新華社北京4月10日電? 題:美大豆如被加稅會怎樣?有替代產(chǎn)品對中國影響有限
新華社記者董峻、陳云富
針對美國挑起的中美貿(mào)易摩擦,中國政府日前對原產(chǎn)于美國、約500億美元的進口商品采取對等措施,其中較引人關注的是大豆。
美國、中國分別是全球第一大大豆生產(chǎn)國和第一大消費國。加征關稅將對雙方相關產(chǎn)業(yè)有什么影響?中國可以采取哪些應對措施?記者就此采訪了相關專家和業(yè)內(nèi)人士。
進口美豆將漲價,市場份額或被巴西、阿根廷替代
2017年我國進口美國大豆3285.4萬噸,占我國大豆進口量的34.4%。據(jù)國家牧草產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任王明利分析,進口美國大豆成本增加25%,如果其他條件不變,可能使我國大豆市場價格提升10%至15%。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員陳秧分認為,加征關稅將直接降低美國大豆的價格優(yōu)勢,對華大豆市場份額或?qū)⒈话臀?、阿根廷等其他大豆主產(chǎn)國所替代。
據(jù)陳秧分介紹,2016/2017年美國大豆產(chǎn)量占全球33.3%,其中50.6%用于出口。2017年對華大豆出口金額占美對華出口總金額的9.1%。受消費習慣、市場需求等因素影響,美國短期內(nèi)難以開拓足夠規(guī)模的大豆市場來替代中國,大豆銷售將遭遇困境。
“值得注意的是,當前離美國大豆播種尤其是集中上市還有一段時間,農(nóng)民還有機會調(diào)整種植作物。但是,高粱、玉米等替代作物同樣屬于加征關稅或反傾銷、反補貼立案調(diào)查對象。所以對大豆加征關稅仍將顯著影響市場預期?!标愌矸直硎?。
另一方面,對進口大豆抬高門檻一定程度上將刺激我國豆農(nóng)擴大生產(chǎn)。專家認為,應適當恢復國內(nèi)大豆種植面積。
飼料價格提升約3%,對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)影響不大
中國是世界第一養(yǎng)殖大國,大豆為畜禽提供了重要的蛋白來源。王明利表示,加征美豆關稅對我國畜牧業(yè)有一定影響,但總體影響不大。
據(jù)王明利分析,我國飼料中豆粕用量一般在20%左右。進口美國大豆成本增加25%,如果其他條件不變,可能使我國大豆飼料價格提升約3%至4%。具體到食糧性畜禽和草食性畜禽的養(yǎng)殖,其影響程度有所不同——對生豬、肉雞、蛋雞影響大一些,而對肉羊、肉牛、奶牛等影響小一些。
“從長期看,對我國畜牧業(yè)影響更小。因為預計南美國家巴西、阿根廷等將加大大豆種植、擴大對中國的出口?!蓖趺骼f,“同時也會推進我國大豆的恢復性種植,促進國內(nèi)禾本科作物與豆科作物的輪作,這對保障整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)良性發(fā)展很有利。”
據(jù)王明利介紹,近年來我國飼草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,可在一定范圍內(nèi)替代豆粕。如,在奶牛飼料中可適當加大苜蓿草用量、減少對豆粕的用量;在生豬、蛋雞等飼料中也可添加適量的苜蓿草粉、替代一定的豆粕,可以使生產(chǎn)性能提高或產(chǎn)品質(zhì)量提升。
可替代食用油品種多,對CPI有影響但可控
除作為養(yǎng)殖業(yè)的基礎性飼料外,大豆還是我國食用油消費的最主要原料。對此,中華糧網(wǎng)信息部副部長李娜認為,糧油市場受影響不大??商娲秤糜推贩N多,而且棕櫚油等油脂產(chǎn)品的價格較低。
另一方面,隨著消費升級,越來越多消費者選購橄欖油、菜籽油、葵花籽油等產(chǎn)品,市場選擇更加多樣化,終端消費對大豆油的需求增長有限。李娜同時表示,國內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)在油脂產(chǎn)業(yè)鏈上還未發(fā)揮應有的作用,實際上花生的出油率和油質(zhì)成分都較大豆更好。
北京布瑞克農(nóng)業(yè)信息科技有限責任公司執(zhí)行總裁黃桂恒認為,短期會對國內(nèi)肉蛋奶價格造成一定影響但總體可控。作為大豆進口大國,我國近幾年已采取多項措施推動進口來源多元化,而且美豆的供應缺口可在世界其他地區(qū)找到貨源,東歐及俄羅斯等地的糧食貿(mào)易商都在尋求拓展中國市場。
中信建投證券的分析也認為,對美大豆加征關稅后對國內(nèi)CPI的影響約為0.08至0.23個百分點,通脹仍屬可控。
擴大進口來源,增加國內(nèi)大豆種植面積
陳秧分等專家建議,研究制定針對重要農(nóng)產(chǎn)品的投資布局戰(zhàn)略,加強與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作,推動大豆進口來源多元化。
據(jù)了解,目前國內(nèi)已有企業(yè)進行布局。如,上海中歐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在俄羅斯遠東、烏克蘭等地與當?shù)睾献?,加大農(nóng)產(chǎn)品種植并返銷國內(nèi)市場,涉及品種包括大豆、葵花籽等。
在國內(nèi)大豆種植方面,東北地區(qū)將進入大豆播種季節(jié),相關人士提出積極做好春播備耕工作,適度擴大國內(nèi)大豆供應規(guī)模;同時繼續(xù)推進玉米去庫存、糧改飼,適當擴大花生、油菜籽等經(jīng)濟作物的種植面積。
王明利說,應加大對國內(nèi)豆農(nóng)的補貼力度、及早推出補貼措施,也可將耕地質(zhì)量提升等補貼與大豆種植直接掛鉤,這將提高大豆種植面積,有力對沖進口減少的影響。
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