新華網(wǎng)北京9月25日電(記者劉斐 王建華 朱青)本周二召開(kāi)的2014年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上,中國(guó)提出的氣候變化國(guó)際合作思路值得肯定,它更加符合當(dāng)前的全球?qū)嶋H情況,能有效促進(jìn)全球氣候治理體系與能力的現(xiàn)代化。
出席本次氣候峰會(huì)的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)務(wù)院副總理張高麗表示,中國(guó)堅(jiān)定支持2015年巴黎會(huì)議如期達(dá)成協(xié)議。為此,他倡議,堅(jiān)持公約框架,遵循公約原則;兌現(xiàn)各自承諾,鞏固互信基礎(chǔ);強(qiáng)化未來(lái)行動(dòng),提高應(yīng)對(duì)能力。
此外,中國(guó)還將大力推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,從明年開(kāi)始在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把每年的資金支持翻一番,建立氣候變化南南合作基金。中國(guó)將提供600萬(wàn)美元資金,支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。
中國(guó)除積極走低碳綠色發(fā)展之路,踐行減排承諾外,還努力推動(dòng)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”在應(yīng)對(duì)氣候變化方面成為國(guó)際公行原則。
這不僅易為廣大發(fā)展中國(guó)家所接受,從這些國(guó)家發(fā)展階段實(shí)際出發(fā),在保證其國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的可能基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)其減排行動(dòng)有序展開(kāi),也就是說(shuō),中國(guó)提出的國(guó)際合作思路有助于在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展之間找到黃金平衡點(diǎn)。
事實(shí)上,中國(guó)的原則主張已獲得了眾多國(guó)家的認(rèn)同,巴西、埃及、哥斯達(dá)黎加、塔吉克斯坦等國(guó)均希望發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持方面采取切實(shí)有效的行動(dòng),而不是停留在口頭與紙面上。
無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都需要走綠色環(huán)保低碳的發(fā)展道路。只是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)數(shù)百年工業(yè)化發(fā)展,有豐富的資金、成熟的技術(shù)、先進(jìn)的理念支持其降低碳排放總量;而剛剛步入工業(yè)化階段的發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助和支持,以降低碳排放增速。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō),美國(guó)正幫助更多國(guó)家跳過(guò)發(fā)展的“骯臟”階段,避免他們重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去曾犯過(guò)的錯(cuò)誤。這客觀上成為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)全球氣候變化承擔(dān)累積碳排放歷史責(zé)任的佐證。
中國(guó)和美國(guó)是當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,也是最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)。一個(gè)名為“全球碳計(jì)劃”的氣候變化研究組織近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年,中國(guó)和美國(guó)的碳排放總量占世界的44%。
中美兩國(guó)在氣候峰會(huì)上的表態(tài)勢(shì)必成為未來(lái)全球氣候變化應(yīng)對(duì)政策的風(fēng)向標(biāo)。從聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在峰會(huì)閉幕時(shí)所作的“主席總結(jié)暨成果文件”來(lái)看,峰會(huì)確實(shí)起到了“凝聚政治動(dòng)力”的總動(dòng)員作用,為清除未來(lái)氣候談判中存在的政治障礙作出了一定貢獻(xiàn)。
但不應(yīng)忽視的是,部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然不愿承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的約束性協(xié)議和責(zé)任,甚至希望讓剛走上工業(yè)化發(fā)展之路的發(fā)展中國(guó)家同其一道肩負(fù)相等的任務(wù)。
奧巴馬在峰會(huì)上的另一番發(fā)言即為“新瓶裝舊酒”之意。他說(shuō),應(yīng)對(duì)氣候變化的新全球協(xié)議必須包括新興經(jīng)濟(jì)體的有力承諾,并消除阻礙聯(lián)合國(guó)談判進(jìn)程的貧富國(guó)家分歧。
分析人士表示,打破貧富國(guó)家界限,實(shí)際就是讓發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面承擔(dān)同樣的約束性責(zé)任,本質(zhì)上是減輕發(fā)達(dá)國(guó)家減排壓力的動(dòng)議。
2015年巴黎氣候大會(huì)將決定2020年之后的國(guó)際氣候政策框架,這屆大會(huì)上各國(guó)政府很可能達(dá)成2020后的國(guó)際減排協(xié)議。
共同生活于同一個(gè)星球的世界各國(guó),都有義務(wù)和責(zé)任為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。然而,發(fā)展水平不同、減排能力不同,必然不能要求所有國(guó)家都肩負(fù)同樣的減排指標(biāo)。
在減排方面,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)設(shè)立“立即、透明、可核查和不可逆轉(zhuǎn)的”約束性標(biāo)準(zhǔn),享受著數(shù)百年工業(yè)化發(fā)展成果的發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)出于國(guó)際道義,對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施必要的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)餐瑸閼?yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)應(yīng)盡之力。
盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、民生改善任務(wù)艱巨、環(huán)保技術(shù)能力不足,但中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中最早制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案,近期還出臺(tái)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》確保實(shí)現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)2013年碳排放強(qiáng)度與2005年相比下降28.5%,相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸。
在本次氣候峰會(huì)上,各方見(jiàn)證了中國(guó)的貢獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)所大力推動(dòng)的應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作是全球政策框架中的一部分,但不應(yīng)該是全部,發(fā)達(dá)國(guó)家也應(yīng)該以最大的誠(chéng)意牽頭構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的南北合作。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)是帶頭者。
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