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????三、共塑未來：創(chuàng)新——現(xiàn)代社會的發(fā)動機

????中德致力于通過改革與創(chuàng)新促進增長，提升兩國競爭力。雙方?jīng)Q定建立互利共贏的創(chuàng)新伙伴關系，強調創(chuàng)新合作應突出共識、兼顧雙方利益。為此，雙方著眼于以本國市場公平、開放的貿(mào)易與生產(chǎn)競爭為基礎的共同進步、共同發(fā)展。在此基礎上，雙方致力于深化工業(yè)、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)等領域的創(chuàng)新合作，并在此框架下共同應對可持續(xù)發(fā)展和全球公共產(chǎn)品保護的任務及挑戰(zhàn)。

????研發(fā)

????雙方積極評價兩國在研究、技術和創(chuàng)新方面業(yè)已取得的合作成果，決定以創(chuàng)新伙伴關系為契機，以互利共贏為目標，深入開展在研發(fā)領域的創(chuàng)新合作，共同目的是在共同選定的領域繼續(xù)提高合作水平。

????50.中國科技部和德國聯(lián)邦教研部商定，擴大始于2011年在中德創(chuàng)新政策平臺框架下的對話。創(chuàng)新政策平臺應提升對彼此國家創(chuàng)新體系的理解，促進相互研發(fā)投資的框架條件，加強在特殊未來議題和項目領域合作。

????51.應通過輪流舉辦創(chuàng)新會議、互派專家團組、共同競標框架內(nèi)的項目合作以及人員往來等活動加強中德創(chuàng)新政策平臺的成功合作。應結合雙方的聯(lián)合研究項目邀請雙方企業(yè)、學界以及其他部委的重要人士參與創(chuàng)新平臺，以在具體技術領域搭建橋梁，密切合作，以應對全球挑戰(zhàn)。定于2015年上半年在柏林召開的第四屆創(chuàng)新政策平臺會議將成為重要里程碑。

????52.雙方聲明，將探討為共同的研究和創(chuàng)新活動及對方國家的企業(yè)和科學家提供更好的框架條件，促進信息交流。與此相關的重點議題為國內(nèi)和國際保護法，專利問題，標準，為高校、科研機構和精英集群提供信息以及參與互利的公開招標。此外，雙方還應協(xié)商，在互利的基礎上在合作中納入所有重要伙伴，以開展全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和創(chuàng)新。

????53.充分發(fā)揮在上海的中德“清潔水”創(chuàng)新中心平臺作用，加強兩國在水資源保護、飲用水安全、污水處理與資源回收、清潔生產(chǎn)與工業(yè)水回用等領域的合作，促進雙方科研機構和企業(yè)間科技成果交流與中國創(chuàng)新成果落實。參與中國大型水利工程是優(yōu)先方向。

????54.應加速推進創(chuàng)新的、適合中國國情的水和污水技術。德國聯(lián)邦教研部已在中德“清潔水”聯(lián)合研究與創(chuàng)新項目框架內(nèi)提供了大量前期經(jīng)費。在迄今成功合作的基礎上，德國聯(lián)邦教研部與中國住房和城鄉(xiāng)建設部商定，通過德國復興信貸銀行貸款，用以支持高能效、高資源利用率的水和污水處理技術和設備。同時也應照顧到與環(huán)境相關職業(yè)的職教經(jīng)費。

????55.雙方歡迎中國作為伙伴國積極參與德國聯(lián)邦教研部“2015科學年：未來城市”活動，并將以此為契機，加強兩國在未來城市以水、土地、空氣為重點的環(huán)?？萍己献骱蛣?chuàng)新伙伴關系，共同推進兩國學界、經(jīng)濟界和城市管理者間的交流。尤其應當探索將來共同研究未來城市、迅速增長的城市區(qū)域等問題的切入點。計劃在兩國共同舉辦技術博覽會及相關會議。

????56.深化可再生能源研究領域科技后備人才的共同培養(yǎng)。中德雙方政治、經(jīng)濟和科學界代表在出席聯(lián)合研討會時，應探討可能的合作領域和措施，特別是在可再生能源研究領域培養(yǎng)科技后備人才。優(yōu)先考慮跨學科和系統(tǒng)性方案。

