承諾帶領(lǐng)英國(guó)如期脫離歐洲聯(lián)盟的首相鮑里斯·約翰遜3日在就任后議會(huì)下院首場(chǎng)表決中遇挫。反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的跨黨派議員成功奪取議會(huì)議程掌控權(quán),定于4日表決延期“脫歐”法案。
多達(dá)21名執(zhí)政黨保守黨議員不顧黨鞭警告在表決中“反水”。約翰遜政府目前掌握的下院可投票議席比反對(duì)黨少43個(gè)。
約翰遜在表決失利后表示,如果延期“脫歐”法案4日獲通過(guò),他將提議10月中旬解散議會(huì)并提前選舉。
【政府遇挫】
英國(guó)議會(huì)下院以328票支持、301票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)動(dòng)議,從約翰遜手中奪取4日部分議事掌控權(quán)。
21名保守黨議員投下贊成票,包括前財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德、前司法大臣戴維·高克、曾角逐保守黨黨首的前國(guó)際開發(fā)大臣羅里·斯圖爾特、1970年起出任下院議員的肯尼思·克拉克以及已故前首相溫斯頓·丘吉爾的后人尼古拉斯·索姆斯。
多家媒體報(bào)道,保守黨黨鞭辦公室官員在表決后通知上述議員,已取消他們的黨籍,宣稱他們無(wú)法以保守黨候選人身份參加下屆議會(huì)選舉。
約翰遜在表決前實(shí)際已經(jīng)受挫。前保守黨議員菲利普·李在首相介紹法國(guó)比亞里茨七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)成果時(shí)宣布退黨,轉(zhuǎn)投堅(jiān)決主張“留歐”的自由民主黨。
這意味著約翰遜政府在表決前成為少數(shù)派政府。表決結(jié)束后,保守黨與政治盟友北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨在下院的可投票議席從320個(gè)降至298個(gè),比反對(duì)黨少43個(gè)。
美聯(lián)社報(bào)道,部分保守黨議員和最大反對(duì)黨工黨等多個(gè)政黨的議員們之所以決意對(duì)抗約翰遜政府,是擔(dān)憂“無(wú)協(xié)議脫歐”讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,導(dǎo)致藥品和食品短缺。
約翰遜先前經(jīng)英國(guó)女王批準(zhǔn),讓議會(huì)3日復(fù)會(huì)大約一周后再次休會(huì),直至10月14日。反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的議員認(rèn)定這是政府有意為他們?cè)O(shè)置障礙。
以哈蒙德和工黨議員希拉里·本為首的下院議員因而起草法案,為再次延期“脫歐”設(shè)兩個(gè)條件:約翰遜政府如果在10月19日、即歐盟峰會(huì)結(jié)束時(shí)既無(wú)法與歐盟達(dá)成新版“脫歐”協(xié)議,也無(wú)法讓英國(guó)議會(huì)同意“無(wú)協(xié)議脫歐”,便須向歐盟申請(qǐng)把“脫歐”大限再度延后3個(gè)月,至明年1月31日。
英國(guó)廣播公司4日?qǐng)?bào)道,法案草案定于當(dāng)天15時(shí)以后接受辯論,預(yù)期首次表決大約17時(shí)開始。
【兩黨博弈】
約翰遜3日在動(dòng)議表決結(jié)果公布后說(shuō),議員4日打算推行的法案實(shí)際將迫使英國(guó)在“脫歐”事務(wù)磋商中向歐盟投降,而他希望確保歐盟方面就現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議法律條款讓步,以“無(wú)協(xié)議脫歐”相威脅對(duì)英方有利。
約翰遜說(shuō):“我不想要選舉,公眾也不想要選舉?!彼f(shuō),如果下院明天表決通過(guò)法案,公眾將面臨10月17日誰(shuí)能代表英國(guó)出席歐盟峰會(huì)“解決問(wèn)題”的選擇。不少人預(yù)期,10月17日至18日歐盟峰會(huì)將就英國(guó)“脫歐”作最終決定。
依據(jù)4日議程,延期“脫歐”法案如果獲通過(guò),議會(huì)隨后可能就政府發(fā)起的提前選舉動(dòng)議表決。如果動(dòng)議獲得三分之二以上議員支持,政府可以解散議會(huì)并提前選舉。
這意味著保守黨需要獲得工黨支持才能推進(jìn)提前選舉。工黨黨首杰里米·科爾賓2日說(shuō)“已準(zhǔn)備好”大選,但3日強(qiáng)調(diào),工黨支持提前選舉的前提是延期“脫歐”法案獲通過(guò),以杜絕“無(wú)協(xié)議脫歐”。
工黨影子內(nèi)閣“脫歐”事務(wù)大臣基爾·斯塔默4日接受英國(guó)天空新聞?lì)l道采訪時(shí)說(shuō),工黨當(dāng)天不會(huì)“隨約翰遜的曲調(diào)起舞”,即不會(huì)支持政府發(fā)起的動(dòng)議。
如果政府動(dòng)議獲通過(guò),英國(guó)4年內(nèi)將迎來(lái)第3次大選。可能的選舉日在10月14日,早于歐盟峰會(huì)。
但據(jù)路透社報(bào)道,不少反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的人士推測(cè),約翰遜選定的選舉日可能讓議會(huì)無(wú)法阻止英國(guó)10月底如期“脫歐”。
按彭博社的說(shuō)法,即便延期“脫歐”法案獲通過(guò),約翰遜只要贏得大選,便可以廢除法案。
接近約翰遜的人士告訴英國(guó)廣播公司,3日的挫敗對(duì)政府而言“危中有機(jī)”,有望讓保守黨就2016年“脫歐”全體公民投票結(jié)果作了斷并清晰傳達(dá)堅(jiān)定支持“脫歐”信號(hào)。
【前路復(fù)雜】
按照路透社的說(shuō)法,3日的勝利只讓議員們通過(guò)了第一道障礙。
英國(guó)《泰晤士報(bào)》梳理,法案即便獲下院“放行”,可能遭遇上院阻撓;即便獲議會(huì)兩院支持,政府可能向女王申請(qǐng)延期簽署法案,直至議會(huì)休會(huì)。
法案如果遭否決,阻擊“無(wú)協(xié)議脫歐”的議員可能發(fā)起對(duì)約翰遜政府的不信任投票。無(wú)論出現(xiàn)哪種結(jié)果,英國(guó)的“脫歐”進(jìn)程都需要獲得歐盟認(rèn)可,因而無(wú)法排除“有協(xié)議脫歐”、“無(wú)協(xié)議脫歐”和延期“脫歐”的可能性。
不過(guò),3日表決后,歐盟方面認(rèn)定“無(wú)協(xié)議脫歐”概率上升。法國(guó)外交部長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂說(shuō),眼下“無(wú)協(xié)議脫歐”是最有可能出現(xiàn)的情境。歐盟委員會(huì)定于4日發(fā)布幫助企業(yè)、工人和農(nóng)戶應(yīng)對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的建議。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)估,英國(guó)如果“無(wú)協(xié)議脫歐”,對(duì)歐盟出口至少損失160億美元。美國(guó)投資銀行摩根大通分析,英國(guó)如果提前選舉,更有可能選擇“無(wú)協(xié)議脫歐”。(海洋)(新華社專特稿)
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