近期,美國重啟對(duì)伊朗非能源領(lǐng)域制裁,伊朗封鎖霍爾木茲海峽威脅掐斷中東石油出口,美、伊兩國言辭交鋒逐漸白熱化,雙方緊張關(guān)系不斷升級(jí)。8月3日,伊朗集結(jié)大量軍艦在連接波斯灣和阿曼灣的“咽喉要道”霍爾木茲海峽進(jìn)行了大規(guī)模軍事演習(xí),美國也表示將隨時(shí)準(zhǔn)備與盟友采取聯(lián)合行動(dòng),確?!昂叫凶杂珊唾Q(mào)易流通”。還未從敘利亞、也門戰(zhàn)爭的苦難中走出來,中東地區(qū)再次被戰(zhàn)爭陰霾籠罩。
美伊緊張關(guān)系不斷升級(jí)
5月8日美國總統(tǒng)特朗普宣布美退出伊核全面協(xié)議后,美國逐步恢復(fù)因協(xié)議而豁免的對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。自昨日起,美國重啟對(duì)伊朗在金融、汽車、金屬、礦產(chǎn)等一系列非能源領(lǐng)域的制裁,并計(jì)劃于11月4日重啟針對(duì)伊朗能源業(yè)和石油交易、央行交易等的制裁,在年底前將各國對(duì)伊朗石油購買量降為零。
在與俄羅斯、歐盟、中國共同維持伊核全面協(xié)議以應(yīng)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)制裁的同時(shí),伊朗對(duì)美國遏制伊石油出口的威脅進(jìn)行了強(qiáng)硬回應(yīng)。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在上月初訪問歐洲時(shí)暗示,如果美國掐斷伊朗出口原油的財(cái)路,“中東地區(qū)的原油出口都將受到威脅”。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令穆罕默德·阿里·賈法里8月5日明確表示,如果美國“封殺令”使伊朗無法出口原油,伊朗將不惜封鎖霍爾木茲海峽,“讓地區(qū)其他國家也別想出口原油”。據(jù)路透社和俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道,為呼應(yīng)賈法里總司令的海峽封鎖威脅,伊朗于上周五動(dòng)用超過100艘艦船在霍爾木茲海峽進(jìn)行了大規(guī)模軍事演習(xí),重點(diǎn)演練以“群狼戰(zhàn)術(shù)”封鎖最窄處不到100公里的霍爾木茲海峽。
霍爾木茲海峽是世界石油貿(mào)易的重要通道,沙特阿拉伯、伊拉克、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國等中東重要石油輸出國都通過霍爾木茲海峽運(yùn)輸原油,其海運(yùn)石油貿(mào)易量約占世界海運(yùn)石油貿(mào)易量的三分之一。面對(duì)伊朗的封鎖威脅,美國及其中東盟友立刻進(jìn)行了強(qiáng)硬回應(yīng)。美國國防部長馬蒂斯表示,如果伊朗封鎖海峽,國際社會(huì)將為恢復(fù)海上通道采取一切必要行動(dòng)。美軍中央司令部發(fā)言人比爾·厄本回應(yīng)表示,美國及其盟友為中東地區(qū)提供并促進(jìn)安全和穩(wěn)定,將隨時(shí)準(zhǔn)備在國際法允許的情況下,確保航行自由和貿(mào)易流通。以色列、沙特等美國中東盟友也相繼進(jìn)行了強(qiáng)硬表態(tài),以色列國防部部長利伯曼表示,以色列國防軍已經(jīng)準(zhǔn)備好同時(shí)在北部和南部兩條戰(zhàn)線以及紅海海域與“敵人”作戰(zhàn)。
戰(zhàn)爭危機(jī)引發(fā)國際憂慮
美伊矛盾的升級(jí)和霍爾木茲海峽的緊張狀態(tài)引發(fā)了國際社會(huì)的普遍擔(dān)憂,世界各國紛紛呼吁雙方加強(qiáng)克制,努力維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