????57.深化兩國在光電子和光學技術領域的合作，重點是半導體照明技術。共同開發(fā)半導體照明的未來市場和加速挖掘節(jié)能照明的潛力。雙方將在2013年啟動的首批合作項目基礎上，繼續(xù)推進相關合作，重點在推進城鎮(zhèn)半導體照明、公共照明（如學校照明）、半導體照明加速測試方法和綠色制造回收等。

????58.落實《加強中德海洋與極地領域合作的聯(lián)合聲明（2013－2020）》，中德海洋科技合作聯(lián)委會第十七次會議決定，拓展物理海洋學、海洋生態(tài)系統(tǒng)研究和極地研究領域合作。開展聯(lián)合航次合作，建立中德海洋科學聯(lián)合研究中心將為執(zhí)行聯(lián)合聲明作出貢獻。

????59.雙方長江三峽生態(tài)系統(tǒng)土壤研究活動進展良好。研究成果為該地區(qū)有關可持續(xù)環(huán)境利用和規(guī)劃的政治決策奠定基礎。

????60.在中德生命科學平臺框架下繼續(xù)開展合作。在雙邊框架下制定的關于實施試點性舉措的方案應予以落實，該方案旨在促進以產(chǎn)業(yè)化為導向、按照“2+2模式”開展的生物材料聯(lián)合研究項目。為預作準備，應舉辦由中德合作伙伴參加的研討會，以此深化該合作。

????城鎮(zhèn)化和交通體系

????雙方愿在中德城鎮(zhèn)化伙伴關系框架內(nèi)進一步深化合作，共同應對城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面的問題與挑戰(zhàn)。德方愿利用其創(chuàng)新性企業(yè)、科研單位和技術為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支持。中方愿為雙方開展城鎮(zhèn)化合作創(chuàng)造合適的框架條件。與此相應，雙方將著眼基建、環(huán)保和城市可持續(xù)發(fā)展，加強在交通領域的創(chuàng)新合作。

????61.為拓展中德城鎮(zhèn)化伙伴關系，雙方商定建立協(xié)調工作組，以協(xié)調進行中的活動和不同參與方，同時照顧工業(yè)、研究機構、中小企業(yè)以及城市規(guī)劃和建筑設計室的利益。

????62.雙方將重點加強在城市與空間發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和創(chuàng)新在城市發(fā)展中的作用、城市治理、城鄉(xiāng)關系等方面的合作。

????63.活動應寓于中國－歐盟城鎮(zhèn)化伙伴關系等城市發(fā)展領域業(yè)已存在的機制內(nèi)。

????64.雙方將積極推進下列活動：

????——推動兩國城市間關于可持續(xù)城市發(fā)展政策最新問題的經(jīng)驗交流

????——促進省州間交流

????——促進并構建城際交流網(wǎng)絡

????——學科交流/能力建設/在上述領域對中德專家（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、科學界、行業(yè)協(xié)會）進行專業(yè)職業(yè)培訓和深造

????65.中德兩國一致認為，唯有高效、可持續(xù)的交通體系才能適應全球化背景下不斷變化的商品和人員流動需求，這對經(jīng)濟增長和就業(yè)至關重要。人口結構變化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、交通排放和空氣污染等挑戰(zhàn)亟待解決。

????66.中德兩國歡迎在交通基礎設施建設領域加強雙邊和在國際組織中的緊密協(xié)調。兩國一致認為，建立智能交通體系將為實現(xiàn)更安全、更高效、更環(huán)保的道路交通作出決定性貢獻。創(chuàng)新、資源友好型動力技術可對環(huán)保作出重要貢獻。在這方面，兩國在電動汽車領域的戰(zhàn)略合作起到重要的關鍵作用。

????67.雙方認為，在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UNECE）的統(tǒng)籌下協(xié)調機動車法規(guī)對全球汽車工業(yè)有基礎性意義，雙方致力于鞏固并加強合作，特別是在世界車輛法規(guī)協(xié)調論壇框架下相互支持。合作應重點涵蓋尚未實現(xiàn)協(xié)調的領域，但不僅限于此。

