海珠赤崗以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新
為百姓帶來(lái)滿滿獲得感
在評(píng)議團(tuán)做了大量工作之后,鷺江社區(qū)3棟居民樓順利裝上電梯。 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者邱偉榮 攝
“303”工作室為群眾排憂解難、安保聯(lián)盟保一方平安、青年智囊獻(xiàn)策“六亂”治理、社區(qū)黨?!包h建+”凝聚力……22個(gè)社區(qū)、68家單位,赤崗地區(qū)基層黨建工作編織的一張網(wǎng)將整個(gè)轄區(qū)資源聯(lián)結(jié)起來(lái),形成共建優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)效應(yīng),提升整個(gè)區(qū)域治理水平,群眾得到了滿滿的獲得感。記者近日走進(jìn)廣州市海珠區(qū)赤崗街,街道通過(guò)深化黨建貼心服務(wù)群眾,引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。
組建安保聯(lián)盟有效降低警情
海珠區(qū)赤崗街位于廣州新中軸上,“小蠻腰”廣州塔就在轄區(qū)內(nèi),既是廣州商業(yè)旺地,又有眾多居民小區(qū),還有珠影、電子七所等眾多單位。近3年來(lái),赤崗地區(qū)刑事治安警情逐年下降,區(qū)域群眾的安全感大大提升了。這有賴(lài)于依托赤崗地區(qū)黨建聯(lián)合促進(jìn)會(huì)組建的安保聯(lián)盟。
過(guò)去,赤崗轄內(nèi)的資源跟基層社區(qū)黨建工作聯(lián)系不多。幾年前開(kāi)始,赤崗街嘗試整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)黨建資源與社會(huì)資源,組建“赤崗地區(qū)黨建聯(lián)合促進(jìn)會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)促會(huì)”)。把轄內(nèi)隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯(lián)結(jié)成為緊密型的黨建共同體,有效彌合原來(lái)?xiàng)l塊分離的狀況,為地區(qū)各單位間的交流溝通和資源共享、服務(wù)共推提供平臺(tái)。
“聯(lián)促會(huì)”成員單位先后開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題活動(dòng)112場(chǎng)次,成員單位書(shū)記講黨課、黨員聽(tīng)黨課實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;組建起22支共796人的在冊(cè)黨員志愿者隊(duì)伍,光是2016年至今就開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)288次,服務(wù)36000人次,產(chǎn)生顯著的聚合效應(yīng)。
聚合優(yōu)勢(shì)還滲透到區(qū)域的方方面面。依托“聯(lián)促會(huì)”平臺(tái),赤崗街組建了地區(qū)安保聯(lián)盟,由街派出所牽頭對(duì)各單位派出的安保人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),打造成為專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在重要節(jié)假日或突發(fā)狀況需要大量安保人員時(shí),地區(qū)安保聯(lián)盟隊(duì)伍可隨時(shí)出動(dòng);在日常的工作中,地區(qū)安保聯(lián)盟隊(duì)伍分散在各單位轄區(qū),協(xié)助街道、街派出所監(jiān)控治安輿情、維護(hù)轄內(nèi)秩序。
“303”工作室為群眾排憂解難
“303”工作室是赤崗街一面黨建品牌。2013年以來(lái),街道整合黨代表、人大代表、政協(xié)委員資源,每月分上、中、下旬深入社區(qū)聯(lián)系群眾工作,聽(tīng)民意、受理投訴、排憂解難,總結(jié)出了“三三工作法”?!?03”的第一個(gè)“3”指“兩代表一委員”三種身份,“0”指零距離接觸溝通,第二個(gè)“3”指聯(lián)系黨員、群眾、機(jī)構(gòu)三種主體。2016年至今,駐“303”工作室“兩代表一委員”與街道直聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾500多人次,走訪61470多戶(hù)次,走訪企業(yè)/工商戶(hù)5602戶(hù),共收集群眾意見(jiàn)建議1660多條,幫助解決群眾困難1660多宗,全街直聯(lián)覆蓋率100%。
