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中國是聯(lián)合國事業(yè)的堅定支持者和積極參與者
——紀念聯(lián)合國成立70周年

????自1971年恢復了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位以來的44年中，中國一直是聯(lián)合國各項事業(yè)的堅定支持者和積極參與者，秉持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，在維護國際和平、促進經(jīng)濟社會和文化發(fā)展等各個領域及聯(lián)合國各個機構的運作方面都發(fā)揮了重要作用。

????一、為維護國際和平與安全不懈努力

????中華人民共和國進入聯(lián)合國之后，始終遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，積極參與聯(lián)合國為維護國際和平與安全的各項活動，并為之作出了不懈努力。1971年10月25日第26屆聯(lián)合國大國通過了恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位恢復后，中國立即積極參與了聯(lián)合國的非殖民化事業(yè)。1972年4月，中國政府舉薦唐明照代表出任負責政治事務、非殖民化和托管事務的聯(lián)合國副秘書長，成為新中國首任聯(lián)合國副秘書長。無論在聯(lián)合國的大會上或其他各種會議上，還是在聯(lián)合國非殖民化委員會內(nèi)，中國始終伸張正義，堅定不移地站在那些仍然生活在殖民統(tǒng)治下的人民一邊，支持殖民地人民，特別是南部非洲各國人民爭取獨立的民族解放斗爭，為聯(lián)合國的非殖民化事業(yè)作出了重要貢獻。

????在裁軍和制止大規(guī)模殺傷性武器方面，中國也作出了重大貢獻。中國率先也是迄今唯一一個宣布不對無核國家使用核武器和對有核國家不首先使用核武器的國家。1994年1月，中國曾正式向美、蘇、英、法等國提出《不首先使用核武器條約》草案。

????冷戰(zhàn)結束以來，中國積極參加了朝鮮半島無核化的談判，先后主持了6輪六方會談，為維護半島穩(wěn)定和東北亞地區(qū)的和平作出了積極貢獻。中國還積極參加了長達12年的伊朗核問題談判，始終發(fā)揮著建設性作用，為促成最終全面協(xié)議作出了獨特的貢獻。中國深受日本軍國主義在中國領土試驗和使用生物和化學武器之害，一貫堅決主張徹底銷毀化學武器和生物武器，不僅先后簽署了聯(lián)合國《禁止化學武器公約》和《禁止升武器公約》，并且出色地完成了中國海軍敘利亞銷毀化學武器海運護航任務。

????中國為聯(lián)合國維護和平與安全所作的貢獻是多方面的，由于篇幅所限，不可能一一詳述，但有兩項受到聯(lián)合國盛贊的突出貢獻不能不多加一點筆墨。

????首先是中國對聯(lián)合國維持和平行動的杰出貢獻。

????維持和平行動（簡稱“維和行動”）是聯(lián)合國維持國際和平與安全的主要手段和工具之一。聯(lián)合國成立以來，共實施過71次維和行動。目前，聯(lián)合國在全世界有１６個維和行動特派團和１個政治特派團，共有來自１２２個國家的１２．５萬名維和人員在世界各地參加維和行動，分別部署在亞非拉歐四大洲，不同程度地解決或暫時制止了當?shù)氐奈溲b沖突，為和平解決爭端創(chuàng)造了有利條件。中國從1990年4月首次向聯(lián)合國派出維和人員以來，今年已是第25個年頭了。中國軍隊積極參與聯(lián)合國維和行動，兵力規(guī)模不斷擴大，由最初的5名軍事觀察員增加到如今的2720名軍事維和人員，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出兵力最多的國家。25年來，中國已累計派出維和官兵多達3萬余人，其中有10名中國維和人員獻出了自己的生命；部隊類型從單一到多樣，從軍事觀察員，到工程兵、運輸兵和醫(yī)療保障等。今年開始應聯(lián)合國的要求又首次向南蘇丹派出了一支由700人組成的步兵營。迄今，中國先后參加了24項聯(lián)合國維和行動，目前仍在執(zhí)行的維和行動有9項。