????68.雙方支持提升在道路交通安全領域的合作。形式包括經(jīng)驗交流和支持借鑒道路交通法規(guī)。雙方應就車輛技術條例、車輛定期技術檢查和道路交通事故研究共同開展對話。此外，還應加強新能源汽車投放市場的合作。雙方在內(nèi)河航運和水路交通領域的雙邊交流符合雙方利益，應繼續(xù)推進。雙方也應繼續(xù)努力推廣可持續(xù)物流。

????69.雙方同意，要繼續(xù)加大政府對電動汽車研發(fā)、市場開發(fā)、基礎設施建設等領域的扶持。在這方面，中德電動汽車戰(zhàn)略平臺發(fā)揮重要作用。該平臺的目的是，改善中德電動汽車領域的交流和溝通，在所有重要方面和應用領域制定共同戰(zhàn)略。應加強電動汽車戰(zhàn)略平臺和平臺內(nèi)議題的合作。德方參與部門包括聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部、交通部、環(huán)保部和教研部。雙方商定，給予企業(yè)平等享受電動汽車國家扶持和優(yōu)惠的待遇，并在國家規(guī)章、標準制訂中加強協(xié)調。雙方將繼續(xù)深化中德在電動汽車領域的標準合作。雙方應在充電基建領域就擴建策略和經(jīng)營模式等議題加強對話。

????中德兩國應深化電動汽車示范項目和試點城市的交流與合作。在已建立的城市合作框架下，鼓勵中德其他具備條件的城市積極參與。雙方將在電動汽車戰(zhàn)略平臺框架下，探討共建充電基礎設施和電動汽車與智能電網(wǎng)互通示范項目。

????70.雙方強調，鑒于城市和人口稠密區(qū)交通壓力不斷上升，公共短途客運和人力交通工具將成為可持續(xù)城市交通的重要基石。交通工具的有序銜接將為塑造一個氣候、環(huán)境和社會可承載的環(huán)保型交通體系發(fā)揮重要作用。通過各交通責任行為體聯(lián)網(wǎng)而實現(xiàn)“綠色出行”，即公共短途客運、人力和步行交通工具節(jié)點最優(yōu)化銜接。應加強此領域相互經(jīng)驗交流。

????71.兩國加強鐵道交通合作，支持有利于中歐國際貿(mào)易走廊建設的倡議，大力挖掘中歐國際貨運班列潛力，促進雙向商品穩(wěn)定流動。拓寬陸上貿(mào)易走廊，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。雙方共同倡議并致力于在軌道交通領域建立高效供應鏈，以實現(xiàn)商品無障礙運輸。

????72.雙方商定，將進一步密切在國際航運議題上的協(xié)調，加強航運市場監(jiān)管方面的交流，并致力于在國際海事組織框架內(nèi)的合作。進一步擴大兩國在內(nèi)河航運和航道領域具體合作，重點開展在岸電供應、升船機、船閘運行維護方面的合作。推動開通上海港與漢堡港之間的集裝箱綠色航線。利用岸電方式降低靠港船舶二氧化碳的排放。

????73.中德兩國愿在國際民航組織內(nèi)密切溝通，在多邊框架下尋求調節(jié)國際航空碳排放的解決辦法。雙方愿同所有國際民航組織成員國一道，密切對話，尋求合作。

????74.雙方強調，愿繼續(xù)貫徹并深化《中國交通運輸部和德國聯(lián)邦交通部關于落實綠色物流領域雙邊合作共同意向聲明行動計劃》中商定的促進可持續(xù)物流產(chǎn)業(yè)舉措。

????農(nóng)業(yè)和食品

????雙方?jīng)Q定，通過緊密合作和在雙邊及國際層面構建伙伴關系，支持在農(nóng)業(yè)和糧食領域制定有效的未來方案。

????75.根據(jù)《中德農(nóng)業(yè)中心框架協(xié)議》精神，進一步深化兩國農(nóng)業(yè)互利合作。依托在北京建立的中德農(nóng)業(yè)中心平臺，加強在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化領域的合作，深化農(nóng)業(yè)科研領域長期卓有成效的合作，開展農(nóng)業(yè)政策對話。兩國將支持雙方農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)的合作與貿(mào)易，推動農(nóng)業(yè)領域職業(yè)培訓。在中德農(nóng)業(yè)中心框架下開展的雙邊合作項目有：