“303”工作室直面棘手的“硬骨頭”,長(zhǎng)期困擾赤崗街的是城市管理中面臨“五類(lèi)車(chē)”拉客等難題。通過(guò)實(shí)地考察、與居民及一線工作人員交談,確定了全方位治理新舉措:赤崗街建立街道、公安、交警、派出所、城管、地鐵公司等聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,與派出所聯(lián)合組成2支便衣執(zhí)法隊(duì)伍,在客村、廣州塔等地鐵出入口附近設(shè)置6個(gè)“五類(lèi)車(chē)”查處點(diǎn),綜合采取“定點(diǎn)管控+流動(dòng)查處+滾動(dòng)督導(dǎo)”的方式,進(jìn)行高壓打擊。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)“五類(lèi)車(chē)”的銷(xiāo)售點(diǎn)、維修攤檔、拼改裝點(diǎn)等商家的清查力度,對(duì)涉“五類(lèi)車(chē)”的30多家商鋪進(jìn)行整治,摸查“五類(lèi)車(chē)”停放地點(diǎn)并迅速清查。通過(guò)集中整治,持續(xù)疏導(dǎo),轄內(nèi)“五類(lèi)車(chē)”橫行的現(xiàn)象得到顯著改善,不僅轄內(nèi)群眾,日常通勤的市民,都感受到治理后的成果。
22個(gè)社區(qū)建立評(píng)議團(tuán) 黨建培育群眾自治力量
如何以黨建來(lái)引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)建設(shè),是赤崗街一直思考的問(wèn)題。2016年7月以來(lái),赤崗街吸納了363名有社會(huì)責(zé)任感、熱心社區(qū)公益的黨員、群眾,在22個(gè)社區(qū)成立“社區(qū)評(píng)議團(tuán)”,其中細(xì)分為黨員評(píng)議團(tuán)和群眾評(píng)議團(tuán)。黨員評(píng)議團(tuán)注重向居民群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī),密切聯(lián)系黨員,起模范帶頭作用;群眾評(píng)議團(tuán)更注重為社區(qū)建設(shè)提供建議、收集群眾反映的問(wèn)題,對(duì)街道工作、居民文明行為、社區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。
評(píng)議團(tuán)的成立,激發(fā)了居民當(dāng)家做主的積極性,有效彌補(bǔ)政府公共服務(wù)“末梢”短板。在評(píng)議團(tuán)的積極作為下,街道的“六亂”治理、人大選舉、鄰里糾紛調(diào)解等工作都有了得力的左膀右臂。同時(shí),社區(qū)評(píng)議團(tuán)通過(guò)閉環(huán)監(jiān)督管理制度,發(fā)揮在社區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、城市管理等的監(jiān)督作用,使街道各項(xiàng)工作開(kāi)展更高效、更有針對(duì)性。
赤崗街鷺江社區(qū)內(nèi)老舊樓房較多,舊樓加裝電梯是居民普遍關(guān)心的問(wèn)題,因涉及不同樓層間的利益,推進(jìn)時(shí)容易引發(fā)鄰里間的糾紛矛盾,是社區(qū)居委會(huì)面臨的難題之一。自從有了社區(qū)評(píng)議團(tuán),鷺江社區(qū)在這塊工作協(xié)調(diào)方面有了得力的左膀右臂,2016年6月,鷺江社區(qū)舊樓加裝電梯時(shí),樓上與樓下業(yè)主因意見(jiàn)不一致有了矛盾,社區(qū)黨員評(píng)議團(tuán)成員朱先生、范姨通過(guò)協(xié)助工作人員多次上門(mén)與50多戶(hù)業(yè)主溝通,做了大量的工作,終于在當(dāng)月底促成了50多戶(hù)業(yè)主達(dá)成了一致協(xié)議。兩周后,3棟居民樓的3部電梯正式啟動(dòng)安裝;現(xiàn)在,3部電梯全部竣工,居民期盼多年的電梯終于用上了。
廣州市委黨校副教授王超表示,赤崗街黨建模式從最早的“聯(lián)促會(huì)”、“303”工作室,發(fā)展到現(xiàn)在的評(píng)議團(tuán)、“黨建+”實(shí)踐基地,內(nèi)容不斷豐富,架構(gòu)基本成型,將成為城市黨建的新路子,值得深入研究和推廣。(記者廖靖文)
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