新華社杭州9月5日電

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)

2016年9月5日

　　序言

　　1.我們，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，于2016年9月4日至5日在中國(guó)杭州相聚。

　　2.我們相聚在全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇、部分經(jīng)濟(jì)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)、增長(zhǎng)新動(dòng)能開始出現(xiàn)的時(shí)刻。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍弱于預(yù)期。金融市場(chǎng)潛在動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易和投資低迷、一些國(guó)家生產(chǎn)力及就業(yè)增長(zhǎng)緩慢等下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。地緣政治走向、難民增加以及恐怖主義沖突等挑戰(zhàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜化。

　　3.我們相聚在世界經(jīng)濟(jì)版圖持續(xù)變化和全球增長(zhǎng)動(dòng)力大轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻。這一轉(zhuǎn)變帶來(lái)挑戰(zhàn)和不確定性，同時(shí)也蘊(yùn)含機(jī)遇。值此時(shí)刻，我們所作出的決定事關(guān)能否有效應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界諸多挑戰(zhàn)，也關(guān)乎如何塑造世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)。

　　4.我們堅(jiān)信，二十國(guó)集團(tuán)建立更緊密伙伴關(guān)系，攜手行動(dòng)，將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳遞信心，提供動(dòng)力，增進(jìn)合作，促進(jìn)普遍繁榮，造福各國(guó)人民。

　　5.我們決心構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合2030年可持續(xù)發(fā)展議程、亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程和《巴黎協(xié)定》，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。

　　6.為此，二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，同意根據(jù)以下原則，就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)的一攬子政策和措施形成“杭州共識(shí)”：

　　——放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們將完善二十國(guó)集團(tuán)增長(zhǎng)議程，發(fā)掘增長(zhǎng)新動(dòng)力，開辟新增長(zhǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)新和可持續(xù)的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更好地維護(hù)當(dāng)代和子孫后代共同利益。

　　——綜合施策。我們將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念和政策，財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)政策保持一致，需求管理和供給側(cè)改革并重，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)。

　　——擴(kuò)大開放。我們將繼續(xù)努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供惠及更多人的機(jī)遇、得到公眾普遍支持。

　　——包容發(fā)展。我們將確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果普惠共享，滿足各國(guó)和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢(shì)群體的需要，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)，消除貧困，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等現(xiàn)象，不讓任何國(guó)家、任何人掉隊(duì)。

　　加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

　　7.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)目標(biāo)同樣重要。我們正在靈活實(shí)施財(cái)政政策，并實(shí)施更為增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在可持續(xù)水平。此外，我們將繼續(xù)研究二十國(guó)集團(tuán)在必要時(shí)可采取的適合各國(guó)國(guó)情的政策措施，以支持增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括應(yīng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的脆弱性。我們重申，匯率的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。我們的有關(guān)部門將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)盯住匯率。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策措施，以減少政策的不確定性，將負(fù)面溢出效應(yīng)降至最低，并增加透明度。

　　8.我們?cè)诼鋵?shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略方面取得了新進(jìn)展，但仍有大量工作需要推進(jìn)。迅速和全面落實(shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略對(duì)于支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)布里斯班峰會(huì)制定的共同增長(zhǎng)雄心仍然十分關(guān)鍵，我們正在明確落實(shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略措施的優(yōu)先順序。為此，我們制訂了《杭州行動(dòng)計(jì)劃》并更新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，包括新的和調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)性政策措施，發(fā)揮二者相互支持以共同促進(jìn)增長(zhǎng)的作用。我們還將致力于減少過(guò)度失衡，并在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中提升包容性和減少不平等。

　　創(chuàng)新增長(zhǎng)方式

　　9.實(shí)現(xiàn)有活力的增長(zhǎng)并創(chuàng)造更多就業(yè)，必須挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力。我們重申提振全球需求以支持短期增長(zhǎng)的重要性，同時(shí)認(rèn)為必須消除供給側(cè)制約，以持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓展生產(chǎn)的邊界，釋放中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

　　10.我們認(rèn)識(shí)到，無(wú)論對(duì)各國(guó)而言，還是對(duì)全球而言，創(chuàng)新都是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?。我們致力于以?chuàng)新為重要抓手，挖掘各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，以解決近期疲弱增長(zhǎng)的根本原因。這將有利于創(chuàng)造新的、更好的就業(yè)，建設(shè)更清潔的環(huán)境，提高生產(chǎn)率，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，改善人民生活水平，構(gòu)建活力、合作和包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我們據(jù)此核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》。該《藍(lán)圖》包含創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策和措施。在此方面，我們還確認(rèn)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。我們將以“發(fā)揮引領(lǐng)作用、秉持伙伴關(guān)系、保持開放精神、體現(xiàn)包容風(fēng)格、踐行創(chuàng)意理念、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、展現(xiàn)靈活態(tài)度”為愿景，根據(jù)《藍(lán)圖》的建議和本國(guó)國(guó)情采取行動(dòng)。

