng)域205個(gè),占1.6%,辦結(jié)199件,其中存在違紀(jì)違規(guī)違法的有47件,53人受到處理,包括縣級(jí)部門(mén)5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部7人、村干部41人。
嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額連年下降
根據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù),查出違紀(jì)違規(guī)、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題金額占抽查資金的比例從2012年的36.3%下降到2015年的25.8%,再下降到此次審計(jì)的7.93%。其中,嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額占抽查資金的比例從2012年的15.7%下降到2015年的3%,再下降到此次審計(jì)的1.13%。
報(bào)告提到,下一步將嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
“對(duì)督查巡查、暗訪督查、考核評(píng)估和12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話、群眾信訪發(fā)現(xiàn)的案件線索,督促地方進(jìn)行處理,重大線索和嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)向中央紀(jì)委移交”。本組文/記者 孟亞旭
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