新華社北京4月6日電(國際觀察)核安全:后峰會時代國際合作意義重大
新華社記者
隨著第四屆核安全峰會在美國首都華盛頓閉幕,核安全峰會機(jī)制暫告結(jié)束。但國際社會仍非常關(guān)注一個問題:核安全領(lǐng)域的國際合作今后會如何發(fā)展?
分析人士認(rèn)為,國際核安全形勢依然嚴(yán)峻,國際社會在后峰會時代開展廣泛、有效的合作不僅十分必要,而且具有重要意義。
峰會機(jī)制成效顯著
核安全峰會機(jī)制是由美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年提議建立的。前三屆峰會分別于2010年在美國華盛頓、2012年在韓國首爾、2014年在荷蘭海牙舉行。
在歷屆核安全峰會上,各國領(lǐng)導(dǎo)人就加強核材料和核設(shè)施安全、應(yīng)對核恐怖主義威脅、開展國際合作等議題進(jìn)行討論,并達(dá)成諸多共識。
核安全峰會提升了國際社會對加強核安全必要性的認(rèn)識水平,為保證核安全采取了許多實際措施,從國家、區(qū)域及全球?qū)用鎻娀撕税踩w系。
美國國務(wù)院分管國際安全事務(wù)和武器不擴(kuò)散的助理國務(wù)卿托馬斯·康特里曼說,核安全峰會機(jī)制建立以來,已有至少12個國家徹底清除了高濃縮鈾;各國處理與清除的高濃縮鈾與钚超過3.3噸,這些材料可制造100余枚核彈;24個高濃縮鈾研究堆已轉(zhuǎn)換為以低濃縮鈾為燃料或關(guān)閉。
歐盟輪值主席國荷蘭首相呂特也指出,核安全峰會機(jī)制建立以來,越來越多的核材料通過妥善、可持續(xù)的途徑得到管控,比如日本向美國歸還敏感核材料等。
非峰會機(jī)制依然存在
奧巴馬的任期將于明年1月結(jié)束,由其發(fā)起建立的核安全峰會機(jī)制很可能宣告結(jié)束。不過,這并不意味著國際核安全合作受到影響。
中國常駐國際原子能機(jī)構(gòu)代表團(tuán)公使銜參贊李俊杰在接受新華社記者采訪時說,峰會機(jī)制結(jié)束后,核安保工作轉(zhuǎn)入持續(xù)穩(wěn)步進(jìn)行的新常態(tài)。他指出,國際原子能機(jī)構(gòu)是國際上唯一的政府間核領(lǐng)域?qū)I(yè)組織,其在國際核安保體系中的核心作用得到國際社會普遍肯定。
據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌介紹,自2010年以來,該機(jī)構(gòu)對包括警察和邊境保衛(wèi)人員在內(nèi)的1萬多人進(jìn)行了核安保培訓(xùn),向各國提供了3000多件用于探測放射性物質(zhì)的儀器,開展了60多項咨詢?nèi)蝿?wù),幫助各國提高核安保水平。他說,擁有168個成員的國際原子能機(jī)構(gòu)是一個有效的全球核安保平臺,未來幾年在核安保上的責(zé)任將越來越大。
李俊杰說,國際原子能機(jī)構(gòu)三年一次的核安全部長級會議機(jī)制仍在繼續(xù),最近一次將于今年12月在維也納召開。會議將與剛剛閉幕的核安全峰會銜接,深入探討如何改進(jìn)核安保措施,促進(jìn)核安保經(jīng)驗交流,繼續(xù)為加強國際核安保體系作出貢獻(xiàn)。
此外,核安全峰會留下了一個核安全聯(lián)絡(luò)小組機(jī)制。本屆核安全峰會閉幕時發(fā)表的聯(lián)合聲明稱,該小組由各國指定高級官員組成,將在每年國際原子能機(jī)構(gòu)大會召開的間隙舉行會議,討論與核安全有關(guān)的事務(wù),推動核安全并對履行核安全義務(wù)的情況進(jìn)行評估。該小組還將就是否有必要舉行新的核安全峰會向各國領(lǐng)導(dǎo)人提出建議。
強化國際合作意義重大
本屆核安全峰會公報指出,核恐怖主義和放射性恐怖主義仍是國際安全面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,而且這種威脅正不斷演變。
布魯塞爾恐怖襲擊兩天后的3月24日晚,比利時蒂昂日核電站一名安保人員在家中被槍殺。恐怖組織獲取核材料的潛在危險再次引發(fā)輿論關(guān)注。
哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院貝爾弗科學(xué)和國際事務(wù)中心高級研究員威廉·托比指出,自2014年核安全峰會以來,核材料安全保護(hù)的能力有所提高,但一些恐怖組織尤其是“伊斯蘭國”實力劇增,綜合來看核風(fēng)險比兩年前更大了,因此國際社會有必要繼續(xù)進(jìn)行核安全合作。
哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授馬修·邦恩認(rèn)為,核安全峰會結(jié)束后,有關(guān)國家應(yīng)繼續(xù)就核安保工作舉行會談。開展國際合作是加強核安保工作的根本途徑,美國應(yīng)與俄羅斯重建合作關(guān)系,并與印度、巴基斯坦、中國加強核安保合作。
美國凱托學(xué)會防務(wù)與外交問題專家特德·卡彭特說,國際社會眼下最重要的任務(wù)應(yīng)該是討論如何防止非授權(quán)人員獲得核武器與核原料。作為核大國,美國與俄羅斯應(yīng)該樹立良好榜樣。
此外,民用核設(shè)施的安全使用也是核安全的一個重要方面,各國在這方面也面臨不小壓力,加強合作勢在必行。
以歐盟為例,目前歐盟共有129個核電站反應(yīng)堆,分布在16個歐盟國家境內(nèi),發(fā)電量占?xì)W盟用電總量的27%。核電站反應(yīng)堆平均壽命為30年,到2050年,大約90%的核電站需要關(guān)閉,核電站更新?lián)Q代壓力巨大。
歐盟主管氣候行動與能源的委員卡涅特說,歐洲需要從2011年日本福島核事故中吸取教訓(xùn),在安全利用核電站問題上實現(xiàn)信息共享,不能按照各自標(biāo)準(zhǔn)行事。核廢料處理也需要各國提供充分支持。(綜合新華社記者劉向、林小春、周而捷、關(guān)建武、孫奕報道)
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