????——中德農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植示范農(nóng)場

????——中德畜牧合作項目

????——中德沼氣技術合作與工程示范

????——中德企業(yè)技術創(chuàng)新展示園

????除農(nóng)業(yè)外，中德農(nóng)業(yè)中心還可逐步拓展至食品安全和林業(yè)合作。

????76.雙方將建立動物衛(wèi)生領域對話機制并開展全面合作，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和糧食安全對話，加強在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、G20框架內(nèi)的合作。

????環(huán)境和氣候

????雙方強調環(huán)境保護對社會健康、可持續(xù)發(fā)展的重大意義。中德兩國將以高遠目標為指引，深化雙方多年來在環(huán)保和氣候變化領域富有成效的合作，共同推進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

????77.全球氣候變化挑戰(zhàn)需要中德兩國堅定應對。雙方將通過政治層面，特別是中德氣候變化工作組，以及彼得斯堡氣候對話會等非正式論壇進一步深化現(xiàn)有合作，并在聯(lián)合國氣候談判框架內(nèi)緊密合作。各國應共同努力，確保在巴黎舉行的2015年聯(lián)合國氣候變化會議上達成一個公約下適用于所有締約方的議定書、其他法律文書或具有法律效力的議定成果。雙方將在中德氣候變化伙伴關系框架內(nèi)就有關氣候變化的國內(nèi)政治措施和國際談判開展交流。

????78.中德兩國將采取積極的措施應對全球氣候變化，在國際氣候保護倡議（IKI）框架內(nèi)，將減少溫室氣體排放、建立低碳經(jīng)濟發(fā)展方式等更高目標作為雙邊合作項目重點。

????79.雙方重點合作領域是支持實施試點區(qū)域排放交易、國內(nèi)排放交易體系能力建設和咨詢、建筑減排、低排放和高能效交通、電動汽車、制定低碳戰(zhàn)略等方面加強能力建設。雙方合作項目應顯示出典型特征，發(fā)揮創(chuàng)新示范效應，并反映當前最新技術。

????80.兩國政府主導定期舉行的中德環(huán)境對話和環(huán)境論壇是雙邊環(huán)境伙伴關系框架的合作基礎。雙方歡迎并鼓勵兩國經(jīng)濟界和科研機構廣泛參與。第五屆中德環(huán)境論壇計劃于2016年在中國召開，主要議題為清潔空氣、水管理、資源與能源利用效率、碳排放市場、生物多樣性、綠色政府采購、可持續(xù)經(jīng)濟活動、可持續(xù)消費和環(huán)境標志。

????81.在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（CCICED）框架下就清潔空氣、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、環(huán)境管理制度體系創(chuàng)新、環(huán)境保護公眾參與等雙方共同感興趣的議題深化合作。

????82.在水管理和循環(huán)經(jīng)濟合作領域，由德國政府和經(jīng)濟界共同倡議的“德國水資源伙伴”和“德國循環(huán)和效能技術伙伴”應發(fā)揮更大作用。這些機制也應為中歐水資源交流平臺作出貢獻。

????83.中國水利部與德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護、建筑和核安全部已就深化水管理合作達成一致。重點合作領域將包括：涉水政策、法律和規(guī)章制度的制定與實施、水資源可持續(xù)管理、氣候變化對水資源的影響及應對措施、防洪抗旱與減災、水污染防治和在國際水事活動中的協(xié)調與合作、培訓與能力建設。

????84.中國環(huán)境科學研究院和德國聯(lián)邦自然保護局在生物多樣性領域合作卓有成效，應繼續(xù)深化。未來幾年，應著重加強生態(tài)系統(tǒng)效能、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學（TEEB）等聚焦城市生態(tài)系統(tǒng)的重點課題研究。

