發(fā)達國家民粹主義盛行，保守政策增多增強，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)逆流，是國際金融危機的最大后遺癥之一。國際金融危機爆發(fā)之后，“占領(lǐng)華爾街”運動曾一度波及幾乎所有發(fā)達國家，只是當(dāng)時還停留在民間層面。經(jīng)過近十年的積累，民粹主義上升到國家層面，開始成為一些發(fā)達國家的主流意識形態(tài)。
從柏林墻倒塌到國際金融危機，經(jīng)濟全球化歷經(jīng)了一個高潮期。一方面全球經(jīng)濟秩序從“兩個平行的世界市場”轉(zhuǎn)向全球統(tǒng)一的世界市場；另一方面，伴隨高速經(jīng)濟增長，全球商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素的自由流動達到了前所未有的水平。但與此同時，以“華盛頓共識”為主導(dǎo)的新自由主義政策所引發(fā)的后果之一是，資本在國民收入中所占份額不斷上升，勞動所占份額不斷下降，收入不平等狀況急劇惡化。
收入分配問題不是一朝一夕形成的。之所以在國際金融危機之后顯現(xiàn)出來，根本原因是經(jīng)濟停滯或增速放慢。在高速增長時期，經(jīng)濟全球化是一個不斷做大蛋糕的過程，但隨之而來的債務(wù)危機和經(jīng)濟停滯使分配問題成為焦點。尤其是危機爆發(fā)后，發(fā)達國家政府對金融機構(gòu)的救助或紓困措施直接刺激了反全球化的浪潮。
如果說以“占領(lǐng)華爾街”運動為標(biāo)志的反全球化指向的是國內(nèi)收入分配不平等，那么隨后這些年一批西方政界人士則利用民粹主義傾向，把國內(nèi)收入分配問題歸咎于外部沖擊，即國家之間的收入分配不均等。盡管經(jīng)濟全球化能夠提高全球福利水平是一個客觀事實，所有國家都從中獲益，但在他們看來，以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家從全球化中獲益相對更大，而發(fā)達國家獲益相對過小。這種相對收益分配不均的原因被歸結(jié)為規(guī)則本身出了問題或發(fā)展中國家破壞了現(xiàn)有規(guī)則。
于是，以美國為首的西方發(fā)達國家不斷質(zhì)疑自由貿(mào)易原則，倡導(dǎo)所謂的公平貿(mào)易原則。他們從多邊主義開始轉(zhuǎn)向區(qū)域主義，少數(shù)國家進而轉(zhuǎn)向單邊主義和保護主義。比如，特朗普在競選期間就質(zhì)疑世界貿(mào)易組織的公正性和合法性，執(zhí)政伊始就要求對原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進行重新談判，直至目前單方面挑起對華貿(mào)易爭端。
發(fā)達國家出現(xiàn)反全球化浪潮，客觀上反映了其內(nèi)部全球化受損群體的訴求，但他們并沒有找到問題的根源。因此，單邊主義和保護主義必然是錯誤的選擇。對美國這樣的國家而言，打著反全球化的旗號反對多邊主義、倡導(dǎo)“美國優(yōu)先”，并不意味著它會完全退出全球化，放棄對國際經(jīng)濟秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。相反，它不會輕易放棄來自全球化的收益，只是不愿意承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。
開放帶來進步，封閉必然落后，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。面對經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的問題，想獨善其身或以鄰為壑，其結(jié)果都只能是四處碰壁。世界經(jīng)濟的未來是一個再全球化的過程，即重塑全球經(jīng)濟秩序與規(guī)則，讓經(jīng)濟全球化的成果造福世界各國人民。這事關(guān)全球治理體系的變革，考驗著主要經(jīng)濟體的大國擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，注定是一個艱難的博弈過程。
?。?span>李向陽 作者為中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長）
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