????中國維和人員遍布分布中東、東亞、非洲、中美洲和東南歐地區(qū)。他們始終以高度負責的態(tài)度和不怕苦和不怕犧牲的精神，忠實履行并出色地完成聯(lián)合國賦予的各項維和任務。據(jù)我國國防部維和事務辦公室統(tǒng)計，25年來，中國維和官兵新建、修復道路1．1萬余公里和300多座橋梁，排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；接診病人14．9萬多人次；運送各類物資器材110萬噸，運輸總里程1200萬公里，相當于繞地球300圈。中國維和部隊用行動向世界展現(xiàn)了中國熱愛和平、積極參與聯(lián)合國維持和平與安全事務的負責任大國形象。中國維和人員紀律嚴明，始終保持“零違紀、零遣返”紀錄，也享譽聯(lián)合國內(nèi)外，成為聯(lián)合國維和部隊中的楷模。聯(lián)合國秘書長潘基文說：“我對中國維和人員所做的工作感到非常自豪，正是他們讓我們這個世界變得和平、安全和自由?！?/p>

????其次，中國的另一項突出貢獻是中國海軍出色地履行聯(lián)合國賦予的亞丁灣護航使命，維護國際航行的安全和自由。

????2008年，亞丁灣海域發(fā)生海盜襲擊事件多達125起，造成45艘船只被劫持。2012年以來，索馬里沿海累計已經(jīng)發(fā)生80多起海盜襲擊事件，平均每4天就有一艘船遭劫，海盜活動已猖獗到無以復加的地步，嚴重威脅著航行安全和自由。因此，打擊當?shù)夭钡暮１I勢力，確保國際航運業(yè)的安全，成為國際社會一項共同的迫切任務。為此，聯(lián)合國多次通過打擊索馬里海盜的決議。

????中國政府積極響應聯(lián)合國的號召，為了維護國際航行安全，也為了我國自身船只的安全，決定于2008年12月向亞丁灣、索馬里海域派出了第一批海軍護航編隊，參與打擊索馬里海盜。6年多來，中國海軍護航編隊共護航 825批5900余艘中外船只，成功解救、接護和救助了60余艘中外船只，有效地遏制了海盜的猖狂活動，維護了國際航行的自由和國際航運事業(yè)的發(fā)展，已成為維護亞丁灣水域和平安全的一支重要力量。聯(lián)合國秘書長潘基文贊揚說：“中國海軍派艦艇赴亞丁灣護航，是對國際社會打擊索馬里海盜行動給予的有力支持，這體現(xiàn)了中國在國際事務中發(fā)揮的重要作用。曾經(jīng)擔任美國151特混編隊指揮官的美國海軍史考特·桑德斯少將這樣評價中國海軍的護航行動：“當年的鄭和下西洋，因傳播友誼而聞名于世，今天的中國海軍護航，因反海盜而為世人所知?！?/p>

????中國作為聯(lián)合國五個常任理事國之一，保護世界海洋的安全與穩(wěn)定是中國海軍義不容辭的責任。中國海軍將更多地承擔起維護世界海洋安全的責任和義務，更頻繁地走向遠海和遠洋，與世界各國海軍加強交流與合作，共同應對海洋上面臨的問題和挑戰(zhàn)。

????二、聯(lián)合國經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的積極參與者和推動者

????和平與發(fā)展是當今世界兩大主題，兩者密不可分。沒有和平與穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展就失去了前提。同樣，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，和平與穩(wěn)定也難以鞏固和持久。當前國際社會固然應當關注維護和平，但更多的國家主要是發(fā)展中國家主要面臨的是發(fā)展問題。中國不僅一向高度重視和支持聯(lián)合國在維護世界和平方面發(fā)揮重要作用，并以實際行動為之作出了不懈努力和重要貢獻，同時也一貫主張聯(lián)合國應該至少像重視和平一樣重視發(fā)展問題，并且身體力行，在努力發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，極盡所能支持聯(lián)合國的各項經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)，是聯(lián)合國經(jīng)濟社會發(fā)展各項的帶頭踐行者、積極推動者，并在多個領域作出了杰出貢獻，發(fā)揮了表率作用。

