應(yīng)運而生的開拓性機制
——專家解讀金磚國家成立新開發(fā)銀行和建立應(yīng)急儲備安排
????新華網(wǎng)北京7月16日電(記者郝亞琳、劉錚)7月15日,中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議,成立金磚國家新開發(fā)銀行,建立金磚國家應(yīng)急儲備安排。這既是金磚國家在金融領(lǐng)域取得的又一重大合作成果,也是對全球現(xiàn)有金融體系的有益補充。
????此間分析人士普遍認(rèn)為,這兩項開拓性的合作機制將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的發(fā)展提供更有力支持,也將幫助他們更好應(yīng)對國際資本流動風(fēng)險和金融動蕩沖擊。
????“新開發(fā)銀行主要是為金磚國家的發(fā)展,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。這既是金磚國家的發(fā)展需求,也是對現(xiàn)有國際機制的有益補充?!敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇說。
????根據(jù)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》,金磚國家新開發(fā)銀行初始資本為1000億美元,由各成員國平等捐資,銀行總部將設(shè)在上海,首任行長將來自印度。
????黃薇說,一方面,現(xiàn)有支持發(fā)展中國家或新興市場經(jīng)濟體發(fā)展的全球性機制,比如世界銀行,主要是針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫助其脫貧,但金磚國家經(jīng)濟增速較快,人均收入也在慢慢提升,已經(jīng)不能取得世行貸款了;另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施是金磚各國開展合作、保持發(fā)展的重要基礎(chǔ),但基礎(chǔ)設(shè)施投入是長期投資,風(fēng)險較大,商業(yè)機構(gòu)更傾向于投資短期項目,而金磚國家中的不少成員盡管需求很大,但政府資金不足,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有投資缺口,所以新開發(fā)銀行的成立將對各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以有力支持。
????她認(rèn)為,雖然新開發(fā)銀行的定位是政策性銀行,由政府牽頭興建,但為了保持財務(wù)科持續(xù)性,它將以商業(yè)模式運行,因此,今后新開發(fā)銀行開始開展業(yè)務(wù)后,也將惠及金磚國家的普通企業(yè)和民眾。
????“中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有較好的經(jīng)驗和充足的產(chǎn)能,隨著新開發(fā)銀行的成立,金磚國家可能會有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,這都有利于中國企業(yè)‘走出去’?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將帶動各國間人員往來和經(jīng)貿(mào)合作,普通民眾也能分享到經(jīng)濟繁榮增長的果實?!秉S薇說。
????對于應(yīng)急儲備安排,根據(jù)五國間協(xié)議,應(yīng)急儲備安排初始資金規(guī)模為1000億美元,各國最大互換金額為中國410億美元,巴西、印度和俄羅斯各180億美元,南非50億美元。應(yīng)急儲備安排將在所有成員國完成國內(nèi)審批程序后正式生效。
????中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠表示,這實際是金磚國家用自己的外匯儲備聯(lián)手構(gòu)筑金融防護網(wǎng)。
????“新興經(jīng)濟體的匯率市場和資產(chǎn)價格容易受到?jīng)_擊而出現(xiàn)大幅波動。如果未來美國退出量化寬松政策、利率大幅調(diào)整,可能引發(fā)新興市場國家的利率、匯率出現(xiàn)波動。所以,新興經(jīng)濟體要未雨綢繆,提前做好戰(zhàn)略儲備。這個安排也會對一般國際游資起到震懾作用,讓他們不敢輕舉妄動?!彼f。
????黃薇說,現(xiàn)存的國際貨幣基金組織等機制在應(yīng)對金融危機方面存在一些問題,為各國所詬病,比如援助要附加很多帶有西方主觀意識的條款、應(yīng)對速度不夠快等。盡管在區(qū)域?qū)用嬉步⒘艘恍╊愃茩C制,但因為金磚國家經(jīng)濟體量較大,在各自區(qū)域中都很重要,一旦出現(xiàn)問題,區(qū)域性金融救助機制不能完全解決問題,所以需要更大的能夠應(yīng)對問題的平臺,應(yīng)急儲備安排由此應(yīng)運而生。
????張茉楠認(rèn)為,1000億美元的規(guī)模只是初步安排,如果未來有需要,應(yīng)急儲備的規(guī)模還可以繼續(xù)擴大。
????此外,分析人士表示,新開發(fā)銀行的成立和應(yīng)急儲備安排的建立,也向國際社會傳遞出金磚國家正切實采取行動加強合作、解決問題的信號。這兩項合作不會對現(xiàn)有國際機制形成沖擊和挑戰(zhàn),反倒有利于它們的不斷完善。
????黃薇說,新開發(fā)銀行現(xiàn)在仍處于初創(chuàng)期,談不上對現(xiàn)有國際格局的重組,但從長遠(yuǎn)看,它的出現(xiàn)意味著多邊開發(fā)銀行領(lǐng)域出現(xiàn)新的競爭者,將有利于其他銀行提高自己的運營效率。
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