聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯17日就如何在巴勒斯坦與以色列沖突中保護巴勒斯坦平民提出4個方案,包括組建聯(lián)合國授權的維持和平部隊進駐以色列占領區(qū)以及派遣非軍事觀察團。
一些分析師推測,即便這些方案提上聯(lián)合國議事日程,以色列也不可能同意聯(lián)合國派維和部隊,偏袒以色列的美國可能在安全理事會行使否決權。
【難度大】
古特雷斯當天發(fā)布一份14頁報告,向聯(lián)合國大會今年4月通過的一項決議“提交答卷”。
那項決議譴責以色列軍隊對巴勒斯坦平民“過度使用武力”,同時譴責巴勒斯坦加沙地帶武裝人員向以色列居民區(qū)發(fā)射火箭彈。決議要求古特雷斯提出“國際保護機制”建議,以確?!耙陨姓碱I區(qū)巴勒斯坦平民的安全和福祉”。
古特雷斯在報告中說,以色列長達50多年的軍事占領、“頻繁的安全威脅、(巴勒斯坦)孱弱的政治機構和陷入僵局的和平進程使保護平民成為挑戰(zhàn),在政治、法律和實際操作層面存在高度復雜性”。
他提出4個選項,一是由聯(lián)合國或“有相同意向”的國家向以色列占領區(qū)派遣維和部隊或者維和警察;二是向以色列占領區(qū)派遣聯(lián)合國授權的非軍事觀察團,觀察點選在檢查站、邊界隔離墻和定居點附近;三是擴大聯(lián)合國現(xiàn)有援助和發(fā)展項目;四是增派聯(lián)合國人權、協(xié)調和政治事務官員,以更好地監(jiān)督和匯報實際情況。
古特雷斯強調,保護巴勒斯坦平民,最根本的辦法是政治解決巴以沖突問題。政治解決沒有實現(xiàn)前,古特雷斯呼吁聯(lián)合國193個會員國探討“一切能改善巴勒斯坦平民保護狀況的實用且可行辦法”。
【攔路虎】
古特雷斯說,聯(lián)合國目前在巴勒斯坦的工作機構沒有保護平民的權限,如果要派維和部隊或觀察團,須獲得安全理事會授權。
作為常任理事國,美國在安理會多次動用否決權,阻止通過不利于以色列的決議。美聯(lián)社報道,如果安理會將來表決向巴勒斯坦派維和部隊,美國可能繼續(xù)投否決票。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普去年1月就職,美國與傳統(tǒng)盟友以色列的關系繼而更為密切。特朗普政府不顧國際社會反對,宣布承認耶路撒冷為以色列首都,把駐以大使館搬到耶路撒冷。
今年3月底以來,巴以發(fā)生新一輪對抗。大量巴勒斯坦人聚集到加沙地帶與以色列的邊界隔離墻附近示威,向邊界另一側的以軍士兵投擲石塊和焚燒物。以軍還以子彈和催淚瓦斯。巴勒斯坦方面報告,超過110名巴勒斯坦人死在以軍槍口下。
聯(lián)合國和埃及正在斡旋以色列和控制加沙地帶的伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)?;?。一名埃及官員16日說,可能會在下周宰牲節(jié)前公布?;饏f(xié)議內容。
這名官員說,?;饏f(xié)議有效期一年,期間以色列和哈馬斯會作后續(xù)談判,有望把協(xié)議延長4年。另外,加沙地帶將開通一條通往塞浦路斯的航線,條件是必須接受以色列監(jiān)督。以色列和巴勒斯坦方面沒有證實這些說法。(王宏彬)(新華社專特稿)
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