　　11.我們承諾采取跨領(lǐng)域行動(dòng)，加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系，支持發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)，改進(jìn)技能和人力資本。我們將設(shè)立一個(gè)專題工作組。該工作組將在經(jīng)合組織和其他相關(guān)國(guó)際組織支持下，進(jìn)一步推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程，確保相關(guān)工作與現(xiàn)有成果的延續(xù)性和一致性，與二十國(guó)集團(tuán)其他工作機(jī)制形成合力，并符合未來(lái)二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)的優(yōu)先工作方向。

　　12.為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們支持就以科技創(chuàng)新為核心、涵蓋廣泛領(lǐng)域的創(chuàng)新議題開展對(duì)話和合作。我們制定《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，承諾采取促進(jìn)創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策，支持科技創(chuàng)新投資，支持科技創(chuàng)新技能培訓(xùn)（包括為更多婦女進(jìn)入上述領(lǐng)域提供支持），促進(jìn)科技創(chuàng)新人才流動(dòng)。我們支持根據(jù)彼此同意的條件促進(jìn)自愿的知識(shí)分享和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。本著這一方式，我們支持采取適當(dāng)措施促進(jìn)開放科學(xué)，推動(dòng)在可找尋、可訪問、可交互、可再用的原則下，提高獲取公共財(cái)政資助的研究成果的便利性。為推進(jìn)上述立場(chǎng)，我們強(qiáng)調(diào)開放的貿(mào)易和投資機(jī)制在通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新以及在科技方面改善與公眾溝通的重要性。我們同意在現(xiàn)有的創(chuàng)新政策平臺(tái)框架內(nèi)，建立二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新政策實(shí)踐在線交流社區(qū)，發(fā)布2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新報(bào)告，并通過(guò)這些措施加強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　13.為抓住新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，我們制定《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》。我們致力于按照行動(dòng)計(jì)劃做出的承諾，加強(qiáng)新工業(yè)革命領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)研究，促進(jìn)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應(yīng)對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)力技能領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)各方加入的多邊協(xié)議實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)以及新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展更多合作，并支持工業(yè)化發(fā)展。我們也支持發(fā)展中國(guó)家特別是非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化。我們決心在整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中支持勞動(dòng)人口，確保新工業(yè)革命惠及所有人，包括婦女、青年和弱勢(shì)群體。我們呼吁開展合作，使預(yù)期的科技和工業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的收益最大化，并減少其負(fù)面影響。在所有這些倡議中，二十國(guó)集團(tuán)將考慮發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的不同機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　14.為釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，我們?cè)诎菜麃喎鍟?huì)工作的基礎(chǔ)上，制定了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。我們將著眼于為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝創(chuàng)造更有利條件，包括更多更好和負(fù)擔(dān)得起的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及信任和安全的信息流動(dòng)，同時(shí)確保尊重隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域投資、支持創(chuàng)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)電子商務(wù)合作、提高數(shù)字包容性和支持中小微企業(yè)發(fā)展。為此，我們重申安塔利亞峰會(huì)公報(bào)第26段，承諾將為構(gòu)建開放、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供政策支持，并認(rèn)識(shí)到充分、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的作用。我們歡迎經(jīng)合組織、國(guó)際貨幣基金組織及其他國(guó)家和國(guó)際組織在數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度方面所作的努力，認(rèn)為需要進(jìn)一步開展相關(guān)研究和交流。

　　15.我們重申結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提高二十國(guó)集團(tuán)成員生產(chǎn)率、潛在產(chǎn)出以及促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。我們將落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，同時(shí)注意到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計(jì)應(yīng)符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)情況。我們核準(zhǔn)該議程確定的9個(gè)改革優(yōu)先領(lǐng)域及一系列指導(dǎo)原則。這些將為各成員提供有用的高級(jí)別指導(dǎo)，同時(shí)允許各國(guó)照顧到本國(guó)具體國(guó)情。我們也支持由一套指標(biāo)體系組成的量化框架，以幫助監(jiān)測(cè)和評(píng)估我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)性改革方面所作努力、取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)，該框架將逐步優(yōu)化。我們正制定一個(gè)覆蓋短期、中期和長(zhǎng)期措施的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。我們將確?！吧罨Y(jié)構(gòu)性改革議程”和“創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖”中的相關(guān)要素得到清楚闡釋。