????人人都希望有一個衛(wèi)生文明的生活和工作環(huán)境，如何創(chuàng)造、維系這樣一個環(huán)境，考驗著每一個人的公共意識。好比一個人去景點游玩，如果隨意吐痰、扔垃圾，這種缺乏公共意識的不良行為，必然使得公共環(huán)境趨于惡化，若形成破窗效應(yīng)，最終人人都是受損方。

????互聯(lián)網(wǎng)治理也是這個道理。網(wǎng)絡(luò)屬于每個人，也屬于所有人。這種特性決定互聯(lián)網(wǎng)治理問題是全球性問題，各國在網(wǎng)絡(luò)空間是利益交融、休戚與共的命運共同體。也正因如此，在治理互聯(lián)網(wǎng)過程中，需要各國秉持公共意識，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治。尤其是在當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對。

????正如習(xí)近平所強調(diào)，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。很明顯，習(xí)近平這番話已然提醒國際社會：每一個國家都不應(yīng)只顧自己國家的信息主權(quán)利益而忽視甚至損害他國利益，“損人利己”的做法有為共治精神，也是公共意識缺失的表現(xiàn)。

????令人遺憾的是，近些年來，總有個別國家習(xí)慣在互聯(lián)網(wǎng)治理問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，以一己私利劃線，炮制只適用于別國的“規(guī)則”，個別國家甚至對自己損害別國主權(quán)和公民隱私的行徑不進(jìn)行應(yīng)有的反思不說，反而把自己裝扮成受害者，對他國進(jìn)行無端指責(zé)與抹黑。這種虛偽、霸道的行徑對共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間極為不利。

????沒有規(guī)矩不成方圓。通過制定和完善基本行為準(zhǔn)則去激發(fā)一些國家對網(wǎng)絡(luò)公共空間破壞行為的文明恥感，是涵養(yǎng)公共意識的必要保障，也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷邁向文明的關(guān)鍵一環(huán)。中國政府在2000年的第十六屆世界計算機大會上就提出了制定“國際因特網(wǎng)公約”的倡議，此外還通過立法嚴(yán)管中國境內(nèi)各種形式的黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。這些都充分表明中國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作的真誠意愿。當(dāng)前形勢下，建立相關(guān)國際規(guī)則框架，規(guī)范各方行為，以厘清網(wǎng)絡(luò)空間秩序、增強各方信心、實現(xiàn)共同安全，應(yīng)當(dāng)盡快成為國際共識，并有所行動。例如在繼續(xù)研究現(xiàn)有國際法如何適用網(wǎng)絡(luò)空間的同時，應(yīng)當(dāng)積極探索適合網(wǎng)絡(luò)空間特點的新的國際規(guī)范，包括負(fù)責(zé)任國家行為準(zhǔn)則。

????總之，作為全球性公共產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)必須突破由美國等少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家壟斷規(guī)則制定權(quán)的治理體系，而應(yīng)通過建立各國間以平等協(xié)商為基礎(chǔ)的全球性互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，構(gòu)建起一個多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，進(jìn)而更好地造福人類，造福全世界。（鄧子慶）