????新華網(wǎng)北京1月29日電(記者崔清新 樊曦 朱基釵)馬來西亞民航局29日宣布馬航MH370航班失事,并推定機(jī)上所有239名乘客和機(jī)組人員已遇難。為何馬航選擇此時(shí)宣布飛機(jī)失事?此舉對(duì)乘客家屬意味著什么?下一步搜尋調(diào)查工作重點(diǎn)是什么?記者采訪相關(guān)專家對(duì)此作出解讀。
????對(duì)于此次馬方宣布航班失事的根據(jù),中國民航管理學(xué)院教授董念清介紹說,據(jù)國際民航公約(即《芝加哥公約》)附件13的規(guī)定,事故有三種情形:一是從登上飛機(jī)到下飛機(jī)前,人員遭受致命傷或重傷;二是航空器受到損害,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)故障,無法再飛行;三是航空器失蹤或處于完全無法接近的地方。此外,該附件第一章中對(duì)“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時(shí),即認(rèn)為航空器失蹤”。據(jù)此,馬航宣布飛機(jī)失事,也就意味著認(rèn)定事故已經(jīng)發(fā)生。
????法律專家認(rèn)為,便于乘客家屬索賠這也是馬航選擇此時(shí)宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務(wù)所律師牛琳娜認(rèn)為,此時(shí)宣布失事對(duì)確保乘客家屬的“訴訟時(shí)效”具有重要意義。她說,根據(jù)相關(guān)國際法,乘客家屬必須于失事航班應(yīng)到達(dá)之日起2年之內(nèi)提起訴訟,也就是2016年3月8日之前。這樣算來,“現(xiàn)在啟動(dòng)訴訟程序時(shí)間已經(jīng)非常緊迫了?!币?yàn)樵V訟前的準(zhǔn)備工作難度非常大,包括對(duì)機(jī)上所有乘客信息要調(diào)查清楚,提供他們的收入情況、工作能力、社會(huì)貢獻(xiàn)等材料及相關(guān)證據(jù),最后據(jù)此確定索賠額度,這些都要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
????北京嘉維律師事務(wù)所律師畢文勝說:“法律意義上講,如果官方?jīng)]有正式對(duì)外宣布航班‘失事’,啟動(dòng)索賠手續(xù)就非常困難。因此,此舉是對(duì)乘客家屬權(quán)益的一種保護(hù)?!?/p>
????馬航29日表示,將繼續(xù)全力開展搜尋和調(diào)查工作,保證乘客家屬及時(shí)掌握搜尋和調(diào)查進(jìn)展。關(guān)于安全調(diào)查進(jìn)展的中期報(bào)告將在事故發(fā)生一周年前后對(duì)外發(fā)布。
????董念清認(rèn)為,接下來的工作重點(diǎn)之一是繼續(xù)搜尋,否則無法確認(rèn)航班失事原因。
????不過,中國民航局航空安全辦事故調(diào)查處處長(zhǎng)毛延峰表示,也要對(duì)搜尋的難度有足夠的心理準(zhǔn)備。他說:“這是一次史無前例的事件,飛機(jī)始終不知去向,至少在近30年來世界民用飛行器事故中絕無僅有。”他說,這也是一次難度非常大的調(diào)查,比如飛機(jī)應(yīng)答器停止傳輸,地面無法接收到MH370上ACARS(飛機(jī)通信尋址與報(bào)告系統(tǒng))信號(hào),無法追蹤飛機(jī)位置等,而這些都是地面跟蹤飛機(jī)主要依靠的手段。
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