據(jù)美國財經(jīng)媒體CNBC報道,美國總統(tǒng)特朗普近日表示,如果美國能達(dá)成“更好的”協(xié)議,他將重新考慮跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。
發(fā)展雙邊貿(mào)易不合時宜
盡管特朗普表示對TPP持開放態(tài)度,但他說還是更傾向一對一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。《名利場》報道稱,多邊貿(mào)易往往錯綜復(fù)雜,因此特朗普“棄團(tuán)購、選單點(diǎn)”的傾向不難理解。還有官員表示:“特朗普在從政之前的經(jīng)歷讓他堅信,在雙邊基礎(chǔ)上,他能夠為美國工人和美國企業(yè)創(chuàng)造更好的條件。”
但不少貿(mào)易專家認(rèn)為,現(xiàn)在并不是大力發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系的好時機(jī)。長期擔(dān)任貿(mào)易官員的溫迪·卡特勒去年接受《華盛頓郵報》采訪時表示:“這些貿(mào)易伙伴,尤其是亞洲的貿(mào)易伙伴,似乎對這樣的前景不感興趣。”據(jù)《金融時報》報道,盡管特朗普傾向于與TPP成員國以及其他貿(mào)易伙伴簽署雙邊協(xié)議,但當(dāng)美國與日本等國計劃開展談判時,發(fā)現(xiàn)理想和現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)。
分析人士認(rèn)為,特朗普政府想發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系卻四處碰壁的原因,是其貿(mào)易理念與當(dāng)代貿(mào)易模式不符?!锻饨还佟芬仓赋?,全球供應(yīng)鏈和“數(shù)字貿(mào)易”推動了經(jīng)濟(jì)多邊主義的加速發(fā)展,這一趨勢不僅發(fā)生在亞太地區(qū)。
白宮重塑CPTPP為時已晚
特朗普自競選初期便強(qiáng)烈反對TPP,在就任總統(tǒng)后的第一周就宣布退出?!督鹑跁r報》稱,美國許多貿(mào)易和外交政策專家認(rèn)為,特朗普宣布退出TPP是一個戰(zhàn)略錯誤。美國花了數(shù)年時間與日本等11個經(jīng)濟(jì)體談判,TPP曾是奧巴馬政府最重要的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項之一。
在美國退出TPP一年之際,11個TPP成員國決定3月8日在智利簽署《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),預(yù)計新協(xié)定最早2019年生效。
《國會山》報道稱,貿(mào)易談判往往進(jìn)展緩慢,但11國可謂以“閃電速度”解決了爭議?!度A盛頓郵報》 認(rèn)為,CPTPP的象征意義是明確的:在貿(mào)易問題上,其他國家準(zhǔn)備在美國缺席的情況下繼續(xù)前進(jìn)。日本一直試圖在TPP 中發(fā)揮主導(dǎo)作用,當(dāng)日本等國加緊填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)層真空時,貿(mào)易自由化的未來似乎并不掌握在美國手中。
據(jù)《金融時報》報道,11國仍給美國留下了重返TPP的空間,這些國家凍結(jié)了美國一直在尋求的約20條條款,而不是從協(xié)議中完全刪除這些條款。根據(jù)特朗普的表態(tài),如果美國有朝一日重返TPP,他將重新對TPP進(jìn)行更深入的談判。但CNBC報道稱,幾乎可以肯定的是,在11國快速推進(jìn)下,回心轉(zhuǎn)意的特朗普已經(jīng)來不及重塑CPTPP條款。
雖然特朗普沒有說明考慮重返TPP的具體原因,但雙邊貿(mào)易碰壁、“美國優(yōu)先”惹不滿、新版TPP“重生”等因素,或許促使特朗普回心轉(zhuǎn)意。
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