新華網(wǎng)北京1月14日電（何媛）國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡，近日在參加新華網(wǎng)第十一屆“縱論天下”國(guó)際問題研討會(huì)時(shí)表示，受新冠肺炎疫情影響，“百年未有之大變局”演變提速，未來世界經(jīng)濟(jì)將朝三大趨勢(shì)發(fā)展。丁一凡演講的主要內(nèi)容如下：
1月8日，新華網(wǎng)第十一屆“縱論天下”國(guó)際問題研討會(huì)在北京成功舉行。圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡作主旨演講。新華網(wǎng) 郭小天 攝
近年來，我們?cè)谡劦绞澜缃?jīng)濟(jì)時(shí)，離不開“百年未有之大變局”這一提法，新冠肺炎疫情更加速其演變進(jìn)程。未來世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢(shì)。
第一，在疫情沖擊下，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展頹勢(shì)或超預(yù)期。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測(cè)2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)大概萎縮2.4%，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)歐盟經(jīng)濟(jì)萎縮超過7%。在我看來，美國(guó)的估測(cè)存在水分，實(shí)際經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)應(yīng)該超過7%，與歐洲差不多。一方面，實(shí)現(xiàn)電子化的美國(guó)金融市場(chǎng)受疫情沖擊較小卻計(jì)入GDP，拉高了估測(cè)值；另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量80%以上來自服務(wù)業(yè)，然而疫情下服務(wù)業(yè)基本全面癱瘓，企業(yè)倒閉數(shù)量、失業(yè)情況遠(yuǎn)超GDP表現(xiàn)。
在2020年抗擊新冠疫情的過程中，西方國(guó)家反復(fù)糾結(jié)是隔離封城還是經(jīng)濟(jì)開放，實(shí)質(zhì)上是在防控疫情和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間猶豫不決。更深層次地看，其政治制度決定了其官員并沒有將防疫當(dāng)做國(guó)家目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)，而是作為于我有利、于政治對(duì)手不利的目標(biāo)來做，最終造成防疫不力、經(jīng)濟(jì)大幅衰退的局面。
國(guó)際貨幣基金組織預(yù)估2021年歐美會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反彈，其實(shí)是在賭新冠疫苗會(huì)起作用。如果疫苗不能控制歐美地區(qū)疫情，經(jīng)濟(jì)反彈的預(yù)測(cè)將成為空中樓閣。
未來幾年，歐美大概都很難再恢復(fù)到疫情之前的經(jīng)濟(jì)水平，美國(guó)人說最快三年，我認(rèn)為大概五到六年能恢復(fù)就不錯(cuò)了。
第二，疫情凸顯了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性。受疫情影響，全球?qū)χ袊?guó)商品有了更大需求，從各種防疫抗疫物資和日常需求，到遠(yuǎn)程辦公所需的筆記本電腦、無線通訊等電子設(shè)備，都要從中國(guó)進(jìn)口。兩個(gè)指標(biāo)佐證了這一事實(shí)：其一，中歐班列開行數(shù)量打破歷史記錄。中國(guó)向歐洲運(yùn)送各種各樣的產(chǎn)品，平均每個(gè)月的中歐班列在1000列以上。其二，中國(guó)海運(yùn)集裝箱貨柜價(jià)格飆升仍供不應(yīng)求。
此外，兩個(gè)協(xié)議也確保了中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，并將為世界經(jīng)濟(jì)帶來不可低估的影響。一是RCEP，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，二是去年底剛剛談成的中歐投資協(xié)定。
RCEP目標(biāo)是十年內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，從而大大促進(jìn)這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組合，使得各種資源配置達(dá)到最優(yōu)，覆蓋區(qū)域未來有望成為競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈地區(qū)。
中歐投資協(xié)定也是一個(gè)非常重要的協(xié)議，會(huì)使得整個(gè)歐亞大陸的投資和貿(mào)易迎來更大的增長(zhǎng)。它將給陷入低迷的世界經(jīng)濟(jì)吃一顆定心丸。如果這兩大經(jīng)濟(jì)體能夠讓協(xié)議落地，實(shí)現(xiàn)投資互補(bǔ)，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的動(dòng)力。
第三，美國(guó)有可能改變新自由主義政策，回歸某種程度上的國(guó)家干預(yù)主義。需要注意的是，在債務(wù)深重的情況下推行國(guó)家干預(yù)主義可能沖擊國(guó)際市場(chǎng)。
看美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向，關(guān)鍵看美國(guó)新政府班子里面的兩個(gè)人：一是現(xiàn)在已經(jīng)被提名為國(guó)家安全事務(wù)助理的蘇利文，另一個(gè)是被提名為財(cái)政部長(zhǎng)的耶倫，從這兩個(gè)人的表態(tài)中可以看出他們要徹底改變40年來的經(jīng)濟(jì)政策。
蘇利文曾在《外交政策》雜志撰文，題目就叫《美國(guó)需要改變它的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)》。他認(rèn)為必須拋棄新自由主義，回歸國(guó)家干預(yù)主義，其建議包括國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)、管制貿(mào)易并利用它支持美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策等。
蘇利文的提法與耶倫存在某種相似性。曾任美聯(lián)儲(chǔ)主席的耶倫在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是非常典型的新凱恩斯主義者，她的貨幣政策證明她不怕負(fù)債，支持負(fù)債增長(zhǎng)。然而，美國(guó)政府已經(jīng)債臺(tái)高壘。疫情以來，國(guó)際貨幣市場(chǎng)上美元指數(shù)不斷下跌，就是國(guó)際投資者在拿腳投票，覺得美元信不過。在此背景下，耶倫和蘇利文未來搞國(guó)家干預(yù)，做到什么程度上還能確保不引發(fā)債務(wù)危機(jī)，是一個(gè)非常重大的問題。