????今年6月，聯(lián)合國公布了《千年發(fā)展目標２０１５年報告》，這是聯(lián)合國千年發(fā)展目標的最終報告。報告顯示，15年來千年發(fā)展目標執(zhí)行成績顯著，但未完全實現(xiàn)。緊接著，今年7月24日，中國政府公布了《中國實施千年發(fā)展目標報告》，作為中國實施千年發(fā)展目標進展情況的最終報告。報告表明中國在消除貧困與饑餓、普及初等教育、促進性別平等、保障婦幼健康、疾病防控、環(huán)境保護等許多方面均取得了舉世觸目的成就。過去15 年內(nèi)，在聯(lián)合國規(guī)定8項目標中，中國已經(jīng)實現(xiàn)或基本實現(xiàn)了其中的13項千年發(fā)展目標指標。在上述聯(lián)合國公布的最終報告中所列舉的多項成績中，中國的貢獻所占比例最大。還有多個項目，中國提前或超額提前實現(xiàn)了聯(lián)合國規(guī)定的目標。

????與此同時，中國也極盡全力踐行千年發(fā)展計劃中規(guī)定的第八個目標即推動建立全球伙伴關系，積極開展南南合作，先后為120 多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供了力所能及的幫助，為國際社會共同實現(xiàn)千年發(fā)展目標作出了積極貢獻。中國一貫高度重視最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和重債窮國的特殊需要，先后6 次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務。中國還積極開展對外醫(yī)療援助，向亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69 個國家派遣了援外醫(yī)療隊，累計對外派遣21000 多名援外醫(yī)療隊員，經(jīng)中國醫(yī)生診治的受援國患者高達2．6 億人次。

????去年3月，幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞等部分西非國家先后爆發(fā)嚴重的埃博拉疫情后，中國率先在第一時間里向這些國家提供抗擊埃博拉疫情的援助。據(jù)統(tǒng)計，幾內(nèi)亞接收的抗疫援助物資三分之二來自中國，疫區(qū)周邊10國的防疫物資幾乎全部來自中國。同時，中國通過聯(lián)合國世界糧食計劃署向幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞3國提供了5500多噸糧食援助，還分別向世界衛(wèi)生組織和非盟各捐款 200 萬美元，向聯(lián)合國應對埃博拉疫情多方信托基金捐款 600 萬美元。中國政府的全力援助，為疫情防治作出的重要貢獻以及中國醫(yī)務人員不顧個人安危，深入最危險地區(qū)，全心全意救治埃博拉患者的無私精神，受到了聯(lián)合國秘書長潘基文、世衛(wèi)組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的高度贊揚，稱贊中國政府和醫(yī)務人員為其他國家作出了表率。

????今年是聯(lián)合國成立70周年。為此，聯(lián)合國將在9月下旬召開世界峰會隆重舉行紀念活動，并討論通過2015年后發(fā)展議程。屆時，中國國家主席習近平將參加這次具有重大歷史意義的盛會，與世界各國領導人一起，站在新的歷史起點上，共商維護世界和平與促進全球發(fā)展的大計。隨著中國綜合國力的繼續(xù)增強，中國將繼續(xù)秉承《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，更加積極主動地承擔更多的國際義務，為維護國際和平和推動世界經(jīng)濟社會的發(fā)展、為人類的繁榮進步作出更大的貢獻。

????（新華社世界問題研究中心研究員、中國聯(lián)合國協(xié)會常務理事錢文榮）