????85.在企業(yè)環(huán)境管理體系（EMAS）合作基礎上，中國企業(yè)的認證應為其他領域的推廣起到示范作用。

????86.雙方致力于推廣高效環(huán)保技術，完善環(huán)保標準的透明度、相關要求和兼容性，保證企業(yè)公平獲取國家扶持，公平參與公共招標。促進雙方循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保技術的交流與合作。（由中國國家發(fā)展改革委和德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部主辦的）中德經(jīng)濟技術合作論壇框架下建立的循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保技術工作小組是此項合作的組成部分，2014年的工作議題為城鎮(zhèn)化背景下的城市廢棄物處理和再生使用。繼續(xù)深化在電動汽車電池回收利用領域的合作（由中國國家發(fā)展改革委和德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護、建筑和核安全部牽頭）。

????衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)領域

????雙方愿繼續(xù)就構建面向未來的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系開展對話和經(jīng)驗分享，并就社會福利政策和社會保障體系及就業(yè)政策等領域進行交流，共同尋求應對老齡化等本國和全球性問題的創(chuàng)新措施。

????87.醫(yī)療衛(wèi)生領域交流的重點是以下議題：

????——醫(yī)院和其他醫(yī)療機構的管理、組織和質量保障

????——醫(yī)療衛(wèi)生體系的資金籌措

????——急救和突發(fā)事件醫(yī)療救援，包括在中國建設一體化急救體系

????——護理和專業(yè)醫(yī)務人員資質評審

????——藥品安全、藥品市場準入便利化和醫(yī)療技術臨床應用管理

????——預防和治療傳染和非傳染病

????——流動人口的公共衛(wèi)生服務均等化

????88.擴大在醫(yī)療衛(wèi)生領域的交流與合作，重點為以下幾個領域：醫(yī)療機構設置、醫(yī)師管理、專科診療技術及醫(yī)護人員培訓、醫(yī)療衛(wèi)生體系改革經(jīng)驗交流。

????89.加強在公共衛(wèi)生應急與突發(fā)事件醫(yī)療救援領域的合作，開展聯(lián)合交流、培訓和演練等活動，在華建設一體化急救體系，建立突發(fā)急性傳染病信息交流平臺，加強傳染病防控和治療合作，提升雙方應對突發(fā)事件的能力，促進衛(wèi)生應急實踐經(jīng)驗交流和科研成果的分享。

????90.中德兩國愿共同研究，如何在本國、雙邊和多邊框架內(nèi)致力于創(chuàng)建體面勞動環(huán)境。

????91.雙方愿如《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》所闡述，致力于推動社會進步、高質量就業(yè)和體面勞動，加強在國際勞工組織合作，進一步推動體面勞動議程。

????92.中國人力資源和社會保障部與德國聯(lián)邦勞動和社會部愿于2015年舉辦“體面勞動研討會”。

????93.在亞歐會議合作框架下，在殘疾人政策領域開展更加緊密的合作。此計劃應在亞歐會議勞工部長進程或其他機制下予以細化。

????發(fā)展合作

????雙方將在業(yè)已開展的卓有成效的發(fā)展合作基礎上探討創(chuàng)建新的對話機制，其核心是有利于環(huán)境、社會與經(jīng)濟平衡發(fā)展的經(jīng)驗交流與互學互鑒。

????94.雙方愿在未來深化社會、生態(tài)、經(jīng)濟問題對話伙伴關系，為此充分挖掘“公共政策對話基金”（PPDF）合作潛力。

????95.繼續(xù)就雙方關心的重要問題進行業(yè)已開展的雙邊對話。（例如：法律領域合作、就“殘障人融入社會”進行交流、“職業(yè)教育”、“上海自貿(mào)試驗區(qū)”等）

????96.兩國商定，就全球發(fā)展問題開展交流。雙方愿就在他國或與他國開展雙邊和國際可持續(xù)發(fā)展合作議題進行溝通。（主要議題包括地區(qū)和全球問題、發(fā)展政策合作的機構與程序、南南合作經(jīng)驗、可持續(xù)發(fā)展后2015議程等）

????97.本著互惠互利精神，繼續(xù)與德國復興信貸銀行在促進性貸款領域開展卓有成效的合作。