如果霍爾木茲海峽危機(jī)真的引發(fā)美伊正面沖突,中東地區(qū)國家和人民將首當(dāng)其沖,不論是美國中東伙伴以色列、沙特等國,還是伊朗的什葉派盟友,都將面臨被卷入戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。而即便部分地區(qū)國家能成功避開戰(zhàn)火,也將深受難民、恐怖主義等戰(zhàn)爭外溢之害,給國家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響,難以真正做到獨(dú)善其身。
“今日俄羅斯”電視臺(tái)表示,俄羅斯將支持伊朗通過外交途徑或者貿(mào)易手段反擊美國制裁,但俄羅斯反對(duì)伊朗和美國采取激進(jìn)措施。封鎖霍爾木茲海峽將讓世界處于新的大戰(zhàn)的邊緣,沒有人愿意參與其中。文明對(duì)話研究所首席研究員阿列克謝指出,如果美國和伊朗真的爆發(fā)正面軍事沖突,哪怕是局部沖突,也將給世界和平帶來災(zāi)難性后果,所有沖突的其他參與者,包括俄羅斯、歐洲等都將受到一定程度的傷害。
歐盟則更加擔(dān)心美伊沖突及美國制裁使伊朗政局不穩(wěn),造成中東局勢(shì)更加動(dòng)蕩,導(dǎo)致歐洲難民危機(jī)進(jìn)一步激化。為緩和美伊矛盾、維護(hù)中東地區(qū)和平與穩(wěn)定局面,歐盟國家作出了努力。8月6日,歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼與英法德三國外長發(fā)表聯(lián)合聲明,對(duì)美國重啟對(duì)伊朗制裁深表遺憾,聲明指出,伊核問題全面協(xié)議其余各方將與伊朗維系有效金融渠道,并繼續(xù)保證伊朗石油和天然氣出口。同時(shí),歐盟委員會(huì)當(dāng)天在其網(wǎng)站上宣布,在美國重啟對(duì)伊朗非能源領(lǐng)域制裁之際,歐盟最新反制裁條例于7日生效,以保護(hù)歐盟居民和公司的利益。根據(jù)該條例,除非獲得歐委會(huì)特別批準(zhǔn),歐盟居民和公司不得遵守條例列出的美國域外制裁法規(guī);任何外國法院基于這些域外制裁法規(guī)所作出的裁決在歐盟境內(nèi)無效。該條例還允許歐盟居民和公司向造成損害的個(gè)人或?qū)嶓w追索包括法律費(fèi)用在內(nèi)的賠償。
和平是國際社會(huì)期待
美伊關(guān)系雖短期內(nèi)仍處于高度緊張狀態(tài),但在國際社會(huì)的共同努力下,雙方仍有可能保持克制,更多地以對(duì)話來解決問題。特拉維夫大學(xué)伊朗研究中心主任梅厄在接受記者采訪時(shí)表示,特朗普政府與伊朗在核武器期限及核查、彈道導(dǎo)彈以及參與地區(qū)沖突問題上有著較大分歧,很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致。但美伊雙方都能看到,正面沖突將會(huì)給各自帶來難以承受的嚴(yán)重后果,不到萬不得已,雙方都不愿冒這個(gè)險(xiǎn)。因此,國際社會(huì)的協(xié)調(diào)就變得尤為重要。目前,在俄羅斯、中國和歐盟的共同努力下,伊朗的經(jīng)濟(jì)狀況和能源出口得到了較為有效的保障,這也是美伊雙方在處于高度緊張狀態(tài)下仍能維持相對(duì)和平的重要基礎(chǔ)。相信在各方的共同努力下,伊核問題各方終能重新回到談判桌。
以色列摩西·達(dá)揚(yáng)研究中心中東問題專家尼爾·波姆斯告訴記者,美伊霍爾木茲海峽危機(jī)引發(fā)戰(zhàn)爭的概率非常低。因?yàn)槿舴亲咄稛o路,伊朗并不愿與美國進(jìn)行正面軍事對(duì)抗,在俄羅斯、中國、歐盟的有效協(xié)調(diào)下,伊朗政府冒險(xiǎn)封鎖霍爾木茲海峽與全世界對(duì)抗的可能性非常小。伊美交鋒將更多地選擇外交博弈和社交媒體等軟性途徑繼續(xù)進(jìn)行。(記者 王炯)
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